金秋9月，在世界各國努力抗擊新冠肺炎疫情之際，第七十六屆聯合國大會即將拉開帷幕。國際社會普遍期待聯合國體現多邊主義優(yōu)勢，在應對疫情挑戰(zhàn)和恢復經濟增長方面發(fā)揮積極作用。今年是新中國恢復聯合國合法席位50周年。半個世紀以來，中國始終堅定捍衛(wèi)《聯合國憲章》宗旨和原則,堅決維護多邊主義和國際法。正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。面對世紀疫情和百年變局，為了更好地以史為鑒、啟迪未來，應該深入總結和思考新中國恢復聯合國合法席位對中國、對世界的偉大歷史意義。

　　一、對中國的意義

　　中國是聯合國安全理事會五大常任理事國之一，對二戰(zhàn)勝利和聯合國成立作出了歷史性貢獻，但新中國成立后在聯合國的合法席位卻被臺灣當局長期竊據。1971年10月25日，第二十六屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，這是中國重新回到世界舞臺的一個重要起點，也是聯合國真正具備普遍性的重要歷史事件。對中國來說，至少有三方面重要意義：

　　首先，為中國逐步融入以《聯合國憲章》為基礎的戰(zhàn)后國際體系打開了大門。從外交角度看，新中國成立72年來的歷史，以恢復聯合國合法席位為坐標，可大致分為三個階段：

　　一是從新中國成立到恢復聯合國合法席位的22年。聯合國是二戰(zhàn)后建立的國際秩序的核心。1949年10月1日新中國成立伊始，中國政府即著手運籌重返聯合國舞臺，但由于美國等西方國家長期阻撓，恢復聯合國合法席位的努力一直從1949年持續(xù)到1971年。整整22年間，中國被孤立于聯合國和國際體系之外，無法通過聯合國對國際秩序發(fā)揮作用，對聯合國來說，也被認為是一段令人遺憾的歷史。

　　二是從恢復聯合國合法席位到改革開放前的8年。這期間，中國雖然已重返聯合國，但還在逐漸接受國際體系的一系列規(guī)則，對國際事務的參與也比較有限，還不能說是融入了國際體系。

　　三是從改革開放至今，中國逐步并最終完全地融入國際體系。有三個標志可以證明：一是中國加入了幾乎所有的普遍性國際組織；二是中國參加了600多項重要的多邊國際條約；三是中國加入了以世界貿易組織為核心的世界貿易體系。由此可見，聯大2758號決議是中國融入國際體系的開端，但這一進程并非一蹴而就，而是經過50年不懈努力實現的，并且與中國自己的改革開放密切聯系。

　　其次，為中國和平發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。第一，新中國恢復聯合國合法席位，在國家安全上得到國際秩序的保障。新中國成立后,部分陸地邊界尚未劃定，海洋權益也不甚清晰，周邊安全壓力巨大。雖然聯合國有著維護國際和平與安全的職能，但中國長期被排除在外，無法得到應有的保障。這一狀況隨著聯合國合法席位的恢復而得到改善。

　　第二，新中國恢復聯合國合法席位，也引發(fā)了大國關系的調整，緩和了周邊安全環(huán)境。1971年春，基辛格受命秘密訪華，中美雙方宣布尼克松即將訪華，一些西方國家意識到中美關系可能出現重大變化，紛紛在聯大關于2758號決議的投票中倒戈。再加上廣大發(fā)展中國家及其他友好國家長期的鼎力支持，美國即使想阻攔，也已無能為力。1971年10月，基辛格第二次訪華時，人還在北京，2758號決議就在聯大通過了。當時，也正是中蘇交惡時期，蘇聯在中蘇邊境和中蒙邊境陳兵百萬，中國周邊安全一度受到嚴重威脅。中國在此時恢復聯合國合法席位，極大地調動了大國間關系，也改變了大國對華關系，這一重大意義不應被低估。

　　再次，為中國融入全球市場提供了廣闊平臺。新中國恢復聯合國合法席位時，正值第三次產業(yè)革命浪潮，電子技術飛速發(fā)展。中國如果不融入這一歷史進程，就會成為世界市場的一個“孤島”。隨著聯合國合法席位的恢復，中國與歐洲、日本等關系改善，加上之后的中美建交，中國的對外開放有了新的平臺和對象。可以說，恢復聯合國合法席位，成為中國改革開放的前奏，也為此后40多年經濟建設所取得的偉大歷史性成就創(chuàng)造了前提。

　　二、對世界的意義

　　恢復聯合國合法席位不僅對中國意義重大，對世界也具有重要意義，包括以下三方面：

　　一是把當時占全球1/4人口的大國納入國際體系中。這也是當時眾多聯合國會員國支持恢復中國合法席位的重要論據之一。從20世紀50年代一直到1971年，在每年聯大關于中國代表權問題的辯論中，很多發(fā)展中國家都指出，不能因為中國發(fā)生政府更迭，就把一個占全人類1/4人口的大國排除在國際體系之外，沒有中國的參與，聯合國是缺失的、不完整的。

　　二是實現了大國關系的基本平衡。近代以來，大國平衡一直是國際秩序的支撐。二戰(zhàn)后，聯合國之所以能夠創(chuàng)立，很多國際規(guī)則之所以能達成一致，其中固然有世界人民對戰(zhàn)爭的痛恨和對和平的向往，但更重要的原因，就在于當時的中美蘇英法五大國達成了一致。以聯合國為中心的國際體系至今仍保持活力，很大程度上也是因為大國關系的平衡。中國恢復聯合國合法席位，實現了大國關系新的基本平衡，有利于聯合國更好地發(fā)揮作用。

　　三是避免了世界市場的分裂。冷戰(zhàn)結束之前，世界主要有兩大市場，一個是以美國為首的，由西歐國家和亞非拉地區(qū)前殖民地國家組成的市場體系；另一個是蘇聯為首的華約集團和經互會集團組成的、內部協(xié)調分工的市場體系。新中國恢復聯合國合法席位后，隨著改革開放逐步融入世界市場。冷戰(zhàn)結束后，經濟全球化進一步深入發(fā)展，但如果缺少了中國，就不會有完整的全球化。中國為世界的發(fā)展作出了巨大的貢獻。有統(tǒng)計顯示，過去十幾年來，中國對世界經濟增長的貢獻率每年都超過30%。從這個意義上來說，中國加入世界貿易組織、融入世界市場，不是任何人的恩賜，而是維護世界統(tǒng)一市場的需要，是互利互惠的雙贏。

　　中國人民拋灑熱血，為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出了巨大貢獻，這是中國得以成為聯合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國的基礎。中國重返聯合國、融入國際體系后，又繼續(xù)為全球化的深化、為世界經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。紀念新中國恢復聯合國合法席位50周年，要深入總結這一重要歷史事件對中國的意義、對世界的意義。以史為鏡，砥礪奮進，更好地為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗，更好地為維護世界和平、促進共同發(fā)展而努力奮斗。

　　（作者為聯合國副秘書長）

　　《 人民日報 》（ 2021年09月10日 17 版）

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