奧巴馬面容4年前后對(duì)比。
中新網(wǎng)1月21日電 美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日(北京時(shí)間21日晚)將舉行公開宣誓就職典禮,正式開啟其第二任期。四年前,約有180萬民眾齊集國會(huì)山前,見證他成為美國史上首位黑人總統(tǒng)。那時(shí),奧巴馬還滿頭烏發(fā)。如今,兩鬢斑白的他可能僅吸引80萬人現(xiàn)場(chǎng)觀禮。不僅如此,還有數(shù)萬人登陸白宮網(wǎng)站請(qǐng)?jiān)钢匦陆y(tǒng)計(jì)大選選票,70萬人因不滿大選結(jié)果,要求所在州脫離聯(lián)邦。
隨著奧巴馬頭上的“英雄光環(huán)”逐漸褪色,以及民眾對(duì)其政績的褒貶不一,其第二任期預(yù)計(jì)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。究其根本原因,可能是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展四年來仍處于“低速檔”、失業(yè)率居高不下,民眾信任度和期待感已滑至低點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于民眾期許 債限醫(yī)改談判舉步維艱
作為民主黨人,奧巴馬主張走“大政府”路線管理國家。過去四年,美國聯(lián)邦政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、新能源產(chǎn)業(yè)等予以大手筆聯(lián)邦撥款,大力建造道路、橋梁,鋪設(shè)電網(wǎng)和搭建數(shù)字網(wǎng)絡(luò),以此促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng),從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng),擺脫衰退困境、振興產(chǎn)業(yè)。
雖然政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有其效果,例如奧巴馬競選時(shí)一直強(qiáng)調(diào)的兩張“經(jīng)濟(jì)牌”——成功防止美國汽車業(yè)巨頭通用和克萊斯勒的破產(chǎn)、使其扭虧為盈(這也被認(rèn)為是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力印證)和讓制造業(yè)重州俄亥俄州的失業(yè)率低于全國平均水平,但是,在奧巴馬第一任期內(nèi),全美失業(yè)率一直在8%的高位徘徊。并且,他最初承諾的就業(yè)崗位仍有50萬個(gè)沒兌現(xiàn)。由此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于民眾期許,也難怪此次他僅在最后關(guān)頭以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗共和黨對(duì)手羅姆尼。
有分析稱,若沒有美國前總統(tǒng)克林頓在黨代會(huì)上為其撐腰,奧巴馬的選戰(zhàn)能否勝利,會(huì)是一個(gè)大大的問號(hào)。對(duì)此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這份答卷上,奧巴馬也坦言面臨困難。
然而,讓他感到棘手的還不限于此。“大政府”治國路線給美國聯(lián)邦政府帶來了每年逾1萬億美元的財(cái)政赤字,眼下16.2萬億美元的舉債上限也瀕臨觸頂,國會(huì)兩黨正在就此問題進(jìn)行毫不退讓的攻防戰(zhàn)。奧巴馬呼吁國會(huì)盡快提高政府債限,否則他將履行憲法第14條修正案賦予的“自行動(dòng)手”權(quán)力。而艱難連任的眾議院議長、共和黨人博納卻誓言不再妥協(xié),力圖挽回在財(cái)政問題談判時(shí)給人留下的軟弱印象。
前不久白宮與國會(huì)才在“最后時(shí)刻”達(dá)成妥協(xié),通過臨時(shí)協(xié)議化解了所謂的“財(cái)政懸崖”危機(jī),保住對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的低稅率政策,不至于讓美國經(jīng)濟(jì)陷于“二次衰退”。不過,專家指出,該協(xié)議只是將問題延后,而非解決。眼下的債限問題就是“懸崖”后的“峭壁”。
值得注意的是,對(duì)龐大聯(lián)邦赤字“貢獻(xiàn)”最大的分別是國防開支、醫(yī)療補(bǔ)助與社會(huì)福利開支,也因此使“奧氏醫(yī)改法案”惹來諸多非議。奧巴馬把推行“全民醫(yī)保”當(dāng)作一項(xiàng)使命,將其視為僅次于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的美國第二大要?jiǎng)?wù),為此寧愿賭上政治生命。當(dāng)醫(yī)改法案于2010年在國會(huì)通過時(shí),奧巴馬政府視其為一項(xiàng)歷史性創(chuàng)舉。但分析人士稱,這無疑會(huì)讓已經(jīng)不堪重負(fù)的財(cái)政壓力更為“雪上加霜”。美國民眾對(duì)此看法也褒貶不一。可在奧巴馬看來,他所倡導(dǎo)的全民醫(yī)保是為了將95%的民眾納入醫(yī)保體系。
根據(jù)現(xiàn)有法律,奧巴馬政府將從2014年開始加大醫(yī)改法案的實(shí)施進(jìn)度,但是否能夠如其所愿,尚難斷定。共和黨正催促白宮進(jìn)行醫(yī)療改革,削減開支,并以此作為“武器”,與白宮就舉債上限進(jìn)行對(duì)抗。兩黨如何超越黨派利益進(jìn)行對(duì)話和相互妥協(xié),仍會(huì)是一場(chǎng)不輕松的博弈過程,也將考驗(yàn)執(zhí)政者智慧。另外,龐大的赤字會(huì)否卡住美國經(jīng)濟(jì)增長“咽喉”,仍需拭目以待。
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