圖①:在俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)北溪天然氣出口管道第二段管線,一名工人正在工作。 |
金磚國家成色未變,依舊保持著旺盛的發(fā)展活力。隨著金磚機(jī)制的進(jìn)一步夯實(shí),金磚國家不僅能為自身發(fā)展提供機(jī)遇,也為世界帶來強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力
格里高利耶夫(俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際政治系教授)
吉姆·奧尼爾(高盛公司前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“金磚”概念提出者)
雷納托·弗洛雷斯(巴西瓦加斯基金會(huì)主席特別助理、國際信息所所長)
皮特·德拉伯(南非國際問題研究所高級(jí)研究員)
喬·佩德雷(英國亨利商學(xué)院非洲校區(qū)院長)
森古普塔(印度觀察家基金會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
調(diào)整結(jié)構(gòu),更好發(fā)展。增速放緩不會(huì)阻止群體性崛起
格里高利耶夫:后金融危機(jī)時(shí)代,新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑,給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來一定影響。外部環(huán)境的復(fù)雜化和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端,是經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因。2014年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn),地緣政治危機(jī)引發(fā)的西方經(jīng)濟(jì)制裁打壓已放緩的經(jīng)濟(jì)增速。與此同時(shí),正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛的俄羅斯,不得不為結(jié)構(gòu)調(diào)整放棄高增長率。這一點(diǎn)在其他金磚國家同樣存在。不過值得期待的是,金磚國家內(nèi)部發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮螅鍑嫶蟮膬?nèi)部市場(chǎng)和豐富的外匯儲(chǔ)備使其具有避險(xiǎn)能力。更重要的是,經(jīng)濟(jì)增速放緩將倒逼金磚國家切實(shí)深化結(jié)構(gòu)改革,加強(qiáng)相互間合作,以突破當(dāng)前瓶頸。“金磚”變“板磚”的唱衰言論將被現(xiàn)實(shí)打敗。
吉姆·奧尼爾:盡管金磚國家經(jīng)濟(jì)增速放緩,但2010年以來的增長率實(shí)際上比我的預(yù)期要高。金磚國家增速下滑,情況和原因各不相同,也并不像人們想象的那么嚴(yán)重。中國經(jīng)濟(jì)增速放緩主要是政策性的,因?yàn)橄胍岣咴鲩L的質(zhì)量。巴西和俄羅斯是由于大宗商品泡沫的破滅以及私營部門投資太少。印度是與政府的政策不當(dāng)相關(guān),但隨著新總理上任,前景看好。每個(gè)國家面臨的挑戰(zhàn)和問題不一樣,解決辦法也不能一概而論。關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)到問題,然后努力來應(yīng)對(duì)。總的說來,問題和挑戰(zhàn)不會(huì)阻止金磚國家繼續(xù)群體性崛起。
雷納托·弗洛雷斯:金磚國家目前最大的問題是流動(dòng)性不強(qiáng)、動(dòng)力不足。比如俄羅斯主要以能源輸出為主,有自身的動(dòng)力,但如果沒有新的市場(chǎng)支撐,經(jīng)濟(jì)鏈條就會(huì)斷裂,導(dǎo)致一系列問題。中國的市場(chǎng)越來越大,需要將推動(dòng)模式從外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)。對(duì)巴西來說,主要是基礎(chǔ)設(shè)施的問題。印度要想成為更開放的國家,需要更大的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。而且,印度是金磚國家中受美國財(cái)政政策影響最大的國家,貨幣容易出現(xiàn)問題。
皮特·德拉伯:金磚國家增速減緩與全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境有關(guān),全球經(jīng)濟(jì)增長乏力使市場(chǎng)對(duì)大宗商品等需求減少,金磚國家的出口因此受到不同程度的影響。
不過,任何一個(gè)金磚國家放緩了的經(jīng)濟(jì)增速,放在全球范圍內(nèi)看,仍然是一個(gè)比較可觀的數(shù)字。因此,金磚國家依舊具備很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿涂臻g。而且,金磚國家中每一個(gè)成員國都有一個(gè)甚至多個(gè)在全球領(lǐng)域內(nèi)很有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),比如巴西的農(nóng)業(yè),南非的自然資源出口和金融市場(chǎng),俄羅斯的油氣出口,中國的制造業(yè)等。金磚國家要想長時(shí)間保持競(jìng)爭(zhēng)力,必須進(jìn)行并深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
優(yōu)勢(shì)明顯,互補(bǔ)性強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)合作顯得尤為必要
吉姆·奧尼爾:自從我提出“金磚”概念以來,巴西、俄羅斯、印度、中國4國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都已超出我的預(yù)期,金磚國家經(jīng)濟(jì)總量已和美國相當(dāng)。中國尤為令人矚目。中國經(jīng)濟(jì)超過德國、法國和意大利的總和,是日本的1.5倍,是其他金磚國家合在一起經(jīng)濟(jì)總量的1.3倍。正是因?yàn)橹袊鸫u的故事成為世界最耀眼的經(jīng)濟(jì)成長故事。
格里高利耶夫:過去10年中,金磚國家成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ?國國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和占到全球經(jīng)濟(jì)總量的21%。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2015年金磚國家經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到62%,而西方七國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率僅為13%。事實(shí)證明,金磚國家已經(jīng)創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡,其形成合力后的效果更令人期待。
金磚國家有著各自的優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),如俄羅斯豐富的能源儲(chǔ)備與中國調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需求相適應(yīng),南非廣闊的市場(chǎng)空間為其他成員國對(duì)外投資提供了有利平臺(tái)等。金融危機(jī)爆發(fā)以來,金磚國家專注于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以求突破發(fā)展瓶頸。依托一國實(shí)力,很難快速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),因此金磚國家間進(jìn)一步加強(qiáng)合作尤顯必要,特別是在需要應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)急劇變化的當(dāng)下。
雷納托·弗洛雷斯:金磚國家是世界上距離最遠(yuǎn)、文化差異巨大的幾個(gè)國家組成的共同體,前所未有,是一個(gè)奇跡。金磚機(jī)制很好地把大家團(tuán)結(jié)在一起,在國際舞臺(tái)上擁有更多的話語權(quán)和影響力,實(shí)現(xiàn)多方共贏。未來,金磚國家在科技領(lǐng)域如中巴氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、能源領(lǐng)域如巴西深海石油開采、金融領(lǐng)域如金磚國家開發(fā)銀行等,都有合作的無限可能。
議題豐富,需求迫切。金磚國家應(yīng)完善合作機(jī)制
吉姆·奧尼爾:金磚國家現(xiàn)在有必要對(duì)外展示,他們?cè)谝黄鹉茏鲂┦裁矗恢皇乔逭劇_^去5年,問題談了很多,但解決和落實(shí)的相對(duì)有限。在金磚國家開發(fā)銀行上五國應(yīng)該取得一些進(jìn)展。
格里高利耶夫:建立為新興市場(chǎng)國家及發(fā)展中國家謀福利的金融機(jī)構(gòu)有其必要性,這是打破由西方主導(dǎo)的國際金融體系的重要嘗試,它能幫助金磚國家在遭遇突發(fā)情況時(shí)減少外界對(duì)其經(jīng)濟(jì)的沖擊。金磚國家開發(fā)銀行不僅是一個(gè)信貸機(jī)構(gòu),也將成為促進(jìn)發(fā)展的工具。它的成立將標(biāo)志著金磚國家間務(wù)實(shí)合作的深化,具有重要戰(zhàn)略意義。各國應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各方利益以達(dá)成一致。
皮特·德拉伯:金磚國家之間的合作成果有目共睹。這首先體現(xiàn)在大家在承認(rèn)各國不同國情的同時(shí),又在各國都需要發(fā)展的領(lǐng)域達(dá)成一致,這些合作以金磚國家開發(fā)銀行、貨幣互換協(xié)議、金磚國家工商理事會(huì)、智庫理事會(huì)等機(jī)制形式體現(xiàn)。
格里高利耶夫:目前金磚國家均面臨地緣政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)引發(fā)的一系列后續(xù)反應(yīng)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成沖擊。盡管目前金磚國家要建立起能與布雷頓森林體系相當(dāng)?shù)慕鹑谙到y(tǒng)十分困難,但要擺脫西方金融體系的束縛,就必須繼續(xù)在這一方向上努力,建立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排是優(yōu)先任務(wù)。與此同時(shí),金磚國家還需進(jìn)一步加強(qiáng)投資合作,共同支持中小企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)綠色、可持續(xù)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大與其他國家和國際組織的合作。
在人口紅利消失后,中國企業(yè)需要走出國門,俄羅斯和南非也都需要外資參與本國發(fā)展項(xiàng)目,這對(duì)于投融資雙方都是有利的。其次,發(fā)展中小企業(yè)有助于金磚國家提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)創(chuàng)新。加強(qiáng)金磚國家中小企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流,能為其創(chuàng)造良好的環(huán)境,減少行政壁壘。經(jīng)歷了高速增長的金磚國家如今面臨可持續(xù)發(fā)展和嚴(yán)峻的環(huán)境問題。各國有必要擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)合作,定期交流,研究可持續(xù)發(fā)展路徑,從而實(shí)現(xiàn)長期增長。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人德班會(huì)晤,為金磚國家擴(kuò)大在非洲的合作開辟了新契機(jī)。非洲大陸有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ阎饾u成為世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。對(duì)非投資,增加合作項(xiàng)目,對(duì)金磚國家爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)遇具有戰(zhàn)略價(jià)值。
皮特·德拉伯:未來金磚國家之間合作的首要任務(wù),應(yīng)該是在地緣政治背景下更好地發(fā)出發(fā)展中國家以及新興市場(chǎng)國家的聲音,維護(hù)自身的正當(dāng)利益。目前金磚國家內(nèi)部合作,至少從南非來看,主要還是總統(tǒng)府、外交部主導(dǎo),未來若想推動(dòng)更多實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)合作,還需要在合作機(jī)制中多發(fā)揮金磚國家各自央行、財(cái)政部、商務(wù)部等部門的主導(dǎo)作用。
喬·佩德雷:金磚國家共同發(fā)展的挑戰(zhàn)在于,每一個(gè)國家都是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家,其發(fā)展都會(huì)以其國家和民眾的利益為基礎(chǔ)。而各國在人口數(shù)量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、金融市場(chǎng)等各方面呈現(xiàn)出不同特征,因此,金磚國家未來如想謀求更好的發(fā)展與合作,首先要在對(duì)所有成員國都有利的關(guān)鍵性領(lǐng)域達(dá)成一致,并積極制定發(fā)展戰(zhàn)略。
積極推進(jìn)成立金磚國家開發(fā)銀行將是很好的舉措,這不僅會(huì)對(duì)諸如國際貨幣基金組織、世界銀行等西方金融機(jī)構(gòu)形成有力挑戰(zhàn)和補(bǔ)充,更好地代表發(fā)展中國家聲音,還會(huì)在集中處理金磚國家及其關(guān)鍵合作伙伴的一系列問題上成為有利的工具,比如突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸等。
分享經(jīng)驗(yàn),形成合力。帶領(lǐng)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
吉姆·奧尼爾:中國顯然是“金磚”故事的關(guān)鍵部分。中國在關(guān)鍵議題上發(fā)揮著強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用,包括在金磚國家開發(fā)銀行的建設(shè)上。
格里高利耶夫:金磚國家正處在從工業(yè)向后工業(yè)階段發(fā)展的過程中,均面臨社會(huì)和區(qū)域發(fā)展不平衡以及中等收入陷阱等挑戰(zhàn)。對(duì)于金磚國家來說,一個(gè)共同目標(biāo)就是快速過渡到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的水平。金磚機(jī)制的存在便是集合幾國的力量加速實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。中國既具有極大的市場(chǎng)潛力,也具有豐富的投資經(jīng)驗(yàn)。借助中國的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),金磚國家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化貿(mào)易合作,更加開放各自的國內(nèi)市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大相互間投資。此外,金磚國家需要加強(qiáng)在本幣互換方面的合作,特別是提升人民幣作為主要流通貨幣的地位。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),人民幣有望在未來10—15年間成為世界主要儲(chǔ)備貨幣,而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)大人民幣的海外市場(chǎng)。金磚國家其他成員國恰恰是中國建立大型人民幣海外市場(chǎng)的重要基地。
森古普塔:金磚國家加強(qiáng)合作機(jī)制,未來將會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演更重要的角色。金磚國家開發(fā)銀行正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,金磚國家在第三世界的地位也將有所改變。金磚機(jī)制最大的貢獻(xiàn)在于,挑戰(zhàn)了西方的霸權(quán)以及國際貨幣基金組織和世界銀行等對(duì)國際金融體系的控制。擁有富足的人力和物力資源的金磚國家,在本世紀(jì)走到了一起,這本身也是一項(xiàng)偉大的成就。金磚國家應(yīng)當(dāng)更好地組織化,減少分歧。應(yīng)當(dāng)在事關(guān)人類發(fā)展、削減貧困、國際金融體系改革和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域深化合作。如果金磚國家能成為以美國為基礎(chǔ)的金融體系之外的重要選擇,那么世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展模式將出現(xiàn)轉(zhuǎn)移,金磚國家將帶領(lǐng)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(本報(bào)記者林雪丹、吳成良、王海林、倪濤、呂鵬飛采訪整理)
版式設(shè)計(jì)、圖表制作:蔡華偉
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2014年07月14日 23 版)