美國《通脹削減法案》近日簽署生效，內(nèi)容涉及醫(yī)療保障、清潔能源、稅收等方面。盡管民主黨人聲稱，該法案將使聯(lián)邦赤字縮減約3000億美元，卻受到多方質(zhì)疑。有分析指出，該法案雖以削減通脹為名，但從其具體內(nèi)容和出臺過程來看，方案更多的是盯著短期選舉利益，很難真正緩解美國當(dāng)前的高通脹等經(jīng)濟困境。

　　計劃資金規(guī)模大幅縮水

　　《通脹削減法案》意圖在未來十年內(nèi)削減約3000億美元聯(lián)邦赤字并創(chuàng)造約7400億美元財政收入。根據(jù)該法案，美國聯(lián)邦政府將在氣候和清潔能源領(lǐng)域投資約3700億美元，目標(biāo)是到2030年將碳排放量減少40%；在醫(yī)療保健領(lǐng)域投入約640億美元，以降低處方藥價格、強化醫(yī)療保障。法案還包括對部分大企業(yè)征收15%最低稅，并加大對富人群體和實體的查稅力度。

　　《通脹削減法案》備受關(guān)注，但被指名不副實。今年3月以來，美國消費者價格指數(shù)（CPI）同比漲幅均超過8%。7月份CPI同比上漲8.5%。通脹持續(xù)加劇，令美國民眾愈發(fā)感到錢包吃緊。不少美國經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，該法案不會對解決通脹問題產(chǎn)生實質(zhì)性影響。據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型估算，該法案會在未來幾年將通脹率降低約0.1個百分點，“這在統(tǒng)計上幾乎與零沒有區(qū)別”。無黨派的美國國會預(yù)算辦公室認(rèn)為，該法案不會降低通脹水平，只會對今明兩年美國的通脹產(chǎn)生“微不足道”的影響。

　　分析指出，這一法案雖然被包裝為當(dāng)下應(yīng)對通脹的“良方”，但不過是對美國政府去年提出的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃——《重建更好未來計劃》的重新包裝。當(dāng)時，“計劃”不僅遭到共和黨議員反對，就連民主黨內(nèi)也有關(guān)鍵議員擔(dān)憂大幅“放水撒錢”會讓通脹加劇，因此表示反對。隨著美國通脹持續(xù)高企和國會中期選舉臨近，民主黨在壓力下達(dá)成內(nèi)部妥協(xié)，“計劃”經(jīng)改頭換面后被重新提上議程，資金規(guī)模也大幅縮水。

　　《華爾街日報》將法案描述為“氣候、醫(yī)療健康和稅收一攬子法案”。美國有線電視新聞網(wǎng)、消費者新聞與商業(yè)頻道等一些美國媒體將該法案直稱為“大規(guī)模新開支法案”。《紐約郵報》評論說，“比荒謬的錯誤命名更糟糕的是，《通脹削減法案》對于降低通脹水平毫無作用，而數(shù)千億美元的新稅收將重創(chuàng)美國人。”

　　兩黨分歧凸顯政治極化

　　高通脹是美國當(dāng)前最受關(guān)注的話題之一，《通脹削減法案》的通過卻異常曲折，民主、共和兩黨對于該法案呈現(xiàn)出巨大分歧。

　　在眾議院，民主、共和兩黨席位分別占220、210席，該法案以220票贊成、207票反對的結(jié)果通過。此前在參議院表決時，議程耗時近27個小時。在兩黨各占50席的情況下，兼任參議院議長的民主黨籍副總統(tǒng)哈里斯動用打破平衡的關(guān)鍵一票，才讓法案以51票贊成、50票反對的結(jié)果“涉險過關(guān)”。

　　輿論認(rèn)為，距中期選舉只剩不到3個月，在政策工具有限的情況下，民主黨希望通過出臺該法案提振選民信心。

　　對此，共和黨多位議員明確表示，該法案提出增稅將提高物價，并使美國目前經(jīng)歷的1981年以來最嚴(yán)重的通脹更加惡化。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示，法案意味著更高的稅、更貴的能源賬單。眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫認(rèn)為，不能通過征稅和增加財政支出擺脫通脹危機。

　　美國時政評論人士斯蒂芬·米勒在《華盛頓觀察家報》網(wǎng)站撰文指出，白宮、民主黨人以及一些媒體“玩文字游戲”，費盡心思包裝和宣傳《通脹削減法案》，目的是在中期選舉前提振民主黨選情。法國《回聲報》網(wǎng)站文章指出，距離中期選舉只有不到3個月，白宮和民主黨希望將這一法案當(dāng)成工具和政治賭注。

　　實際效果總體看淡

　　根據(jù)美國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩個季度出現(xiàn)負(fù)增長，引發(fā)很多民眾對美國經(jīng)濟陷入衰退的擔(dān)憂。美國社會對該法案緩解通脹、削減赤字的實際效果總體看淡。

　　有分析指出，在清潔能源領(lǐng)域，為爭取部分有化石燃料行業(yè)利益集團背景的國會議員支持，法案中包含了一些有利于該行業(yè)的措施，如允許對聯(lián)邦土地和水域進行拍賣以便開采化石燃料等。在醫(yī)療保障領(lǐng)域，法案雖賦予聯(lián)邦醫(yī)療保險機構(gòu)與藥企直接談判處方藥價格的權(quán)力，但要到2026年才生效，而且一開始只涉及10種藥物，被認(rèn)為適用范圍過窄且生效時間過晚。在企業(yè)稅問題上，提升最低企業(yè)稅，或?qū)⒍喑龅亩愗?fù)通過更高價格和更低工資轉(zhuǎn)嫁給消費者和勞動者。

　　福克斯新聞網(wǎng)日前報道，200多名經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名致信國會稱，政府支出計劃將通過拉動需求帶來通脹壓力，而供給側(cè)增稅將抑制投資，壓縮供給，阻礙供應(yīng)鏈修復(fù)，進而加劇通脹。

　　美國稅法調(diào)查研究機構(gòu)“稅收基金會”認(rèn)為，由于預(yù)計稅收抵免和醫(yī)療補貼將永久延長，這些政策給通脹帶來了上行壓力。從2023年到2026年，預(yù)算赤字將會增加。此外，由于缺乏兩黨的統(tǒng)一支持，該法案條款的持久性受到質(zhì)疑。

　　美國非營利組織“納稅人保護聯(lián)盟”發(fā)布聲明說，在美國經(jīng)濟不確定性和痛苦加劇的時期，這種繼續(xù)推動政府支出和稅收的做法，將傷害納稅人和消費者。該組織主席戴維·威廉姆斯表示，該法案沒有解決美國人快速上漲的生活成本問題，只會加劇當(dāng)前美國的經(jīng)濟問題。

　　（本報華盛頓8月22日電） 

　　《 人民日報 》（ 2022年08月23日 17 版）

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