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新基建為中國高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐(專家解讀)

■受訪專家:清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授  朱  巖
2022年05月16日04:59 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)海外版
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俄羅斯自由媒體網(wǎng)近日報(bào)道稱,中國已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,還建成了全球最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),覆蓋全國所有地級以上城市。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,中國已啟動(dòng)大規(guī)模新基建計(jì)劃,中國將加大對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資,中國多個(gè)省份也相繼推出總額數(shù)萬億元人民幣的新基建計(jì)劃。

新基建不是單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的短期建設(shè)項(xiàng)目,而是要構(gòu)建支持人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)未來發(fā)展的新底座。近兩年,中國不斷創(chuàng)新新基建開發(fā)模式、加大新基建投入力度,在三類新基建上發(fā)力:在信息基礎(chǔ)設(shè)施上已經(jīng)初步搭建了5G、算力網(wǎng)絡(luò)等支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ);在融合基礎(chǔ)設(shè)施上形成了高質(zhì)量發(fā)展的新支撐;在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施上構(gòu)建了高水平科技創(chuàng)新的新格局。

中國新基建具有以下幾項(xiàng)顯著特征。

其一,新基建是面向數(shù)字物理空間開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)基建主要是面向物理空間開發(fā)的建筑、交通、能源、水利等工程,而新基建是要支撐數(shù)字物理空間的。數(shù)字物理空間是人類社會(huì)未來發(fā)展的空間,無論政府、企業(yè)還是個(gè)人除了在物理空間中存在,也同時(shí)存在于數(shù)字空間中。新基建要同時(shí)搭建在兩個(gè)空間中建立新秩序的基礎(chǔ)設(shè)施。

其二,新基建是數(shù)據(jù)要素市場化配置所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)類似于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,其走向要素化還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。在數(shù)據(jù)要素化和要素?cái)?shù)據(jù)化的過程中,需要用創(chuàng)新思維建立新型數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施。

其三,新基建是支持?jǐn)?shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。人類社會(huì)數(shù)字革命是以數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展為標(biāo)志的。三類新基建都要能為數(shù)字生產(chǎn)力的發(fā)展提供支撐,尤其是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,更要成為創(chuàng)造人類未來生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

其四,新基建是構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系的新機(jī)遇。數(shù)字生產(chǎn)力需要數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系與之匹配。新基建并不只是“硬”設(shè)施建設(shè),更包括了與之配套的大量“軟”設(shè)施,也就是生產(chǎn)關(guān)系的變革。從政府的數(shù)字治理,到企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,再到個(gè)人的虛擬生活方式,新基建都可以為建立一個(gè)更加透明、公平、民主的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系提供技術(shù)底座。

在百年變局疊加世紀(jì)疫情的大背景下,新基建是中國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到至關(guān)重要作用。

——新基建有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能。就像工業(yè)時(shí)代的石油、礦石一樣,數(shù)據(jù)是未來人類社會(huì)的財(cái)富源泉和重要生產(chǎn)要素。但我們還缺乏激活這個(gè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)設(shè)施,即將數(shù)據(jù)的“采、傳、存、算、易、用”等環(huán)節(jié)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建已在“采”(如物聯(lián)網(wǎng))、“傳”(如東數(shù)西算)、“存”(如分布式數(shù)據(jù)中心)方面開展了如火如荼的建設(shè),在“算”(如算法庫)、“易”(如數(shù)據(jù)交易所)、“用”(如行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái))方面也進(jìn)行了大量嘗試。面向這六個(gè)環(huán)節(jié)建立起來的新型基礎(chǔ)設(shè)施,將加速數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化、資本化。

——新基建有利于重塑各行業(yè)的基礎(chǔ)規(guī)則。新基建所形成的互聯(lián)互通、物理數(shù)字相融合的基礎(chǔ)設(shè)施,是各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)設(shè)施上,社會(huì)的共性認(rèn)知將走向數(shù)字化,形成基于數(shù)字技術(shù)的信用、認(rèn)證、交易、法規(guī)、文化和倫理體系,并形成新的生活方式、生產(chǎn)方式和社會(huì)治理方式。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)也會(huì)隨之發(fā)生革命性改變。

——新基建有利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一大市場是要素和規(guī)則層面的統(tǒng)一,有助于提高要素市場化配置效率和效能。要建立統(tǒng)一大市場,就需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的大力支撐,在土地、資本、科技、人才、數(shù)據(jù)、交通、能源等多方面形成全國要素資源網(wǎng)絡(luò),充分提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

——新基建有利于科技創(chuàng)新體制機(jī)制變革、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是突破舊的科技創(chuàng)新體制機(jī)制的重要機(jī)遇。中國通過布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,將助推科技自立自強(qiáng)。

中國新基建正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從外部環(huán)境來看,新冠肺炎疫情讓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生巨變,在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)大變革的時(shí)代,布局未來基礎(chǔ)設(shè)施正當(dāng)其時(shí);從內(nèi)部環(huán)境來看,中國經(jīng)濟(jì)體量超過110萬億元人民幣,數(shù)字化發(fā)展、低碳化發(fā)展已成為主旋律,開展新基建已經(jīng)具備良好條件;從技術(shù)成熟度來看,由于數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,中國具有海量數(shù)據(jù)和豐富的應(yīng)用場景等優(yōu)勢,有利于在現(xiàn)有技術(shù)條件下完成新基建任務(wù)。

(本報(bào)記者  賈平凡采訪整理)

(責(zé)編:岳弘彬、楊牧)

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