通過廣泛的科技合作提高國際競爭力

韓國科技政策研究院全球政策部主任李愚成認(rèn)為，從國際科技合作角度看，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在1998年的時(shí)候，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的科技合作聯(lián)系比較少，但是到了2011年，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的科技合作就變得越來越緊密，必須重視科技合作的全球?qū)傩浴?/p>

沒有全球合作，創(chuàng)新很難發(fā)生。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織貿(mào)易、投資和創(chuàng)新部工業(yè)發(fā)展專員雷蒙德·塔瓦雷斯認(rèn)為，發(fā)展中國家在增強(qiáng)創(chuàng)新方面，要增強(qiáng)吸收能力和適應(yīng)能力，既要有創(chuàng)新系統(tǒng)、政策來支撐創(chuàng)新，也要有新的框架和方式實(shí)現(xiàn)全球合作。

根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)交流中心和哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院G20創(chuàng)新議題聯(lián)合調(diào)研組發(fā)布的《二十國集團(tuán)國家綜合創(chuàng)新競爭力評價(jià)與預(yù)測》，我國目前處于二十國成員科技創(chuàng)新競爭力第9位，2020年將處于第5位左右。到2030年，我國將穩(wěn)步處于G20成員第一梯隊(duì)，2049年有望進(jìn)入G20排名前三，全面進(jìn)入世界科技強(qiáng)國行列。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲梳理了目前我國在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的政策方向：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，比如推動(dòng)實(shí)施重大專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目，布局一批高水平國家實(shí)驗(yàn)室和國家科學(xué)中心，牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；二是深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，比如建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，完善監(jiān)管制度；三是構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，比如深化科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系；四是融入全球創(chuàng)新鏈，比如打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，面向第三方開展國際產(chǎn)能合作。

李哲指出，各國在科技和產(chǎn)業(yè)等層面存在大量合作空間，比如面向糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，以及信息、能源、環(huán)境、交通、健康和制造業(yè)領(lǐng)域等。他希望各國可以進(jìn)一步通過創(chuàng)新合作對話、人員交流、基礎(chǔ)研究，以及企業(yè)、院校、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性創(chuàng)新 數(shù)字經(jīng)濟(jì)需提升用戶體驗(yàn)

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾在二十國集團(tuán)智庫會議（T20）分論壇上指出，作為剛剛出現(xiàn)的創(chuàng)新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵，在這個(gè)過程中，可能出現(xiàn)技術(shù)方面、商業(yè)模式的改革，需要提升用戶體驗(yàn)。

薛瀾表示，創(chuàng)新模式追根溯源，是指用新的方式生產(chǎn)商品，創(chuàng)造新的市場容量。在很多的制造業(yè)、電力行業(yè)和汽車行業(yè)都呈現(xiàn)這樣的創(chuàng)新。創(chuàng)新幫助我們在過去的100年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的增長。創(chuàng)新模式還涉及到一些非傳統(tǒng)性的領(lǐng)域，比如航空航天業(yè)、高鐵，都是處在基礎(chǔ)設(shè)施和具有重要戰(zhàn)略意義的行業(yè)。

對于如何讓集體行動(dòng)帶來變革，薛瀾指出，在一些國家政府可以發(fā)揮作用促進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新，但是在全球?qū)用妫�特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)領(lǐng)域、氣候變化等方面，尋求國際協(xié)調(diào)非常有幫助。在G20中不同國家如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行政策方面的溝通來識別主要挑戰(zhàn)，進(jìn)行資源方面的引導(dǎo)和投資值得思考。

薛瀾認(rèn)為，對于政策本身在發(fā)生的變化，有必要轉(zhuǎn)向一個(gè)新的機(jī)制。形成一種適應(yīng)性的創(chuàng)新，它可以根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和期待進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)應(yīng)該在國家背景下進(jìn)行考慮，不同模式的創(chuàng)新政策如何來進(jìn)行協(xié)調(diào)，來支持一個(gè)真正具有創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)。

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