第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說(shuō)明【4】

2013年07月12日23:07 來(lái)源：人民網(wǎng) 手機(jī)看新聞

四、支持金融穩(wěn)定和改革

雙方認(rèn)識(shí)到強(qiáng)勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的重要性。雙方承諾進(jìn)一步推進(jìn)各自金融領(lǐng)域的改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管,推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在G20、金融穩(wěn)定理事會(huì)等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。

為進(jìn)一步促進(jìn)并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，中美雙方歡迎美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）和中國(guó)相關(guān)主管當(dāng)局繼續(xù)就兩國(guó)公眾公司的審計(jì)事務(wù)所監(jiān)管問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話。在PCAOB、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部最近簽署的執(zhí)法合作諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，上述機(jī)構(gòu)承諾繼續(xù)就審計(jì)監(jiān)管跨境合作進(jìn)行磋商，并盡早建立一個(gè)符合可適用法律法規(guī)的監(jiān)管合作機(jī)制。

為更好地維護(hù)各自市場(chǎng)的誠(chéng)信，提高投資者信心，中美雙方承諾通過(guò)現(xiàn)有國(guó)際合作安排下的信息共享機(jī)制加強(qiáng)兩國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在證券業(yè)執(zhí)法調(diào)查方面的合作。

中美雙方承諾加強(qiáng)對(duì)影子銀行系統(tǒng)的理解和影子銀行信息交換方面的合作，制定政策工具以化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于影子銀行的最終政策建議開(kāi)展同行評(píng)估。中國(guó)正在加強(qiáng)關(guān)于影子銀行活動(dòng)的信息披露、透明度和金融統(tǒng)計(jì)工作。美方正在積極采取舉措監(jiān)控并解決影子銀行體系對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括通過(guò)采取政策措施提高透明度，并解決貨幣市場(chǎng)基金、三方回購(gòu)市場(chǎng)和證券化活動(dòng)的結(jié)構(gòu)性脆弱問(wèn)題。

美方繼續(xù)承諾在類似情況下，對(duì)中資銀行和證券機(jī)構(gòu)與其它外資金融機(jī)構(gòu)適用同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。美方在提議調(diào)整涉及外資金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)時(shí)，承諾依法及時(shí)提供此類提議的公告。美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)愿意繼續(xù)與中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)就此類提議進(jìn)行會(huì)談或交流。

中美雙方承諾在涉及中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的取證、通告相關(guān)方和美國(guó)關(guān)于限制、扣押或罰沒(méi)的判決或裁定在中國(guó)的執(zhí)行方面加強(qiáng)合作，通過(guò)適用相關(guān)國(guó)際協(xié)定、雙邊安排和其他雙邊、多邊或國(guó)際合作機(jī)制予以解決。

中方正在開(kāi)展金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策評(píng)估，將繼續(xù)完善相關(guān)配套法規(guī)和審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，中方將繼續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

美方歡迎外國(guó)投資包括金融在內(nèi)的所有領(lǐng)域。美方也歡迎包括中資金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的符合審慎標(biāo)準(zhǔn)的合格外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在被允許的領(lǐng)域建立分支機(jī)構(gòu)。美國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在積極審核和考慮中資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)在美業(yè)務(wù)的待批申請(qǐng)，主管當(dāng)局將盡快加以處理。

美方正在審閱沃爾克規(guī)則收到的評(píng)論。美國(guó)銀行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮采取措施解決外國(guó)市場(chǎng)參與方和外國(guó)政府關(guān)切，包括對(duì)影響外國(guó)銀行業(yè)務(wù)行為和外國(guó)主權(quán)債券的規(guī)定進(jìn)行澄清。

中美雙方將就壽險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展開(kāi)展討論和分享經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)活躍和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。

中方將推進(jìn)市場(chǎng)化改革，營(yíng)造積極的制度環(huán)境以建立高效、透明的債券市場(chǎng)，包括通過(guò)提高債券市場(chǎng)運(yùn)行透明度，促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。中國(guó)人民銀行將改進(jìn)金融債券承銷(xiāo)管理，促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)健康發(fā)展。中方歡迎合格的外資金融機(jī)構(gòu)參與非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷(xiāo)業(yè)務(wù)。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)將繼續(xù)依據(jù)公平和公開(kāi)的程序?qū)Τ袖N(xiāo)商進(jìn)行評(píng)估。中方也將進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通。

為促進(jìn)利率市場(chǎng)化和滿足債券持有者風(fēng)險(xiǎn)管理需求，中方將推出國(guó)債期貨。中方計(jì)劃允許符合條件的外資法人銀行和國(guó)內(nèi)銀行及證券公司參與中國(guó)金融期貨交易所的國(guó)債期貨交易。為保證國(guó)債市場(chǎng)的流動(dòng)性，中方將鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者投資國(guó)債和國(guó)債期貨。

中方將研究推進(jìn)符合條件的外國(guó)機(jī)構(gòu)在華發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券。

中方將積極總結(jié)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)公司的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，增加對(duì)中國(guó)家庭提供的消費(fèi)金融服務(wù)的可獲得性。中方將把試點(diǎn)擴(kuò)大到更多的合格中外資機(jī)構(gòu)和更多的地區(qū)。

中方歡迎符合條件的外資銀行參與跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。中方正在積極考慮縮短外國(guó)銀行分行提交人民幣牌照申請(qǐng)等待期。

中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金，并根據(jù)企業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)模，適時(shí)增加合格的管理人。中國(guó)確認(rèn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，平等、公平地對(duì)待所有符合申請(qǐng)條件的外資和中資金融機(jī)構(gòu)。

中方將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推動(dòng)稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，研究將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至更多省市，并將給予外國(guó)投資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)平等待遇，包括其在現(xiàn)在及將來(lái)擴(kuò)展試點(diǎn)中的參與。

中美雙方承諾迅速落實(shí)G20承諾，集中清算所有標(biāo)準(zhǔn)化衍生品，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度并防止市場(chǎng)濫用。雙方進(jìn)一步承諾按照各自法律、法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制和核心政策目標(biāo)，積極考慮對(duì)各自衍生品市場(chǎng)參與者、基礎(chǔ)設(shè)施和交易適用“替代合規(guī)”。此外，雙方試圖確保兩國(guó)關(guān)于場(chǎng)外衍生品的監(jiān)管框架盡量避免對(duì)相同機(jī)構(gòu)和交易適用相互沖突的規(guī)則。中方承諾迅速完成制定關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生工具的強(qiáng)制性結(jié)算要求，并消除市場(chǎng)參與者報(bào)送交易信息的障礙。美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）已執(zhí)行要求市場(chǎng)參與者提交報(bào)告的規(guī)定，并從2013年3月開(kāi)始對(duì)若干利率及信用衍生產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制清算要求。美方承諾繼續(xù)對(duì)掉期產(chǎn)品進(jìn)行審查，以確定是否將大宗商品和其他金融衍生工具等掉期類型產(chǎn)品也納入強(qiáng)制清算。

中美雙方支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，并支持彼此國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展的與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同工作。中美雙方承諾加強(qiáng)兩國(guó)會(huì)計(jì)方面的溝通與合作，分享彼此市場(chǎng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的觀察報(bào)告。

附錄

機(jī)制性安排：

中美兩國(guó)將繼續(xù)通過(guò)一系列其他對(duì)話和機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方合作領(lǐng)域包括：

1、中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與美國(guó)財(cái)政部的合作

2、美國(guó)輸華葡萄酒證書(shū)合作

3、保護(hù)金融體系不受非法金融威脅

4、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部與美國(guó)勞工部的合作

5、中國(guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局與美國(guó)勞工部的合作

6、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與美國(guó)勞工部的合作

7、風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)

8、中美交通論壇

9、中美鐵路部門(mén)合作