2021年12月13日，南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究院高級(jí)研究員譚哲理在南主流媒體《比陀新聞報(bào)》《水星報(bào)》《開(kāi)普時(shí)報(bào)》及獨(dú)立傳媒網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論文章，積極評(píng)價(jià)中國(guó)的全過(guò)程人民民主，認(rèn)為中國(guó)的民主制度實(shí)現(xiàn)了善政，值得肯定，而美國(guó)的制度更像是寡頭政治而非民主政治。全文摘譯如下：

在2021年10月中央人大工作會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平深入闡述了“全過(guò)程人民民主”的重大理念。不了解中國(guó)的人可能對(duì)此感到困惑。畢竟，“民主”在很大程度上與西方國(guó)家有關(guān)，根據(jù)韋氏詞典的說(shuō)法，在西方國(guó)家，人們選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)人，決定政策和計(jì)劃。但中國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐已經(jīng)顛覆了這種認(rèn)識(shí)。

中國(guó)的民主與西方國(guó)家明顯不同。中國(guó)的全過(guò)程人民民主被定義為“維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”。本文將探究全過(guò)程人民民主在中國(guó)社會(huì)的應(yīng)用為何符合中國(guó)特有的歷史、人口、政治和經(jīng)濟(jì)格局，以及南非如何從中學(xué)習(xí)借鑒以更好服務(wù)本國(guó)人民。

全過(guò)程人民民主與良政善治密不可分。僅從這一點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨在保障全民基礎(chǔ)和高等教育、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和安全方面交出了一份了不起的答卷。中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人必須服務(wù)于國(guó)家利益，并將國(guó)家利益置于個(gè)人權(quán)利之上。中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能就是在各個(gè)層面對(duì)公民的需求和關(guān)切負(fù)責(zé)并做出回應(yīng),懶政怠政等腐敗行為都會(huì)受到處罰。

根據(jù)《2015年世界公共服務(wù)報(bào)告》的定義，“治理”一詞指的是指導(dǎo)。以船舶為例，方向盤(pán)不僅僅是用來(lái)保持船舶向前、向后或側(cè)向運(yùn)動(dòng)，而是要確保船舶始終在正確方向行駛。在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)穩(wěn)定置于最重要的位置，這使得中國(guó)共產(chǎn)黨能夠正確選擇適合中國(guó)的發(fā)展道路。這一選擇是基于對(duì)中國(guó)客觀(guān)物質(zhì)條件的認(rèn)知，正如發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是一味逐利，國(guó)家還需要平衡財(cái)富分配并解決收入不平等。民主也是如此，它已被重新配置，以適應(yīng)中國(guó)相對(duì)特殊的結(jié)構(gòu)環(huán)境。在其他國(guó)家，人民的意愿在選舉期間至關(guān)重要，而在中國(guó)，從縣城到國(guó)家最高級(jí)別政府官員的整個(gè)任期內(nèi)，人民利益至高無(wú)上。

全過(guò)程人民民主為共同利益服務(wù)，并帶來(lái)切實(shí)的社會(huì)利益。全過(guò)程人民民主使中國(guó)在2019年超過(guò)美國(guó)，成為向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)第一大來(lái)源國(guó)。全過(guò)程人民民主還使中國(guó)建立了世界上最大的社會(huì)保障體系和覆蓋全國(guó)95%以上人口的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。除此之外，還有一項(xiàng)眾所周知的前所未有的成就，那就是讓7.7億中國(guó)公民擺脫了絕對(duì)貧困。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨提前10年實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即“消除一切形式的貧困”。

在世界各國(guó)艱難應(yīng)對(duì)新冠肺炎大流行帶來(lái)的巨大衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的當(dāng)下，中國(guó)通過(guò)其全過(guò)程人民民主展示了如何應(yīng)對(duì)疫情，如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及如何向大多數(shù)公民提供基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。因此，中國(guó)的民主制度值得肯定，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了善政，推進(jìn)了基本服務(wù)的提供。

習(xí)近平主席指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”我們都清楚地記得，在2016年至2020年期間，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了約6000萬(wàn)個(gè)工作崗位，這無(wú)疑是中國(guó)民主將實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與實(shí)現(xiàn)社會(huì)凝聚力和國(guó)家建設(shè)聯(lián)系起來(lái)的明顯標(biāo)志。習(xí)近平主席關(guān)于中國(guó)全面建成小康社會(huì)的宣言，與全過(guò)程人民民主的實(shí)踐密切相關(guān)。

很明顯，當(dāng)一個(gè)政府由少數(shù)利益集團(tuán)主導(dǎo)，主要促進(jìn)少數(shù)人的福祉，而大多數(shù)人被排除在民主成果之外，這就是一個(gè)治理不善的例子。這是美國(guó)社會(huì)科學(xué)家馬丁·吉倫斯和本杰明·佩奇在2014年進(jìn)行的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性研究得出的結(jié)論，即在美國(guó)，可以合理地得出這樣的結(jié)論:“代表商業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)精英和有組織團(tuán)體對(duì)美國(guó)政府政策產(chǎn)生影響，而普通公民和大眾利益團(tuán)體幾乎沒(méi)有或根本沒(méi)有影響”。根據(jù)這項(xiàng)研究，美國(guó)更像是寡頭政治而不是民主政治。

對(duì)南非來(lái)說(shuō)，從中國(guó)的全過(guò)程人民民主中可以學(xué)到什么呢？首先，行政部門(mén)是使民主產(chǎn)生社會(huì)影響的決定性因素。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人只注重政策宣示而不強(qiáng)調(diào)執(zhí)行時(shí)，這就給民主項(xiàng)目的可持續(xù)性帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。第二，對(duì)涉嫌腐敗和懶政怠政的現(xiàn)象絕不能姑息縱容。第三，政治制度應(yīng)該適合一個(gè)國(guó)家的物質(zhì)條件。正如中國(guó)古語(yǔ)所言:“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。當(dāng)人民的基本需求得不到滿(mǎn)足時(shí)，驕傲地宣稱(chēng)我們的憲政民主是世界上最“進(jìn)步”的，這對(duì)任何人都沒(méi)有好處。

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