歐 盟

　　債務(wù)危機(jī)束縛手腳

　　本報(bào)駐比利時(shí)記者  張  亮  孫天仁

　　2012年，債務(wù)危機(jī)依然是歐洲形勢的關(guān)鍵詞。這場3年多的危機(jī)不僅導(dǎo)致其整體經(jīng)濟(jì)“二次探底”和政局不穩(wěn)，而且還在相當(dāng)程度上牽制了歐盟外交及其國際影響力。

　　歐中關(guān)系依然活躍。雙方高層互訪和會(huì)晤頻繁，先后舉行第十四次、十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。雙方人文交流擴(kuò)大，各領(lǐng)域的對話和政策協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)貿(mào)合作則在克難中前行。前11個(gè)月，中歐貿(mào)易額累計(jì)4950多億美元，比去年同期下降約4%，中國對歐出口下降7%；前10個(gè)月，歐盟對華投資下降5%，但中國對歐盟投資大幅增長。

　　由于自身經(jīng)濟(jì)不景氣，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。對中國的光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)起所謂貿(mào)易救濟(jì)措施，致使雙方貿(mào)易摩擦和爭端時(shí)有發(fā)生，成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的不穩(wěn)定因素。

　　明年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長吳海龍大使認(rèn)為，中歐關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)全面深化的關(guān)鍵時(shí)期。一方面要堅(jiān)持互利共贏的戰(zhàn)略方向，提升各領(lǐng)域合作的質(zhì)量和規(guī)模，做彼此發(fā)展道路上的合作伙伴；另一方面要不斷培育政治互信基礎(chǔ)，本著相互尊重、平等相待、互利共贏的原則，通過對話解決存在的分歧。

　　對美關(guān)系依然是歐盟外交的重中之重。近年來，歐美關(guān)系已開始從“特殊”向“正常”演變。

　　作為盟友，歐盟在總體上附和美國的對外政策，不斷加大對敘利亞和伊朗等國的制裁。但雙方之間的疑慮和不信任感也在增加。尤其令歐盟困惑和失落的是，美國已決定將戰(zhàn)略重心從歐洲移向亞太地區(qū)。在歐盟深陷債務(wù)泥沼的危難時(shí)刻，美國拒不向國際貨幣基金組織增資相助，理由是美國自己也遭遇“財(cái)政懸崖”，況且歐盟完全有能力“自掃門前雪”。有專家分析，歐債危機(jī)至少在短期內(nèi)已削弱了歐元挑戰(zhàn)美元霸主地位的強(qiáng)勁勢頭。

　　然而，由于歐美的價(jià)值觀近似，又互為最大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)依存度極高，共識(shí)遠(yuǎn)多于分歧，其傳統(tǒng)盟友關(guān)系不會(huì)發(fā)生根本動(dòng)搖。俄羅斯是歐盟外交的重要一環(huán)。

　　不久前的第三十次歐俄峰會(huì)上，雙方有關(guān)能源問題的討論分歧嚴(yán)重。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人重申依據(jù)相關(guān)反壟斷法規(guī)禁止俄羅斯能源公司經(jīng)營輸歐油氣管線，俄羅斯總統(tǒng)普京則堅(jiān)持這并不適用于歐盟相關(guān)反壟斷法規(guī)。

　　而北約決定部署覆蓋歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng)，更是歐俄關(guān)系中的“老大難”。這兩大難題牽動(dòng)歐俄各自核心利益，雙方達(dá)成妥協(xié)的難度非常大，歐俄關(guān)系在可預(yù)見的將來不會(huì)有突破性進(jìn)展。

　　一些歐洲學(xué)者建議，在當(dāng)前形勢下，歐盟在處理與中、美、俄關(guān)系時(shí)，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)交往作為重點(diǎn)；加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)再平衡，更大程度上從中國市場獲益；加強(qiáng)同美國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與安全事務(wù)磋商；加強(qiáng)三方在能源、環(huán)境、地區(qū)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的互動(dòng)。

　　歐債危機(jī)束縛了歐盟外交的手腳，國際話語權(quán)有所弱化。但隨著債務(wù)危機(jī)的逐步緩解，歐盟外交仍然會(huì)從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向積極拓展。