民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。中共二十大報(bào)告將發(fā)展全過(guò)程人民民主作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，深刻揭示了發(fā)展全過(guò)程人民民主在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的重大意義。中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含全新的民主觀，豐富了實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的理論和實(shí)踐，為推動(dòng)人類政治文明進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。

　　全過(guò)程人民民主是最廣泛的民主

　　民主是人類社會(huì)歷經(jīng)千百年探索形成的政治形態(tài)，在人類發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，世界上沒(méi)有定于一尊的民主形式。評(píng)判一種民主形式，關(guān)鍵要看它是否適應(yīng)本國(guó)歷史文化，是否符合本國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，能否帶來(lái)政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，能否得到人民的支持和擁護(hù)，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　2019年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”的重要論述，深刻闡明了中國(guó)社會(huì)主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)的歷史決議，把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容納入“十個(gè)明確”之中。中共二十大報(bào)告明確將“發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫入中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，并進(jìn)一步提出，到2035年“全過(guò)程人民民主制度更加健全”。今年中國(guó)全國(guó)兩會(huì)期間，“堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主”被寫入《中華人民共和國(guó)立法法》。

　　肯尼亞廣播公司編輯埃里克·比貢注意到，在中國(guó)全國(guó)兩會(huì)的代表委員中，有快遞員、農(nóng)民、教師、醫(yī)生、記者等來(lái)自各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)者，“在其他很多國(guó)家，有些行業(yè)的人士很難得到類似的機(jī)會(huì)”。

　　巴基斯坦伊斯蘭堡南亞與國(guó)際研究中心主任馬哈茂德·哈桑·汗認(rèn)為，中國(guó)全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們反映各領(lǐng)域各階層人士的意見(jiàn)建議，生動(dòng)展現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵。

　　津巴布韋常駐日內(nèi)瓦代表哈羅德認(rèn)為，“民主”一詞希臘語(yǔ)原意為“人民的力量”，“中國(guó)的民主實(shí)踐更接近這一理念的原初精神與內(nèi)涵”。

　　真民主、好民主，要做到人民當(dāng)家作主，人民不僅有選舉、投票的權(quán)利，也有廣泛參與的權(quán)利；不僅能表達(dá)自己的意愿，也能有效實(shí)現(xiàn)；不僅推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過(guò)程人民民主真正堅(jiān)持人民主體地位，一切為了人民、一切依靠人民。

　　在2021年中國(guó)全國(guó)兩會(huì)上，當(dāng)了幾十年林業(yè)工人的周義哲代表提出適當(dāng)提高林區(qū)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)成本補(bǔ)助比例等建議。如今，大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)公網(wǎng)通信覆蓋率由10%提升至50%，林業(yè)工人基本不用再“為搜尋一格網(wǎng)絡(luò)信號(hào)滿山跑”。

　　美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·庫(kù)恩評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)式民主并非“空中樓閣”，它包括各種反饋互動(dòng)機(jī)制，特別是各級(jí)人民代表大會(huì)，其主要目標(biāo)是致力于確保全體人民過(guò)上好日子。南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究院高級(jí)研究員譚哲理認(rèn)為，中國(guó)全過(guò)程人民民主“以服務(wù)最廣大人民的根本利益為宗旨，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處”。

　　英國(guó)皇家東西方戰(zhàn)略研究所主席易思曾擔(dān)任吉林省長(zhǎng)春市政協(xié)特邀委員，還曾任上海市政協(xié)顧問(wèn)，親身參與了中國(guó)式民主實(shí)踐，目前正在撰寫《論中國(guó)民主》一書。他了解到，政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)各界，提案大多“很實(shí)際、接地氣”。在他看來(lái)，“中國(guó)共產(chǎn)黨任人唯賢，重視中國(guó)東西部以及城市與農(nóng)村之間在條件、習(xí)俗和做法上的差異，在平衡代表性方面做出大量努力。中國(guó)民主值得借鑒。”

　　英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家馬丁內(nèi)斯認(rèn)為，在中國(guó)民主制度中，人民在各個(gè)社會(huì)層面享有民主權(quán)利，而非僅限于選舉期間。被選舉的代表委員能聽(tīng)到廣大群眾的意見(jiàn)、需求與期盼。“新冠疫情發(fā)生后，中國(guó)把防控疫情、保護(hù)廣大民眾健康安全、保障民眾生活等作為優(yōu)先任務(wù)，這就是人民民主，這就是社會(huì)主義民主。”

　　全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的民主

　　從“小院議事廳”到“屋場(chǎng)懇談會(huì)”，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，從人大代表堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，到政協(xié)委員參與基層協(xié)商解決急難愁盼問(wèn)題……完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。中國(guó)基于本國(guó)國(guó)情發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有著鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求；既推動(dòng)了本國(guó)發(fā)展和民族復(fù)興，也豐富了人類政治文明形態(tài)。

　　“中國(guó)獨(dú)特的現(xiàn)代化和發(fā)展道路表明，每個(gè)國(guó)家及其人民都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解、力量和想象力，能夠探索和利用本國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)建立制度，推進(jìn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程。”尼日利亞中國(guó)研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱在尼日利亞《藍(lán)圖報(bào)》發(fā)表的文章中如是說(shuō)。

　　曾在中國(guó)農(nóng)村廣泛調(diào)研的英國(guó)巴斯市副市長(zhǎng)余德?tīng)q，旁聽(tīng)過(guò)浙江溫嶺的民主懇談會(huì)。村民們帶著小板凳圍坐在大樹下，就村子發(fā)展暢所欲言的場(chǎng)景讓他記憶深刻。“民眾的參與度關(guān)系著民主的程度，影響著決策意愿的表達(dá)。從這個(gè)意義上看，中國(guó)的全過(guò)程人民民主有著更為豐富與深刻的內(nèi)涵。”

　　庫(kù)恩認(rèn)為，中國(guó)努力提高全體人民的生活水平，這涉及改革、法治、公眾參與、人權(quán)保障等各方面。“14億多中國(guó)人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索新的路徑，這是中國(guó)對(duì)人類政治文明作出的重大貢獻(xiàn)。”

　　全過(guò)程人民民主打破了西方民主話語(yǔ)霸權(quán)。英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為，在西方國(guó)家眼中，民主產(chǎn)生于西方政體，將逐步拓展為全人類的普世制度，這種看法缺乏歷史常識(shí)又不尊重文化差異。“西方國(guó)家人口占全球人口不到15%，卻認(rèn)為自己的制度應(yīng)當(dāng)被全人類所接受，所有不符合西方制度的政體都是不正確的。成功的治理并非將一個(gè)國(guó)家的制度和規(guī)則照搬到其他國(guó)家，特別是在兩國(guó)國(guó)情完全不同的情況下。民主意味著尊重某一國(guó)的文化傳統(tǒng)，允許該國(guó)治理模式在本國(guó)環(huán)境里開花結(jié)果。”

　　國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。“世界豐富多樣的文明生機(jī)勃勃，文明特別是政治文明的豐富多樣性意味著，民主不存在能夠批量生產(chǎn)的單一模式。”柬埔寨皇家科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)金平認(rèn)為，只有尊重文明多樣性，增強(qiáng)包容性，才能促進(jìn)和鞏固地區(qū)乃至全球的和平與和諧，推動(dòng)構(gòu)建不讓任何人掉隊(duì)的人類命運(yùn)共同體。

　　全過(guò)程人民民主是最管用的民主

　　“治不必同，期于利民。”民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。評(píng)價(jià)一種民主形式好不好，歸根結(jié)底要看能不能讓人民過(guò)上好日子。

　　美中合作基金會(huì)執(zhí)行主席約翰·米勒—懷特曾撰文表示，中國(guó)成功實(shí)踐了全過(guò)程人民民主這一具有獨(dú)特特征的民主形式，向全世界證明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度能為全體人民創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　新時(shí)代十年，中國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這些成績(jī)充分說(shuō)明，中國(guó)的全過(guò)程人民民主不斷豐富和發(fā)展，能夠激發(fā)中國(guó)人民的無(wú)限能動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的全面提升和全面進(jìn)步。

　　全球化智庫(kù)高級(jí)研究員馬意駿認(rèn)為，民主的真諦是為人民服務(wù)，中國(guó)民主實(shí)至名歸。“中國(guó)政府響應(yīng)民眾號(hào)召，努力改善人民的生活和生計(jì)。在立法前，中國(guó)會(huì)向社會(huì)公布法律草案并征求意見(jiàn)，這就是一大例證。”

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是全面而自由發(fā)展的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的現(xiàn)代化。其中政治建設(shè)的根本任務(wù)，就是要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷建設(shè)高質(zhì)量的中國(guó)式民主，不斷保障人民當(dāng)家作主各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。

　　在易思看來(lái)，中國(guó)式民主的實(shí)踐能夠解決實(shí)際問(wèn)題，“這是通過(guò)在廣泛的社會(huì)中，在行政部門的每一個(gè)層面上進(jìn)行協(xié)商，并在黨內(nèi)進(jìn)行充分討論來(lái)實(shí)現(xiàn)的”。

　　中國(guó)的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音的同時(shí)，保證了決策具有遠(yuǎn)見(jiàn)，并能高效落實(shí)。馬丁·雅克認(rèn)為，只有一個(gè)非常自信、群眾基礎(chǔ)深厚堅(jiān)實(shí)的政黨，才能成功地在必要時(shí)刻做出著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策調(diào)整。

　　俄羅斯圣彼得堡國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)伊戈?duì)枴ゑR克西姆采夫認(rèn)為，中國(guó)的全過(guò)程人民民主堅(jiān)持以人民為中心，契合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。各國(guó)應(yīng)當(dāng)尊重彼此的民主模式，加強(qiáng)彼此間的交流互鑒，共同推動(dòng)人類文明不斷向前發(fā)展。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，善于不斷總結(jié)人民的智慧和經(jīng)驗(yàn)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，使黨的理論和決策擁有實(shí)踐的源頭活水，保持創(chuàng)新活力。

　　奧努納伊朱表示，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程并非直接照搬世界上其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。相反，在自身國(guó)情的基礎(chǔ)上吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)。在協(xié)商與合作中形成的國(guó)家共識(shí)把所有不同的觀點(diǎn)和愿景都融入國(guó)家發(fā)展的宏觀路線圖，凝聚全社會(huì)的共識(shí)和意志。

　　中國(guó)的民主觀從實(shí)踐上來(lái)源于中國(guó)式現(xiàn)代化的沃土，必將隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)而豐富和發(fā)展，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月29日 04 版）

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