環(huán)球瞭望:半島困境中的“危中之機”--國際--人民網(wǎng)
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    環(huán)球瞭望:半島困境中的“危中之機”

    ■  張旭東

    2013年04月12日14:17    來源:人民網(wǎng)-國際頻道    手機看新聞

    人民網(wǎng)特約評論員 張旭東博士

    目前,朝鮮正在醞釀新一輪導彈試射,美日韓嚴陣以待,半島上空再次陰云籠罩。冷戰(zhàn)后的二十余年里,國際社會目睹朝鮮半島危機周而復始地上演。這其間,引發(fā)局勢緊張的具體事由不斷變化,然而朝鮮“擁核自立”的目標與決心卻始終未變。

    在半島局勢演變的過程中,國際社會一直致力于尋求半島和平與無核化問題的解決途徑,然而卻在某些重要問題上陷入誤區(qū),每當半島發(fā)生突發(fā)情況,美國及其盟友即利用軍事威懾和經(jīng)濟制裁等強硬手段對朝施壓,此舉往往事與愿違,激起朝鮮更強烈的回應。

    很多人一廂情愿地認為,中國對朝鮮有著巨大影響力,只要中國對朝鮮施壓,甚至動用切斷糧食等人道主義援助的非常手段對朝制裁,朝鮮就會就范。更有觀點視中國為朝鮮的安全保護傘,放任朝鮮對國際社會多年來的挑釁行為。

    必須強調,上述觀點存在著明顯的紕漏和誤判,貽害甚深:

    首先,中國對朝鮮的影響力無法超越現(xiàn)代國家間交往的正常框架。中國政府堅定信奉“不干涉他國內政”的外交原則,不會違背鄰邦意愿干預他國事務。古語云:“己所不欲,勿施于人。”勸說和施加影響有其限度,不意味著要強迫他國實行自己所偏好的政策。對于這一點,相信擁有眾多安全盟友的美國一定感同身受,即便是最親密的同盟,也無法接受由美國替其做主,特別是就一些重大的安全關切事務。

    其次,中國同朝鮮的貿(mào)易往來與經(jīng)濟合作同其他國家一樣,都是正常國家間的貿(mào)易行為。食品等物資的援助對朝鮮普通民眾的生活起到了很大幫助作用。如果貿(mào)然終止人道主義援助,非但不能立馬解決核擴散與導彈威脅,反而可能誘發(fā)大規(guī)模人道主義災難,這也是國際社會任何一方都極不愿看到的。從另一個角度看,美國和國際社會對朝鮮執(zhí)行相關制裁已經(jīng)數(shù)十年,核危機卻愈演愈烈,這也充分說明單憑制裁不能解決半島核問題。

    再有,期待中國對朝鮮持續(xù)發(fā)揮顯著影響力,與期待中美間保持密切政策協(xié)調,并推行美國期望的政策目標本身是不可兼顧的,存在邏輯上的矛盾。

    半島局勢發(fā)展至今,危機不能簡單歸咎為某一個國家、某一屆政府或者某一位領導人。必須看到,整個國際社會都應為半島緊張局勢承擔責任,而更重要的是,應該吸取足夠的教訓,找到避免使局勢滑向深淵的有效辦法。

    值得注意的是,2010年“天安號”事件和延坪島炮擊發(fā)生后,朝鮮半島的戰(zhàn)爭危險系數(shù)甚至超過今日,朝韓之間已經(jīng)發(fā)生事實上的直接交火行為,但最終戰(zhàn)爭并未爆發(fā),半島轉危為安,原因何在?

    第一,相關各方充分意識到了戰(zhàn)爭的潛在風險和不可估量的巨大代價,不僅在口頭上而且在實際行動中做到了冷靜克制,并準備做好了一切沖突可能升級的預案。

    第二,在美日韓保持密切政策協(xié)調的同時,中俄與之保持及時的信息溝通,并且由中國派出外交政策官員,通過中朝特殊的外交渠道,力避朝鮮做出惡化局勢的行為。

    第三,抓住時機首先恢復朝韓雙邊接觸,緩和敵對氣氛,在會談取得一定進展后由美朝雙方就停止導彈試射和中止核項目等問題進行協(xié)商,進而為六方會談最終早日重啟創(chuàng)造條件和氣氛。

    這些寶貴的經(jīng)驗可以用在解決當前的危機里。但是,在處理當下危機時還必須考慮重要的政治現(xiàn)實:朝鮮正在經(jīng)歷領導人變更后的政權鞏固階段,六方會談中其他各方也大都處于新外交團隊的適應與磨合期。

    總之,對各方而言,應該認識到,比起毫不妥協(xié)退讓的決心與意志,更難能可貴的是首先邁出尋求外交協(xié)商這一步的勇氣,因為朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭的代價太過昂貴。固守政策立場、拒絕緩和契機,是對國際社會不負責任的行為。

    目前,半島剛經(jīng)歷過2013年初朝鮮新一輪衛(wèi)星發(fā)射和核試驗的沖擊,新一輪的導彈試射將使局勢再次升至沸點。

    越危險的時刻往往蘊含著解決問題的新契機。11日,韓國總統(tǒng)樸槿惠首次提議舉行韓朝對話。現(xiàn)階段任何一個時間節(jié)點,都可能成為半島實現(xiàn)緩和的潛在契機,考驗國際社會的非凡勇氣與智慧的時刻到了。

    作者系清華大學國際關系學系博士研究生、哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者

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    (責編:趙艷萍、楊牧)




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