2017年10月9日，在由中國國際扶貧中心主辦、聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處支持的“讓所有兒童遠(yuǎn)離貧困——多維度兒童減貧平行論壇”上，專家學(xué)者參與討論。

由中國國際扶貧中心主辦、聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處支持的“讓所有兒童遠(yuǎn)離貧困——多維度兒童減貧平行論壇”10月9日在北京成功舉辦，該論壇為2017減貧與發(fā)展高層論壇框架下的國際平行論壇。來自政府部門、國際機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、智庫、非政府組織與社會(huì)團(tuán)體的代表共同探討了多維度兒童減貧工作及其重要意義。

在國家脫貧攻堅(jiān)工作中將兒童放于優(yōu)先位置，無論對(duì)于打破貧困的代際傳遞，還是支持兒童實(shí)現(xiàn)其全部發(fā)展?jié)撃埽�以及助力國家社�?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均是最有效的路徑之一。

“中國仍有約四千多萬貧困人口。為解決他們所面臨的問題，我們必須了解貧困發(fā)生的原因。”聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華代表花楠（Rana Flowers）說，“這意味著必須加強(qiáng)在地方級(jí)開展更細(xì)化的數(shù)據(jù)收集工作，以體現(xiàn)兒童貧困的不同維度，既包括廁所的使用，也包括營養(yǎng)狀況和優(yōu)質(zhì)教育的可及性等多個(gè)方面。只要識(shí)別出家庭在各個(gè)維度的貧困問題，就可以在政策層面上提出系統(tǒng)解決方案，進(jìn)而有效消除兒童貧困，最終讓每一個(gè)兒童都受益。”

本次國際平行論壇聚集了來自中國各級(jí)政府部門、國際機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、智庫、基層非政府組織和社會(huì)團(tuán)體等多方參會(huì)代表，分享兒童減貧領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

無論是在中國還是在世界其他國家，兒童在極端貧困人口中均占有較高比例。貧困對(duì)于幼齡兒童的影響往往難以逆轉(zhuǎn)，它將影響到兒童的身體、心理和情感發(fā)育。例如，兒童兩歲前若無法獲得足夠營養(yǎng)，則可能發(fā)育遲緩，其影響將伴隨終身。

“兒童階段的身心健康將會(huì)對(duì)人的一生有至關(guān)重要的影響，而在這一階段經(jīng)歷貧困往往會(huì)對(duì)兒童的健康成長和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。減少兒童貧困，尤其是減少農(nóng)村兒童貧困，促進(jìn)農(nóng)村貧困兒童的健康成長和全面發(fā)展，不僅是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，而且是落實(shí)長遠(yuǎn)減貧戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)公平的重要舉措。”中國國際扶貧中心主任左常升說。

2011年，國務(wù)院印發(fā)了《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》，綱要就兒童發(fā)展的五個(gè)領(lǐng)域（健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)）提出了主要目標(biāo)及策略措施，以滿足中國兒童發(fā)展需求，并打破貧困的代際傳遞。同時(shí)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》也明確闡述了農(nóng)村兒童發(fā)展對(duì)于扶貧開發(fā)工作的重要意義，要求各層級(jí)政府部門將婦女兒童扶貧開發(fā)納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。

本次平行論壇將探討中國如何在兒童減貧承諾的基礎(chǔ)上制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，并納入全國脫貧攻堅(jiān)工作的經(jīng)驗(yàn)。論壇的議題還包括：全國性兒童貧困衡量工作，及其對(duì)監(jiān)測(cè)“到2030年陷入各種形式貧困的兒童至少減半”工作進(jìn)展的重要意義。貧困通常以收入或支出進(jìn)行衡量，但這樣的定義有時(shí)會(huì)掩蓋“非收入性”貧困，例如環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施覆蓋不足、營養(yǎng)攝取不足，教育及衛(wèi)生保健服務(wù)機(jī)會(huì)匱乏等。只通過收入水平來衡量貧困或?qū)��?dǎo)致高達(dá)70％的貧困人口被漏統(tǒng)計(jì)。作為最重要的議題，本次論壇將總結(jié)兒童減貧工作的有效經(jīng)驗(yàn)，包括分享中國湖北省兒童減貧及綜合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。

中國國際扶貧中心與聯(lián)合國兒童基金會(huì)2015年針對(duì)湖北省四個(gè)片區(qū)開展的《湖北貧困片區(qū)兒童多維度貧困狀況研究》，識(shí)別了這些地區(qū)貧困兒童面臨的八個(gè)維度的剝奪，即營養(yǎng)、健康、教育、信息、安全飲用水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、住所和社會(huì)保護(hù)。該研究開創(chuàng)性地以兒童為主體，搜集了兒童的貧困經(jīng)驗(yàn)。研究結(jié)果顯示，許多兒童面臨至少一個(gè)維度的剝奪，其中比例最高的領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、兒童營養(yǎng)、學(xué)前教育和安全飲用水。這也說明了我們必須弄清導(dǎo)致貧困的所有原因，才能采取最精準(zhǔn)的干預(yù)措施。這些研究成果為湖北省兒童減貧相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目提供了支持。

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