我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。這是中國共產(chǎn)黨著眼于世界之變、時代之變、歷史之變，基于馬克思主義世界觀和方法論做出的最新科學(xué)論斷。在科技領(lǐng)域，新興顛覆性技術(shù)的飛躍發(fā)展正與國際格局演變產(chǎn)生疊加、共振效應(yīng)，給全球安全和繁榮帶來越來越多的不確定性。

一方面，以人工智能為代表的顛覆性技術(shù)已在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥、人才培養(yǎng)等方面嶄露頭角，為全球發(fā)展和繁榮按下了“加速鍵”。另一方面，人工智能技術(shù)的現(xiàn)實應(yīng)用正放大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、數(shù)字鴻溝加深、個人隱私被侵犯、恐怖主義等問題，給全球非傳統(tǒng)安全帶來了一系列的新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)、新沖擊。與此同時，“本國優(yōu)先”的利己主義思潮沉渣泛起，助長了“脫鉤斷鏈”“筑墻設(shè)壘”等強權(quán)政治邏輯和保護(hù)主義行徑，加大了各國達(dá)成全球治理共識的難度。

當(dāng)前，人工智能全球安全治理體系遠(yuǎn)未成熟，制定具有約束力的國際治理協(xié)議任重而道遠(yuǎn)。這尤其需要人工智能領(lǐng)域大國做出表率，堅持多邊主義，加強協(xié)調(diào)合作。但事與愿違，美國近日發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》給全球多邊治理進(jìn)程潑了一盆冷水。盡管這一綱領(lǐng)性戰(zhàn)略似乎想在推進(jìn)大國競爭和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中尋找平衡點，稱要在解決氣候變化、糧食危機(jī)、能源轉(zhuǎn)型、核不擴(kuò)散等挑戰(zhàn)方面開展合作，但競爭和對抗才是這份報告的核心基調(diào)。美方采取的自相矛盾、自欺欺人的政策顯然與各國攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的時代潮流不符。

在大國競爭日趨激烈的情境下，國際社會應(yīng)如何有效應(yīng)對人工智能造成的潛在安全挑戰(zhàn)呢？倡導(dǎo)“倫理先行”、在各國普遍參與的基礎(chǔ)上推動人工智能倫理規(guī)范建構(gòu)或許是一條可行之路。2019年6月，二十國集團(tuán)達(dá)成的“人工智能原則”指出，各國應(yīng)建立可信賴的人工智能，聚焦人工智能產(chǎn)生的社會、法律和倫理問題。2021年11月，聯(lián)合國教科文組織成員國正式達(dá)成首份《人工智能倫理問題意見書》，標(biāo)志著國際社會就凝聚人工智能倫理規(guī)范共識邁出了重要一步。

作為負(fù)責(zé)任大國，中國始終致力于在人工智能領(lǐng)域構(gòu)建人類命運共同體，確保人工智能安全、可靠、可控。中國不斷打出“中國倡議”，為人工智能全球安全治理注入了不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)力。2020年11月，中國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會上強調(diào)，中方支持圍繞人工智能加強對話，倡議適時召開專題會議，推動落實二十國集團(tuán)人工智能原則，引領(lǐng)全球人工智能健康發(fā)展。這展示了中國推動人工智能全球治理進(jìn)程的信心和決心。2021年12月，中國發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》，呼吁各國不謀求絕對軍事優(yōu)勢，防止損害全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，強調(diào)各國應(yīng)秉持“智能向善”的原則，遵守國家或地區(qū)倫理道德準(zhǔn)則。近日，中國結(jié)合自身在人工智能倫理領(lǐng)域的政策實踐，向聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》締約國大會提交了《關(guān)于加強人工智能倫理治理的立場文件》，再次引發(fā)各方廣泛關(guān)注。

人工智能技術(shù)代表著人類的未來。中國不僅是人工智能倫理規(guī)范的起草者、參與者，還是探索者、踐行者。各國應(yīng)重視彼此合理的人工智能安全和發(fā)展關(guān)切，找到建立人工智能倫理規(guī)范的“最大公約數(shù)”，不斷建立互信、積累共識，爭取早日達(dá)成均衡、有效、可持續(xù)的人工智能全球治理架構(gòu)。

（作者系啟元實驗室戰(zhàn)略規(guī)劃院研究員）

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