回首2023年，全球極端天氣和自然災害頻發(fā)，氣候變化成為各國關注的焦點。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警示：“全球變暖的時代已經(jīng)結束，全球沸騰的時代已經(jīng)到來�！薄堵�(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）吸引世界目光。

作為發(fā)展中國家、“全球南方”的一員，中國與其他發(fā)展中國家同舟共濟，堅定維護發(fā)展中國家共同利益，有效推動應對氣候變化南南合作，為共同構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻力量。

全球攜手應對氣候變化刻不容緩

2015年聯(lián)合國氣候變化大會達成的《巴黎協(xié)定》提出，各方將加強應對全球氣候變化威脅，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。

當前，全球變暖形勢嚴峻，各國共同實現(xiàn)上述目標更加緊迫。世界氣象組織發(fā)布的報告顯示，截至10月底，2023年全球平均氣溫較工業(yè)化前（1850年至1900年）的基線高出約1.4攝氏度。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告，基于各方提交的國家自主貢獻所預示的2030年全球溫室氣體排放量，到21世紀末，全球升溫幅度可能超過1.5攝氏度。

11月30日至12月13日，COP28在阿聯(lián)酋舉行，大會取得重要進展，達成“阿聯(lián)酋共識”，宣布正式成立損失與損害基金，完成《巴黎協(xié)定》下首次全球盤點，達成全球適應目標框架、公正轉型路徑工作方案，對全球氣候治理進程具有重要階段性意義。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出，《巴黎協(xié)定》全球盤點表明，全球氣候行動“仍不夠快”，國際社會必須全面落實《巴黎協(xié)定》，所有政府和企業(yè)都需要及時將承諾轉化為實際行動。

發(fā)展中國家所需支持存在缺口

發(fā)展中國家是氣候變化最大的受害者，且應對氣候變化能力相對較弱，得到的資金、技術和能力建設支持不足。發(fā)達國家對氣候變化負有歷史責任、法律義務和道義責任。2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家承諾每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候融資，這一承諾在巴黎協(xié)定中再次得到確認，遺憾的是仍未取得實質性進展。

12月29日，中國社會科學院—中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《應對氣候變化報告（2023）：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和》（以下簡稱“氣候變化綠皮書”）。氣候變化綠皮書顯示，碳中和進程中，清潔能源技術創(chuàng)新及發(fā)展正在成為全球技術競爭和博弈的焦點。

研究發(fā)現(xiàn)，在碳中和目標約束下，電力、公路運輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)的能源轉型將會加速，清潔能源技術創(chuàng)新和資金投入力度急需加大。五大行業(yè)的能源轉型，可能會形成新的綠色貿(mào)易壁壘，對廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展造成巨大壓力。

中國務實推動氣候變化南南合作

中國是推進全球氣候治理的行動派。中國提前超額完成2020年氣候行動目標，在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)土地退化“零增長”，2000年以來全球新增綠化面積中約四分之一來自中國，并建成了世界最大的清潔發(fā)電體系，水電、風電、太陽能發(fā)電裝機容量均居世界第一。

深化氣候領域雙多邊合作機制，推動多雙邊氣候變化談判，共同打造綠色絲綢之路……多年來，中國盡己所能支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應對氣候變化挑戰(zhàn)，以自身應對氣候變化的經(jīng)驗成效，為開展氣候變化南南合作貢獻中國智慧。

在COP28上，多國同意2030年前將全球可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍。9月4日，中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在出席首屆非洲氣候峰會期間宣布，中國將開發(fā)實施應對氣候變化的南南合作“非洲光帶”項目。該項目是中國落實《中非應對氣候變化合作宣言》的行動之一，將利用中國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過采取“物資援助+交流對話+聯(lián)合研究+能力建設”的方式，幫助解決非洲地區(qū)貧困家庭用電照明問題。

“非洲光帶”項目是中國與其他發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展領域開展的眾多合作項目之一。巴基斯坦卡洛特水電站、南非德阿風電項目、阿聯(lián)酋艾爾達芙拉光伏電站、哈薩克斯坦札納塔斯風電項目、阿根廷胡胡伊省高查瑞光伏電站項目，黑山莫祖拉風電項目……中國企業(yè)承建的可再生能源項目遍布全球。據(jù)中國外交部數(shù)據(jù)，當前，全球50%的風電和80%的光伏設備來自中國。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》顯示，中國積極參與應對氣候變化全球治理，應對氣候變化南南合作取得積極進展。截至2023年9月，我國已與40個發(fā)展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計合作建設4個低碳示范區(qū)，開展75個減緩和適應氣候變化項目，舉辦52期能力建設培訓班，為120多個發(fā)展中國家培訓2300余名氣候變化領域的官員和技術人員。

中國為《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施作出了歷史性貢獻。為促成COP28取得成功，今年以來，中國與包括COP28主席國阿聯(lián)酋在內(nèi)的各方保持密切溝通，與各方積極磋商，完成《巴黎協(xié)定》生效后的首次全球盤點。

未來，中方將繼續(xù)堅定不移走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，繼續(xù)支持深入開展氣候變化南南合作，積極推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施，共建清潔美麗世界。

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