5月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上就外交政策發(fā)表講話。他堅(jiān)稱“美國(guó)必須一直在世界舞臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)下去”，并強(qiáng)調(diào)在21世紀(jì)，美國(guó)決不會(huì)選擇“孤立主義”。美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼采高級(jí)國(guó)際研究院院長(zhǎng)瓦利·納斯?fàn)枌?duì)本報(bào)記者表示，奧巴馬的講話為美國(guó)多項(xiàng)外交政策提供了解釋，是對(duì)外界批評(píng)美國(guó)外交政策的一種辯護(hù)。

　　一年前曝光的“棱鏡門”事件令美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上信譽(yù)大跌。從敘利亞危機(jī)到烏克蘭事件，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)奧巴馬政府外交“軟弱”的指責(zé)不斷，更有人認(rèn)為美國(guó)正在重回“孤立主義”。巴以和談無果加重了奧巴馬政府外交的挫敗，至今未能關(guān)閉的關(guān)塔那摩監(jiān)獄使得美國(guó)高舉的道義大旗倍顯虛偽。美國(guó)2014年中期選舉在即，奧巴馬的第二任期面臨“跛鴨”境遇。

　　在此背景下，奧巴馬的最新外交政策闡述既是回應(yīng)與辯解，也是梳理與宣示。有媒體稱，這是奧巴馬政府的“后戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代”外交政策，因?yàn)榫驮谇耙惶欤瑠W巴馬剛剛宣布美國(guó)從阿富汗撤軍時(shí)間表，意味著“美國(guó)將結(jié)束耗時(shí)最久的戰(zhàn)爭(zhēng)之一”。

　　奧巴馬重點(diǎn)談到美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力及其面臨的挑戰(zhàn)。他表示，相對(duì)于世界其他國(guó)家而言，美國(guó)依然更為強(qiáng)大。奧巴馬認(rèn)為美國(guó)依然強(qiáng)大的理由有三：軍事上，美國(guó)遭受其他國(guó)家直接威脅的概率很低；經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)仍然是全球最有活力也是最具商業(yè)創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)美國(guó)的能源需求日趨獨(dú)立；美國(guó)在全世界擁有眾多強(qiáng)大的盟友。

　　對(duì)于美國(guó)應(yīng)如何領(lǐng)導(dǎo)世界，奧巴馬表示，當(dāng)美國(guó)核心利益受到威脅時(shí)，美國(guó)將選擇必要的武力手段；面對(duì)全球性威脅時(shí)，美國(guó)不應(yīng)單打獨(dú)斗，而應(yīng)當(dāng)動(dòng)員盟友及合作伙伴采取共同行動(dòng)，通過外交手段，或多邊軍事行動(dòng)來加以解決。關(guān)于飽受批評(píng)的堅(jiān)持不動(dòng)武的外交政策，奧巴馬辯解稱，雖然軍事力量是美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的支柱，但是在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，決不能讓軍事行動(dòng)成為展示領(lǐng)導(dǎo)力的唯一手段。

　　奧巴馬表示，在可預(yù)見的將來，美國(guó)國(guó)內(nèi)外最直接的威脅仍是恐怖主義。對(duì)此，奧巴馬宣布計(jì)劃建立一項(xiàng)50億美元的反恐伙伴基金，并呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)予以批準(zhǔn)。據(jù)稱，該項(xiàng)基金將主要用于培訓(xùn)和提高中東及非洲等地區(qū)前線國(guó)家的反恐行動(dòng)能力。

　　奧巴馬稱，美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，當(dāng)前俄羅斯與烏克蘭危機(jī)的微妙關(guān)系令歐洲盟友惴惴不安；另一方面，中國(guó)、巴西及印度等新興經(jīng)濟(jì)體正在崛起，并試圖與美國(guó)爭(zhēng)奪話語權(quán)。

　　新美國(guó)安全中心亞太安全項(xiàng)目主任帕特里克·克羅寧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，奧巴馬試圖在繼續(xù)維持世界領(lǐng)導(dǎo)角色和集中精力為自身發(fā)展創(chuàng)造條件中尋找平衡。奧巴馬在美國(guó)利益沒有受到直接威脅的情況下，調(diào)高了軍事干預(yù)的門檻，但也強(qiáng)調(diào)美國(guó)的克制并不代表戰(zhàn)略收縮。克羅寧說，奧巴馬并未提及“亞太再平衡”，但表達(dá)了美國(guó)尋求與亞太地區(qū)國(guó)家深化關(guān)系的意圖。

　　（本報(bào)華盛頓5月29日電） 

　　>> 點(diǎn) 評(píng)

　　袁征（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員、美國(guó)外交室主任）：在國(guó)會(huì)中期選舉即將到來之際，奧巴馬的演講既是對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派指責(zé)的回應(yīng)與辯解，也是對(duì)未來美國(guó)外交政策的宣示。

　　主張多邊主義，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作是民主黨對(duì)外政策的固有特點(diǎn)。這一主張的背后是美國(guó)越來越力不從心，必須更多依賴自己的盟友和合作伙伴，并注重發(fā)揮國(guó)際組織的作用。

　　經(jīng)歷了兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)債臺(tái)高筑，而國(guó)際金融危機(jī)來襲更是雪上加霜，美國(guó)不得不大幅削減軍費(fèi)開支。美國(guó)海外軍事行動(dòng)多少有些捉襟見肘，只能戰(zhàn)略收縮。而在美國(guó)國(guó)內(nèi)，普通民眾的反戰(zhàn)和厭戰(zhàn)氛圍濃厚，“新孤立主義”情緒有所抬頭。國(guó)內(nèi)議題耗費(fèi)了奧巴馬政府的主要精力，而黨派政治則讓其焦頭爛額。可以說，溫和派占據(jù)主導(dǎo)地位的奧巴馬政府選擇減少海外軍事行動(dòng)是明智之舉，也是無奈之舉。

　　奧巴馬宣稱美國(guó)必須一直領(lǐng)導(dǎo)世界，這只能看作是美國(guó)人自己為自己打氣的宣傳，不必過于當(dāng)真。事實(shí)上，近年來新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，多極化趨勢(shì)日益明顯。美國(guó)的實(shí)力和國(guó)際影響力相對(duì)下降，已經(jīng)難以包打天下。不僅如此，世界上越來越多的國(guó)家和民眾也都認(rèn)為美國(guó)正在走下坡路。