人民網(wǎng)訊  2018年，是中國改革開放四十周年。在過去四十年改革開放中，中國國家治理歷經(jīng)變革和發(fā)展。3月28日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院聯(lián)合主辦的“改革開放四十年國家治理變革之道”報告發(fā)布會在中國人民大學(xué)舉行。會上，專家們通過報告形式梳理和總結(jié)了改革開放四十年間中國國家治理變革的重大發(fā)展歷程。

主報告：中國之治：堅持方向，混合至上

國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長楊光斌發(fā)布此次會議主報告，主題為“中國之治：堅持方向，混合至上——改革開放40年之國家治理之道”。報告中指出改革開放40年間的國家治理之道的模式可以概括為“堅持方向，混合至上”。所謂堅持方向，就是在世界政治的自由民主、自由市場的浪潮中堅持既有的社會主義方向。而“混合至上”是指混合型的治理體制，這種混合型治理體制體現(xiàn)在政治體制的民主集中制、經(jīng)濟體制的社會主義市場經(jīng)濟和文化價值體系的社會主義核心價值觀之上。在總結(jié)中國治理模式的基礎(chǔ)上，報告繼而探討了當(dāng)代“好政治”的含義。報告認(rèn)為，中國在改革開放40年間發(fā)展起來的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一”（簡稱“三統(tǒng)一”）的制度，體現(xiàn)了權(quán)威—民主—法治的動態(tài)平衡，充分符合“好政治”的含義。報告最后總結(jié)，中國“好政治”的制度優(yōu)勢在強大的國家治理能力上得到了有力的證明。

分報告：突出政治、發(fā)揮優(yōu)勢——改革開放以來中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史考察

國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史系講師夏璐發(fā)表題為“突出政治、發(fā)揮優(yōu)勢——改革開放以來中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史考察”的分報告，重點回顧了改革開放40年歷程中中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的歷史軌跡和邏輯，發(fā)現(xiàn)重視黨的政治建設(shè)是中共歷來堅持的傳統(tǒng)，不僅體現(xiàn)在黨的建設(shè)這一具體領(lǐng)域，還體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的整個歷程。

分報告：中國扶貧四十年——基于扶貧政策變遷的視角

國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎立足于改革開放40年間扶貧政策變遷，發(fā)表題為“中國扶貧四十年——基于扶貧政策變遷的視角”的分報告。將改革開放40年劃分為三階段進行扶貧政策回顧，提出中國扶貧政策帶來的國內(nèi)和國際兩個方面的巨大貢獻，歸納總結(jié)中國扶貧脫貧政策的經(jīng)驗，并為下一步中國扶貧事業(yè)的開展提出建議。

分報告：40年來中國政府治理工具的發(fā)展和創(chuàng)新

國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張璋聚焦于改革開放40年間政府治理工具的變遷，發(fā)布“40年來中國政府治理工具的發(fā)展和創(chuàng)新”分報告。報告指出40年來，中國政府治理工具發(fā)展是基于中國特有的歷史傳統(tǒng)、既有基礎(chǔ)、面臨問題和中心任務(wù)，是符合中國國情的，并沿著規(guī)范化、柔性化、多元化和創(chuàng)新性的方向不斷發(fā)展，為中國政府的成功治理做出了巨大貢獻。

分報告：我國改革開放四十年的環(huán)境監(jiān)管之路

國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院講師董長貴著眼于當(dāng)下熱門的環(huán)境監(jiān)管問題，發(fā)表“我國改革開放四十年的環(huán)境監(jiān)管之路”分報告。通過梳理我國環(huán)境監(jiān)管體系中的立法、行政和相關(guān)政策，總結(jié)我國環(huán)境監(jiān)管在主要污染物減排方面取得的歷史成就，概括出一個具有中國特色的環(huán)境監(jiān)管模式。呼吁面對當(dāng)下復(fù)雜而廣泛的環(huán)境問題，我國政府應(yīng)發(fā)揮多主體、多中心的積極作用，綜合運用多種治理手段，從環(huán)境監(jiān)管走向環(huán)境治理。

分報告：改革開放四十年的用人之道

最后，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國家治理研究中心副主任、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授祁凡驊以改革開放40年來我國干部人事制度變化為切入點，著重探究了十八大后干部人事制度的新變革，發(fā)表題為“改革開放四十年的用人之道”的分報告。報告從選人之道、激勵之道、開發(fā)之道、監(jiān)督之道四個角度梳理和分析干部人事制度的演進機理；從理念變遷、政策終結(jié)與政策延續(xù)三個維度，剖析干部人事制度改革的變遷過程和內(nèi)在邏輯；并進一步提出新時代下我國干部人事制度發(fā)展的未來趨勢與展望。（樊海旭）

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