以巴停火協(xié)議由埃及外長在開羅宣布

11月21日，埃及外長阿姆魯在開羅舉行新聞發(fā)布會，他在會上宣布，以色列和巴勒斯坦將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚9點(diǎn)（北京時(shí)間22日3時(shí)）實(shí)施停火。截止21日，以軍空襲已導(dǎo)致約150名巴勒斯坦人死亡，另有超過1000人受傷。巴勒斯坦哈馬斯武裝人員則向以色列境內(nèi)發(fā)射約1000枚火箭彈，已造成5名以色列人死亡。

自從14日以色列對加沙采取大規(guī)模軍事行動以來，巴以4年來最新也是最為嚴(yán)重的一輪沖突持續(xù)了8天之久。為了讓以色列和巴勒斯坦哈馬斯的激烈交戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)停火，阻止以色列進(jìn)入加沙地帶的跨邊界攻擊行動，國際社會的外交努力一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。在一系列外交斡旋中，由埃及主持的促成巴以達(dá)成停火協(xié)議的工作起到了關(guān)鍵作用。

埃及外長阿姆魯新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)稱，埃及在斡旋此次巴以沖突中承擔(dān)了“歷史使命”，并對阿盟、聯(lián)合國以及卡塔爾和土耳其等國對促使停火所作出的努力表示贊賞。阿魯姆表示，埃及將繼續(xù)努力促成巴以和解，并呼吁國際社會確保沖突雙方切實(shí)履行停火承諾。在這次新聞發(fā)布會，中斷東亞三國之行、匆匆趕往中東的美國國務(wù)卿希拉里也講了話，她感謝埃及總統(tǒng)穆爾西的斡旋努力。媒體普遍認(rèn)為，在這次新聞發(fā)布會上，埃及外長阿姆魯顯然是主角，而美國國務(wù)卿希拉里成了配角。

埃及在斡旋以巴停火中起了主導(dǎo)作用

自從14日以色列對加沙采取大規(guī)模軍事行動以來，巴以新一輪沖突持續(xù)多日，這一輪的巴以沖突給了埃及總統(tǒng)穆爾西展示外交能力一次重要機(jī)會。國際社會希望巴以停火協(xié)議20日未能如期達(dá)成，連日來，國際社會針對不斷升級的加沙局勢加大了斡旋工作，潘基文和希拉里先后訪問以色列呼吁停火，中國21日也再次敦促有關(guān)各方特別是以方保持最大限度克制，立即實(shí)現(xiàn)停火。

在各方的外交活動頻繁，而埃及則成為了斡旋活動的主角，在這一次外交斡旋活動中埃及完全展現(xiàn)了自身作為中東大國的地位。經(jīng)過了一年多的騷亂，新選出的民選政府一直在謀求埃及重回中東政治的中心，在這一次巴以沖突的斡旋活動之中埃及不僅重獲了在中東地區(qū)和阿拉伯世界其應(yīng)有的威望，中東第一大國的地位也開始得到了美國以及其他國家的認(rèn)可。

有分析認(rèn)為，埃及歷經(jīng)一年騷亂之后，此次在調(diào)解巴以沖突中起了主導(dǎo)作用，表現(xiàn)出來的外交能力已獲國際社會各方認(rèn)可，埃及已強(qiáng)勢回歸到中東政治的核心地位，成為中東最具影響力的地區(qū)大國。

奧巴馬執(zhí)政四年中東政策成效甚微

以馬停火協(xié)議達(dá)成后，白宮21晚發(fā)表聲明稱，在巴以雙方達(dá)成停火協(xié)議后，美國總統(tǒng)奧巴馬對埃及總統(tǒng)穆爾西的斡旋努力表示了感謝，再次強(qiáng)調(diào)美埃兩國的“密切合作”，兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意致力于實(shí)現(xiàn)加沙局勢的長期穩(wěn)定。白宮這一表態(tài)，實(shí)際上已承認(rèn)埃及在這次斡旋以巴停火中埃及起了關(guān)鍵作用，而美國在中東的影響力大不如前。

奧巴馬執(zhí)政以來，也曾想在推動中東和平進(jìn)程方面有所建樹，但力不從心。2009年1月20日奧巴馬宣誓就職兩天后就提名米切爾擔(dān)任中東問題特使，宣稱中東和平是美國的“國家安全優(yōu)先任務(wù)”。兩年后的2011年5月，米切爾以超出當(dāng)初承諾的兩年服務(wù)期為由辭職。實(shí)際上是因?yàn)樗�多次前往中東穿梭斡旋，都未取得成效。中東和平進(jìn)程不但沒有取得重大進(jìn)展，巴以關(guān)系反而更趨緊張。奧巴馬原本想在2011年9月達(dá)成中東和平協(xié)議，也完全成了一廂情愿。

奧巴馬本人也和以色列總理內(nèi)塔尼亞關(guān)系緊張。美國媒體報(bào)道，2011年5月20日，正在華盛頓訪問的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡跟美國總統(tǒng)奧巴馬會面時(shí)，當(dāng)面訓(xùn)斥對方不要在中東和平問題上追逐“幻想”，又表明以色列絕不會退回 1967年六日戰(zhàn)爭前的邊界，令?yuàn)W巴馬處境尷尬。奧巴馬前些日子在其中東政策講話中首次提出，以色列必須退回到六日戰(zhàn)爭前的邊界，作為巴勒斯坦立國談判起點(diǎn)，令以色列非常憤怒。當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡跟奧巴馬在白宮橢圓形辦公室會談時(shí)，就當(dāng)面教訓(xùn)他一番。此后，兩人的關(guān)系也未真正好轉(zhuǎn)。

今年11月份4日以巴爆發(fā)新一輪武裝沖突后，奧巴馬剛剛贏得連任，就面臨著美國所謂的“財(cái)政懸崖”和美軍高級將領(lǐng)接二連三曝出性丑聞，令?yuàn)W巴馬幾乎無力顧及突然爆發(fā)了的以巴沖突。另外，奧巴馬和希拉里當(dāng)時(shí)正在亞洲訪問，情急之下才派遣希拉里中斷亞洲之行前往中東，比國際社會的行動慢了起碼半拍。如今，巴以雖然停火，但互信已降到幾乎最低點(diǎn)。而美國對中東的影響也也在下降，暫時(shí)無力推動新一輪中東和談，奧巴馬在第二任期能否有所作為，還有待觀察。