今年是《南海各方行為宣言》簽署20周年。作為中國(guó)與東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上簽署的首份政治文件，《宣言》確立了各方處理南海問(wèn)題的基本原則和共同規(guī)范。

　　20年來(lái)，雖然南海局勢(shì)受到域外大國(guó)各種干擾，南海問(wèn)題國(guó)際化和復(fù)雜化程度亦不斷上升，但中國(guó)與東盟國(guó)家在《宣言》精神的引領(lǐng)下，努力管控爭(zhēng)議、增進(jìn)互信、推動(dòng)合作，總體保持了南海的和平穩(wěn)定，讓地區(qū)國(guó)家受益匪淺，也充分詮釋了什么是好鄰居、好朋友、好伙伴。

　　面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，中國(guó)與東盟國(guó)家有必要進(jìn)一步攜手努力，將南海真正打造成和平之海、友誼之海、合作之海。《宣言》簽署及落實(shí)的成功實(shí)踐，帶來(lái)了一系列重要啟示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了清晰的參照。

　　南海和平穩(wěn)定是地區(qū)發(fā)展的重要前提。守好南海的和平底線至關(guān)重要。南海穩(wěn)，則地區(qū)國(guó)家受益；南海亂，則地區(qū)國(guó)家遭殃。堅(jiān)定不移維護(hù)《宣言》的宗旨原則、踐行《宣言》的規(guī)范主張，是保持南海和平穩(wěn)定的“定海神針”。

　　20年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家將分歧納入《宣言》確定的協(xié)商與管控軌道，而將注意力集中在促進(jìn)地區(qū)合作發(fā)展上。通過(guò)中國(guó)—東盟“10+1”等對(duì)話機(jī)制以及中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等合作平臺(tái)，中國(guó)與東盟國(guó)家不斷深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系、增進(jìn)政治互信，極大地促進(jìn)了地區(qū)國(guó)家的發(fā)展繁榮和人民福祉。中國(guó)自2009年起連續(xù)13年是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟已連續(xù)兩年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。2021年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到8782億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的14.5%。截至2021年底，中國(guó)與東盟累計(jì)雙向投資總額約3000億美元。

　　需要指出的是，當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，南海也并非風(fēng)平浪靜。個(gè)別域外大國(guó)為了維護(hù)自身霸權(quán)，一心要把南海攪弄成風(fēng)急浪高的大國(guó)博弈場(chǎng)，不斷向南海加大力量投入，頻頻進(jìn)行軍事挑釁，蓄意擴(kuò)大矛盾、煽動(dòng)對(duì)立，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益和海上正常秩序，嚴(yán)重威脅地區(qū)國(guó)家的和平發(fā)展。

　　地區(qū)國(guó)家是妥善處理南海問(wèn)題的真正主人。20年前，中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)啟了南海問(wèn)題對(duì)話合作之路。2014年，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)性地提出解決南海問(wèn)題的“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)。20年來(lái)，《宣言》和“雙軌思路”不僅有效管控了分歧，維護(hù)了南海的總體穩(wěn)定，也為共同保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用南海提供了良好的政治基礎(chǔ)。

　　新的歷史條件下，中國(guó)堅(jiān)定支持地區(qū)國(guó)家將解決南海問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。為此，中國(guó)不但支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，也支持東盟求和平、謀發(fā)展、促合作的訴求，不斷同東盟深化對(duì)話合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，為維護(hù)地區(qū)和平發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　東亞模式是匯聚和維護(hù)共識(shí)的有效途徑。《宣言》的制定和落實(shí)，一方面凝聚了協(xié)商一致、照顧各方舒適度等東亞文化的精華，體現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家在南海問(wèn)題上的最大公約數(shù)；另一方面遵循相互尊重、重諾守信的亞洲傳統(tǒng)，拒絕零和思維，追求合作共贏。這是東亞模式的成功實(shí)踐，也是《宣言》的寶貴價(jià)值和強(qiáng)大生命力。

　　中國(guó)和東盟地緣相近、人文相通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。作為南海問(wèn)題當(dāng)事國(guó)和負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)始終秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，同東盟國(guó)家一道，做海洋和平的維護(hù)者、海洋秩序的建設(shè)者、海洋合作的推動(dòng)者、海洋發(fā)展的貢獻(xiàn)者。中國(guó)主張，地區(qū)國(guó)家應(yīng)加快打造《宣言》的加強(qiáng)版和升級(jí)版，早日達(dá)成有效、富有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、符合包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法的“準(zhǔn)則”，為管控分歧、推進(jìn)合作提供更加強(qiáng)有力的制度保障。

　　南海是地區(qū)國(guó)家的共同財(cái)富，不僅要守護(hù)好，也要開(kāi)發(fā)利用好。只要中國(guó)和東盟國(guó)家保持對(duì)話合作的積極勢(shì)頭，以溝通增互信，以協(xié)商促安全，不斷完善雙多邊涉海對(duì)話機(jī)制，定能走出一條兼顧各方訴求、包容各方利益的南海治理之路，也定能實(shí)現(xiàn)南海的長(zhǎng)治久安。

　　（作者為本報(bào)評(píng)論員）

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