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南非學(xué)者:中國(guó)特色減貧治理模式值得借鑒
2月23日,南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究院高級(jí)研究員譚哲理在南主流媒體《比陀新聞報(bào)》《水星報(bào)》《開(kāi)普時(shí)報(bào)》及獨(dú)立傳媒網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論文章,高度評(píng)價(jià)中國(guó)減貧成就,認(rèn)為中國(guó)減貧治理模式值得包括南非在內(nèi)的各國(guó)借鑒。全文摘譯如下:
2020年,中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),取得9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的偉大成就!堵(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》建立在千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成就之上,目標(biāo)是減少每日生活費(fèi)低于1.25美元的人口比例,為女性和年輕人提供體面的工作。通過(guò)實(shí)現(xiàn)數(shù)億農(nóng)村貧困人口成功脫貧,中國(guó)為世界其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》樹(shù)立了新標(biāo)桿。2021年,在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。
縱覽古今,環(huán)顧全球,沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧,中國(guó)創(chuàng)造了減貧治理的樣本。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中,中國(guó)賦予了包括新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)在內(nèi)廣大中國(guó)人民實(shí)實(shí)在在的個(gè)人和集體人權(quán)。中國(guó)是如何實(shí)現(xiàn)這一壯舉的?世界各國(guó)可以從中國(guó)創(chuàng)造的“奇跡”經(jīng)歷中吸取哪些有益經(jīng)驗(yàn)?
首先,中國(guó)提出并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”的目標(biāo),其核心是制定為窮人提供充足食物和衣服的政策,并力行普及基本醫(yī)療服務(wù)、九年義務(wù)教育和安全住房。2020年,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了95.2%的九年義務(wù)教育鞏固率和95%以上的基本醫(yī)療參保率。中國(guó)的人均壽命從1981年的68歲增長(zhǎng)到2018年的77歲。其次,中國(guó)重視建立和完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái),中國(guó)新改建農(nóng)村公路208.6萬(wàn)公里,其中貧困地區(qū)達(dá)110萬(wàn)公里。中國(guó)還在98%農(nóng)村地區(qū)配備了光纖通信和4G技術(shù)并普及遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和電子商務(wù)。
中國(guó)取得這些舉世矚目的成就當(dāng)然不是靠“奇跡”,而是長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放后數(shù)十年努力發(fā)展水到渠成的結(jié)果。中國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,始終把農(nóng)村改革放在突出位置,明確提出“社會(huì)主義要消滅貧窮,貧窮不是社會(huì)主義”。他的創(chuàng)新政策和計(jì)劃側(cè)重于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食自給自足。中國(guó)早期改革致力于引進(jìn)和改善基礎(chǔ)設(shè)施,包括在灌溉、排水系統(tǒng)、道路基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)接入方面進(jìn)行足夠的投資,將農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái),鼓勵(lì)服務(wù)部門(mén)在農(nóng)村地區(qū)投資并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
在長(zhǎng)達(dá)40年的結(jié)構(gòu)性改革后,中國(guó)成功使8億多人口擺脫了貧困,創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡,成為激勵(lì)世界各國(guó)的典范。中國(guó)的成功之處在于具有果斷的領(lǐng)導(dǎo)力,法律和政策的連續(xù)性,自下而上的人民賦權(quán),穩(wěn)固的政府間關(guān)系和私營(yíng)部門(mén)伙伴關(guān)系,以及政治、地理、技術(shù)條件等。所有這些因素結(jié)合在一起,構(gòu)成了中國(guó)特色的減貧治理體系。
南非復(fù)制中國(guó)消除一切形式貧困的模式并非不可想象。與所有發(fā)展和轉(zhuǎn)型目標(biāo)一樣,我們首先需要的是超越意識(shí)形態(tài)和黨派利益、專(zhuān)注于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的果斷領(lǐng)導(dǎo)力。第二,賦予公民解放自己的工具,使他們不再依賴(lài)社會(huì)救濟(jì)。第三,調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門(mén)參與的積極性。
中國(guó)的成就可喜可賀,但仍有更多的工作要做。正如習(xí)近平主席所說(shuō):“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)!
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