2012年7月19日 聯(lián)合國安理會未能通過有關(guān)敘利亞問題決議草案

7月19日，聯(lián)合國安理會對由英國等國提交的敘利亞問題決議草案進(jìn)行了表決，由于俄羅斯和中國的反對，該草案未能獲得通過。最終的投票結(jié)果是11票贊成、2票反對、2票棄權(quán)――除了俄羅斯和中國表示反對之外，巴基斯坦和南非投了棄權(quán)票。這也是中俄兩國連續(xù)第三次對有關(guān)敘利亞問題的安理會決議草案進(jìn)行否決。

此次表決原定于紐約當(dāng)?shù)貢r間18日舉行，但是敘利亞國家安全總部18日上午遭自殺式爆炸襲擊，造成多名高官傷亡，因此聯(lián)合國－阿盟敘利亞問題聯(lián)合特使安南呼吁安理會推遲表決。此外，安理會內(nèi)部也存在嚴(yán)重分歧，因此表決被推遲到了19日舉行。

這份由英、美、法、德提出的決議草案，提出將聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團任期延長45天，但是同時提出，要將安南的六點建議與《聯(lián)合國憲章》第七章相掛鉤。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章的規(guī)定，安理會可以在其決議未能得到當(dāng)事方執(zhí)行的時候采取經(jīng)濟制裁或軍事打擊等手段。如果這個草案獲得通過，就為制裁或軍事干涉敘利亞埋下伏筆，使得敘利亞有可能成為第二個利比亞。

中俄反對這個草案的主要原因是“不平衡”，只是“單方面施壓”。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金在發(fā)言時說，遭到否決的決議草案是有偏見的，如果一份決議草案的目的是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動、為制裁敘利亞甚至為軍事干預(yù)而鋪平道路，俄羅斯是不會同意的。他強調(diào)，提出草案的國家應(yīng)該做的是促進(jìn)敘利亞國內(nèi)的對話，而不是煽動對抗的火焰。

中國常駐聯(lián)合國代表李保東大使則在表決后的解釋性發(fā)言中表示，事實已經(jīng)證明，單方面施壓的做法無助于解決敘利亞問題，反而將導(dǎo)致這一問題脫離政治解決的軌道，不但會使動蕩的局勢進(jìn)一步升級，還有可能引起地區(qū)的動蕩。特使安南的斡旋是推動政治解決敘利亞問題的現(xiàn)實出路和重要渠道，但是這個決議草案違背了不久前才剛剛達(dá)成的日內(nèi)瓦會議共識，對安南新一輪的斡旋形成了嚴(yán)重干擾，將嚴(yán)重?fù)p害國際社會在敘利亞問題上的互信與合作。它同時也違背了各國主權(quán)平等和不干涉一國內(nèi)政的基本準(zhǔn)則，破壞了安理會的團結(jié)。因此，中方無法接受這個決議草案，投了反對票。

投棄權(quán)票的南非常駐聯(lián)合國代表也在發(fā)言中表示，這個決議草案的直接結(jié)果將是只對敘利亞政府進(jìn)行制裁，卻縱容了同樣使用武力的反對派。

由于聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團的任期將于7月20日結(jié)束，英國常駐聯(lián)合國代表格蘭特在會后表示，他們將出臺一份新的決議草案供安理會討論，將監(jiān)督團延長一個月。

而李保東則在解釋發(fā)言的一開始就高度肯定了聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團“重要和不可替代的”作用。他說，中方支持監(jiān)督團延期。但他同時批評了某些國家為監(jiān)督團延期一事設(shè)置先決條件和障礙的做法。李保東呼吁某些國家改弦更張，響應(yīng)潘基文秘書長和安南的建議，支持聯(lián)合國監(jiān)督團延期，以維護(hù)敘利亞問題政治解決的大方向，維護(hù)敘利亞及地區(qū)國家人民的根本利益，維護(hù)安理會的信譽、權(quán)威與團結(jié)。