人民網(wǎng)北京5月15日電（記者 常紅）由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、澳門科技大學(xué)社會(huì)與文化研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社5月13日共同發(fā)布《中葡經(jīng)貿(mào)合作藍(lán)皮書:中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展報(bào)告（2018—2019）》。

報(bào)告指出，在中國對(duì)國際市場(chǎng)貿(mào)易需求提升和對(duì)外貿(mào)易環(huán)境得到改善的背景下，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，整體呈現(xiàn)合作領(lǐng)域廣泛、合作機(jī)制完善、合作成效顯著等特點(diǎn)。2018年以來，葡語國家共同體建設(shè)速度加快，葡語國家的貿(mào)易區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)在需求以及貿(mào)易自由流動(dòng)都在提速。在“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。澳門“中葡平臺(tái)”的內(nèi)涵、功能須進(jìn)一步豐富和發(fā)展，以“平臺(tái)+”的方式在大灣區(qū)城市合作建立“葡語國家產(chǎn)業(yè)園”，是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手。

中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)有較大合作空間

藍(lán)皮書指出，中國與葡語國家貿(mào)易有互補(bǔ)性，構(gòu)成了中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本特征。一方面，由于中國與葡語國家互補(bǔ)性貿(mào)易有很大空間，中葡貿(mào)易額增長(zhǎng)速度加快，爆發(fā)力也逐漸增強(qiáng)；另一方面，中國距離葡語國家比較遠(yuǎn)，一些葡語國家還存在經(jīng)濟(jì)體量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)略顯單一等問題，也導(dǎo)致雙方貿(mào)易額始終難以突破瓶頸。

第一，中葡經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度呈遞增趨勢(shì)。2018年，巴西、安哥拉、葡萄牙仍然是葡語國家中中國最大的貿(mào)易伙伴，這三個(gè)國家與中國雙邊貿(mào)易額占中國與葡語國家雙邊貿(mào)易額的98%。自2001年加入WTO以來，中國對(duì)世界出口增長(zhǎng)了10倍，而對(duì)葡語國家的出口則增長(zhǎng)了23倍之多。其中，中國出口擴(kuò)張速度最快的是對(duì)葡語國家中的非洲國家，如對(duì)安哥拉、莫桑比克的出口在此期間增長(zhǎng)了百余倍。

第二，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作日趨多元化。首先，中國與葡語國家在多領(lǐng)域創(chuàng)新合作方式、豐富合作內(nèi)容，目前正朝著多元化趨勢(shì)大步向前邁進(jìn)。2018年，在中國與葡語國家貿(mào)易合作中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額為611.82億美元，同比增長(zhǎng)27.55%，占中葡貿(mào)易總額的41.63%，比2017年提高0.84個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持第一大貿(mào)易主體地位。其次，中葡雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016—2018年，中葡雙邊服務(wù)貿(mào)易額從67.2億美元增加至122.1億美元，增長(zhǎng)了81.7%，在中國服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重從1.0%提高至1.8%。

第三，中國與葡語國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，波動(dòng)較大。由于中國與葡語國家的貿(mào)易在廣度和深度上都有限，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈的整體生態(tài)聯(lián)系不夠緊密，缺乏產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的貿(mào)易往來。比如，2018年，木材占幾內(nèi)亞比紹對(duì)華出口的99%，占莫桑比克對(duì)華出口的68%，原油占安哥拉對(duì)華出口的99.7%，塑料廢碎料占佛得角對(duì)華出口的52%，集成電路處理器占東帝汶對(duì)華出口的85%，大豆、鐵礦石、原油、紙漿四種產(chǎn)品占巴西對(duì)華出口的85%，公共客車、銅礦砂、服裝、紙漿四種產(chǎn)品占葡萄牙對(duì)華出口的52%。這些產(chǎn)品多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品，把這些數(shù)據(jù)置于經(jīng)濟(jì)全球化的整體框架中，尤其是在全球產(chǎn)業(yè)資源配置的價(jià)值體系中，可以明顯看出這些結(jié)構(gòu)單一的貿(mào)易產(chǎn)品難以適應(yīng)整體貿(mào)易發(fā)展的要求。

第四，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作易受國際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。21世紀(jì)以來，中國初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口占其總值的比重直線上升。尤其是2008年金融危機(jī)以來，初級(jí)產(chǎn)品的占比更是節(jié)節(jié)攀升，巴西和安哥拉已經(jīng)分別成為中國初級(jí)產(chǎn)品第二和第六大主要來源國。然而，除葡萄牙之外的其他7個(gè)葡語國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太樂觀，本幣的大幅度貶值影響本國企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，限制了中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作。

粵港澳大灣區(qū)促中國與葡語國家合作 助力“一帶一路”

藍(lán)皮書指出：粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，為澳門建設(shè)中葡平臺(tái)和中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供了重大機(jī)遇。一方面，澳門特區(qū)開放自由的經(jīng)濟(jì)體系和制度環(huán)境可以進(jìn)一步與大灣區(qū)城市建設(shè)形成發(fā)展合力，為大灣區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、國際金融航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心助力；另一方面，中葡經(jīng)貿(mào)可以借助大灣區(qū)建設(shè)的“紅利”，拓展合作領(lǐng)域，優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)，提高合作質(zhì)量。

第一，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可推動(dòng)中葡經(jīng)貿(mào)合作獲得戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。自2003年以來，每一屆“中葡論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”都對(duì)澳門建設(shè)中葡平臺(tái)起到重要的推動(dòng)與賦能作用，各種政策紅利支持不斷涌現(xiàn)。伴隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中央在原有的粵港澳經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步發(fā)揮澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用，出臺(tái)相關(guān)制度與政策，中葡平臺(tái)建設(shè)無疑將獲得新的戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，為澳門落實(shí)國家給予的相關(guān)政策提供了新的可能。

第二，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可加快灣區(qū)城市與葡語國家合作發(fā)展的步伐。粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展將推動(dòng)灣區(qū)城市乃至其他省份的企業(yè)進(jìn)入澳門乃至葡語國家開展投資貿(mào)易活動(dòng)。澳門近幾年大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，不少內(nèi)地官方和企業(yè)到澳門合作舉辦會(huì)展，借機(jī)與葡語國家建立良好的合作關(guān)系。

第三，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可發(fā)揮澳門金融合作服務(wù)平臺(tái)作用。通過澳門“中葡平臺(tái)”，擴(kuò)大人民幣在葡語國家的使用范圍，擴(kuò)大中國與葡語國家在經(jīng)貿(mào)合作中的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)，可降低中國與葡語國家因語言障礙、金融體制差異及政策不同而導(dǎo)致的信譽(yù)擔(dān)保和融資風(fēng)險(xiǎn)。

第四，中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)可促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造世界一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群是國家面向21世紀(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落實(shí)“一國兩制”、把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推向新境界的重大戰(zhàn)略部署，也是澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的重大機(jī)遇。從面積來看，澳門雖然是灣區(qū)大家庭中最小的一個(gè)，但是國家賦予澳門特殊的身份和使命，澳門一方面可以充分發(fā)揮“一國兩制”和自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為粵港澳大灣區(qū)合作方提供旅游業(yè)方面的培訓(xùn)，為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈提供東西方文化交融的獨(dú)特休閑去處；另一方面可以通過中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)這個(gè)“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的角色，發(fā)揮連通粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)與葡語國家間發(fā)展金融及貿(mào)易的作用，為大灣區(qū)兄弟城市拓展葡語國家市場(chǎng)助力，為大灣區(qū)“走出去，引進(jìn)來”提供精準(zhǔn)服務(wù)，更能為大灣區(qū)形成全面開放的格局助力，為“一帶一路”建設(shè)助力。

中國與葡萄牙經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展前景廣闊

藍(lán)皮書指出，中國與葡萄牙之間的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì)：第一，中葡之間的貨物貿(mào)易、中國對(duì)葡萄牙的投資和工程承包在過去的十余年中增長(zhǎng)較為迅速，兩國之間的服務(wù)貿(mào)易自2016年以來也恢復(fù)了增長(zhǎng)，但葡萄牙對(duì)中國的投資增長(zhǎng)比較緩慢。中葡經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)平臺(tái)也許可以協(xié)助葡國企業(yè)更好地在中國投資，但其作用尚不明顯。

第二，由于中葡兩國的經(jīng)濟(jì)總量差別巨大，中葡之間的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作在葡萄牙對(duì)外各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作中的重要性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其在中國對(duì)外各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作中的重要性。兩國之間的貨物貿(mào)易、國際投資在兩國整體對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的地位呈上升趨勢(shì)。

第三，兩國之間的貿(mào)易很不平衡，葡萄牙對(duì)中國的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差。中國對(duì)葡萄牙的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于葡萄牙對(duì)中國的投資。

第四，中葡兩國雙向貨物貿(mào)易中，“機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備”所占比例最大，其中中國輸往葡萄牙比例最大的是“未另列明的電力機(jī)械、裝置和器械及其電器零件（包括家用電器設(shè)備的未另列明的非電動(dòng)部件）”，葡萄牙輸往中國比例最大的是“陸用車輛（包括氣墊式車輛）”。服務(wù)貿(mào)易中，運(yùn)輸服務(wù)在葡萄牙從中國服務(wù)進(jìn)口中所占比例最大，旅行服務(wù)在葡萄牙對(duì)中國服務(wù)出口中所占比例最大。

第五，中國出口葡萄牙的產(chǎn)品中占有比較優(yōu)勢(shì)的是“動(dòng)植物油、脂和蠟”、“食品和活動(dòng)物”、“非食用原料（不包括燃料）”和“飲料及煙草”；葡萄牙出口中國的產(chǎn)品中占有比較優(yōu)勢(shì)的是“非食用原料（不包括燃料）”、“飲料及煙草”和“機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備”。兩國分別發(fā)展這些部門的生產(chǎn)并加強(qiáng)對(duì)對(duì)方的出口，將更容易增加其出口總額。

第六，從葡萄牙進(jìn)口的產(chǎn)品中，中國比較依賴“飲料及煙草”、“雜項(xiàng)制品”、“機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備”和“非食用原料（不包括燃料）”。而葡萄牙消費(fèi)者則比較青睞從中國進(jìn)口的“雜項(xiàng)制品”、“主要按原料分類的制成品”和“機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備”。

總之，中葡兩國之間的貨物貿(mào)易、中國對(duì)葡萄牙的投資和工程承包在過去的十余年中增長(zhǎng)較為迅速，在兩國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的地位逐漸上升。雖然兩國的經(jīng)貿(mào)合作金額并不是太大，但有廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α�兩國可以《�?lián)合聲明》為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)話，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，改變不平衡的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀，深化雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

澳門建設(shè)中葡商貿(mào)合作平臺(tái) “三個(gè)中心”發(fā)揮重要作用

藍(lán)皮書指出，建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，既是中央政府賦予澳門特區(qū)的重要定位，也是澳門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

近年來，澳門在中國與葡語國家商貿(mào)文化往來中扮演著愈加重要的角色，澳門特區(qū)政府持續(xù)建設(shè)的葡語國家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心以及中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心（“三個(gè)中心”）不斷取得進(jìn)展，線上平臺(tái)提供信息咨詢與人才交流服務(wù)，線下平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境及開展實(shí)地活動(dòng)。未來，“三中心”建設(shè)應(yīng)加快市場(chǎng)化步伐，提高專業(yè)采購商質(zhì)量，加大政策惠及力度，促使澳門平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容更加豐富、功能更加周全、機(jī)制更加完善。

中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議暨中葡論壇成立十周年慶祝大會(huì)上，中央政府在會(huì)上明確支持澳門特區(qū)政府建設(shè)“三中心”。其中，葡語國家食品集散中心專門負(fù)責(zé)促進(jìn)中國與葡語國家的食品業(yè)務(wù)合作，包括把葡語國家的食品帶到中國內(nèi)地展銷；中葡經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心主要推廣會(huì)議展覽活動(dòng)，加強(qiáng)中葡交流合作；中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心專為中國內(nèi)地、澳門和葡語國家的中小企業(yè)提供幫助，并不時(shí)舉辦各類商貿(mào)活動(dòng)。

現(xiàn)在，澳門特區(qū)政府采用線上線下聯(lián)動(dòng)方式，線上平臺(tái)提供信息咨詢與人才交流服務(wù)，線下平臺(tái)則提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境及開展實(shí)地活動(dòng)，雙管齊下，共同推進(jìn)建設(shè)“三中心”，向中國和葡語國家企業(yè)和投資者在開展業(yè)務(wù)合作方面提供全方位的支持和服務(wù)。澳門在建設(shè)中葡平臺(tái)的過程中，為中國內(nèi)地、澳門和葡語國家企業(yè)帶來眾多商機(jī)，幫助企業(yè)達(dá)成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及海外投資等多方面的合作。

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