美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站近日發(fā)表社論，敦促拜登政府履行承諾，盡快提高滯留在私營移民拘留中心中移民的生活條件和醫(yī)療服務(wù)保障，稱這是“在一個文明社會最低限度的期望”。在自詡“民主燈塔”的美國，私營監(jiān)獄大肆侵犯人權(quán)、強(qiáng)迫勞動，成“一本萬利”的“搖錢樹”，這一“奇觀”正是美國人權(quán)狀況的縮影。

監(jiān)獄變“地獄” 血汗工廠丑聞迭出

上世紀(jì)八十年代，美國政府大力打擊毒品買賣與非法移民，罪犯人數(shù)連創(chuàng)新高，公立監(jiān)獄不堪重負(fù)。為分擔(dān)公立監(jiān)獄的壓力，私營監(jiān)獄開始在美國興起。

時至今日，美國只占全世界人口的5%，卻關(guān)押著全球四分之一的罪犯；美國“監(jiān)獄政策”網(wǎng)站2020年3月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全美在押人員總數(shù)近230萬。據(jù)2月16日路透社報道，目前美國有約21000名移民滯留在聯(lián)邦拘留所，比拜登政府上臺前還多數(shù)千人。在此背景下，美國私營監(jiān)獄迅速擴(kuò)張。

私營監(jiān)獄的利潤來自政府定向補(bǔ)貼、強(qiáng)迫勞動和低廉的經(jīng)營成本。監(jiān)獄與美國聯(lián)邦政府簽訂合同，按犯人數(shù)量獲得政府補(bǔ)貼；通過強(qiáng)迫獄中的大量犯人勞動，私營監(jiān)獄借廉價勞動成本獲利。2020年，在私營監(jiān)獄工廠里生產(chǎn)的口罩、洗手液等商品的價值高達(dá)百萬美元，而犯人從事勞務(wù)工作能獲得的報酬卻遠(yuǎn)低于美國最低法定時薪。

為壓縮經(jīng)營成本，私營監(jiān)獄的工作環(huán)境極其惡劣，囚犯越獄、死亡以及腐敗等各類丑聞頻發(fā)。新冠疫情暴發(fā)后，由于醫(yī)療條件差，私營監(jiān)獄新冠病例激增。2020年《洛杉磯時報》報道，美國女子監(jiān)獄里的囚犯被迫加班生產(chǎn)口罩，但她們自己卻得不到口罩防護(hù)，最終感染了新冠病毒。美聯(lián)社2021年11月發(fā)布的調(diào)查顯示，自2019年以來，已有超過100名美國聯(lián)邦監(jiān)獄的工作人員被控犯罪。

美聯(lián)社2021年11月發(fā)布關(guān)于美國監(jiān)獄工作人員犯罪的調(diào)查。圖片來源：美聯(lián)社網(wǎng)站截圖

金錢換正義 “黑金政治”造就畸形亂象

“有利可圖”造成私營監(jiān)獄畸形亂象，而資本觸手能夠在美國監(jiān)獄系統(tǒng)中大行其道，離不開根深蒂固的政商勾結(jié)網(wǎng)絡(luò)。

私營監(jiān)獄耗巨資進(jìn)行政府游說活動，通過付出政治獻(xiàn)金、支持特定候選人參加選舉等方式，換取美國政客的支持。僅2010-2015年，美國私營監(jiān)獄運(yùn)營企業(yè)巨頭——美國懲教公司（CoreCivic）和GEO懲教集團(tuán)（The GEO Group）就在資助、游說政府活動上花費(fèi)1460萬美元。

獲得資助的政客們則大開方便之門，使私營監(jiān)獄運(yùn)營商得以在全國范圍內(nèi)影響刑事政策及相關(guān)立法。美國政府出臺的監(jiān)獄私有化、刑事案件定罪過程縮短等政策，為私營監(jiān)獄增加監(jiān)禁人數(shù)、延長囚犯刑期創(chuàng)造條件。私營監(jiān)獄還助長了司法腐敗風(fēng)氣：在利益輸送下，部分法官徇私枉法，故意把本不必服刑的被告送入私營監(jiān)獄，助其“創(chuàng)收”。

有政令法規(guī)為私營監(jiān)獄站臺，經(jīng)營者們賺得盆滿缽滿。僅十年時間，美國懲教公司便成為紐交所上市公司。現(xiàn)任總統(tǒng)拜登參選時曾承諾關(guān)閉相關(guān)私營移民拘留中心，上任首周，拜登便簽署行政命令禁止更新美國司法部與私營監(jiān)獄的合同。

《拜登在司法領(lǐng)域的競選承諾》（The Biden Plan For Strengthening America’s Commitment to Justice）節(jié)選：聯(lián)邦政府將終止利用私營監(jiān)獄；政府不再通過私營設(shè)施拘留包括未注冊移民在內(nèi)的民眾。圖片來源：拜登官方網(wǎng)站

然而，一些私營監(jiān)獄的財路實際上并未被阻擋。以莫香農(nóng)谷懲教中心（Moshannon Valley Correctional Center）為例，該中心曾因上述行政命令于2021年3月關(guān)閉。但在與美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement）重簽合同后，該中心同年11月便以合法身份重新開張。據(jù)路透社2月16日報道，GEO懲教集團(tuán)下屬的私營監(jiān)獄子公司將與美國國土安全部合作，運(yùn)營一項針對美墨邊境移民的新試點項目。

2021年10月，《華爾街日報》指出，拜登政府出臺的行政命令并未阻礙美國私營監(jiān)獄盈利。圖片來源：《華爾街日報》官網(wǎng)截圖

罪犯成奴隸 冰山一角暴露美國人權(quán)狀況

早在1865年，美國國會通過的憲法第13修正案便規(guī)定廢除奴隸制和強(qiáng)迫勞役，除非是作為犯罪的懲罰。借此，奴隸制在私營監(jiān)獄中堂而皇之地合法“重生”，變身私營公司強(qiáng)迫犯人勞動的“現(xiàn)代奴隸制”。

美國資深臥底記者肖恩鮑爾在《美國監(jiān)獄》一書中指出，南北戰(zhàn)爭后一度實行的囚犯租賃制度造成私人公司虐囚事件頻發(fā)，地方政府對此睜一只眼閉一只眼。

私營監(jiān)獄僅是冰山一角，美國在對待勞工問題上素來劣跡斑斑，強(qiáng)迫勞動、債務(wù)奴役、販運(yùn)人口等現(xiàn)象層出不窮。美國發(fā)布的人口販運(yùn)問題報告承認(rèn)，美國是人口販運(yùn)的來源國、目的國、中轉(zhuǎn)國。2021年6月國際勞工大會上，美國勞工問題廣受批評，但美國至今依然刻意逃避勞工保護(hù)責(zé)任，拒絕簽署國際勞工核心公約。

私營監(jiān)獄所暴露的種種問題是美國人權(quán)狀況的縮影。看似金光閃閃的“民主燈塔”，實則是由一個個血汗工廠搭建而成的“現(xiàn)代奴隸制”的地獄。

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