人民網(wǎng)北京5月13日電（記者 常紅）由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今日共同發(fā)布《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際形勢(shì)報(bào)告（2020）》。報(bào)告以地區(qū)為單位，對(duì)2019年幾個(gè)大國(guó)（美國(guó)、日本、俄羅斯）及各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、外交領(lǐng)域形勢(shì)，以及重大事件和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)2020年全球世界格局發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判。

報(bào)告指出，2019年世界經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)際貿(mào)易負(fù)增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)上升。國(guó)際政治中大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)明顯，全球武裝沖突數(shù)量減少，但是地區(qū)局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，國(guó)際安全戰(zhàn)略穩(wěn)定性下降。全球治理進(jìn)展緩慢，而北美、亞洲、非洲和拉美地區(qū)的區(qū)域合作取得一定進(jìn)展，“一帶一路”國(guó)際合作模式扎實(shí)推進(jìn)。2020年，全球形勢(shì)和世界格局將表現(xiàn)出八大趨勢(shì)：全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入超低利率時(shí)代、全球治理進(jìn)展緩慢、區(qū)域和雙邊合作快速推進(jìn)、國(guó)際戰(zhàn)略和安全領(lǐng)域的東西方割裂趨勢(shì)加劇、各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的角力更加凸顯、科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)上升、極端主義行為呈國(guó)際化趨勢(shì)。

世界經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易沖突中陷入低迷 整體增速大幅放緩

報(bào)告指出：世界經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)6年的增速下降后，于2017年實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增速回升，2018年增速輕微回落，2019年增速則大幅度下降。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2019年世界GDP增長(zhǎng)率按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算約為2.9%，比2018年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。世界各主要經(jīng)濟(jì)體GDP增速均普遍下降。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP增速?gòu)?018年的2.2%下降至2019年的1.7%；新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP增速?gòu)?018年的4.5%下降至2019年的3.7%。經(jīng)濟(jì)增速下降伴隨著通貨膨脹率的下降。

低增長(zhǎng)和低通脹是總需求不足和經(jīng)濟(jì)低迷的典型特征。盡管世界經(jīng)濟(jì)增速和總需求增速明顯下降，但是主要經(jīng)濟(jì)體并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)或者失業(yè)率明顯上升的現(xiàn)象。美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率均處于21世紀(jì)以來(lái)最低水平。主要新興經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力市場(chǎng)也相對(duì)穩(wěn)定，只有部分經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)重惡化的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了失業(yè)率上升現(xiàn)象。全球主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率處于低位的現(xiàn)象，表明這一輪世界經(jīng)濟(jì)下行還沒(méi)有造成嚴(yán)重的衰退。

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)行貨幣寬松政策。2019年8月1日，美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束自2015年12月至2018年12月的加息行為，并開(kāi)始新一輪降息。此后，美聯(lián)儲(chǔ)分別于2019年9月19日和10月31日再次降息，將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率下調(diào)至1.5%～1.75%的區(qū)間。歐洲央行和日本央行分別于2014年和2016年進(jìn)入負(fù)利率環(huán)境，在還沒(méi)有退出寬松貨幣政策的情況下，又需要實(shí)行新一輪寬松政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐洲央行于2019年9月18日將作為基準(zhǔn)利率之一的央行存款便利利率從-0.4%下調(diào)至-0.5%，并從11月1日起以每月200億歐元的規(guī)模重新啟動(dòng)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。日本央行2019年繼續(xù)維持負(fù)利率和量化寬松政策。在低利率和負(fù)利率的環(huán)境下，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的政策空間已經(jīng)非常有限。中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西和南非等主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也在2019年紛紛下調(diào)了官方利率，全球形成了貨幣寬松態(tài)勢(shì)。

全球合作總體進(jìn)展緩慢 最大亮點(diǎn)來(lái)自“一帶一路”

報(bào)告認(rèn)為，全球治理進(jìn)展緩慢。一年來(lái)，全球熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，社會(huì)騷亂持續(xù)蔓延，保護(hù)主義和單邊主義盛行，全球化進(jìn)程面臨的挑戰(zhàn)日益加大。為此，國(guó)際社會(huì)積極尋求全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之道。

在區(qū)域合作中，歐洲一體化雖然面臨阻礙，但是北美、亞洲、非洲和拉美的區(qū)域合作均取得進(jìn)展。在歐洲地區(qū)，英國(guó)“脫歐”給歐洲一體化帶來(lái)巨大沖擊。一方面，英國(guó)“脫歐”彰顯出歐洲主要大國(guó)在理念上對(duì)于歐洲一體化進(jìn)程的分歧已難以彌合，并由此大大增加了彼此之間政策協(xié)調(diào)的難度；另一方面，英國(guó)“脫歐”后，歐盟難以出臺(tái)新的一體化政策和規(guī)劃，也難以引導(dǎo)各成員采取更加有效的一體化行動(dòng)。歐洲一體化進(jìn)程因此面臨歐盟成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在北美地區(qū)，2019年12月10日，美國(guó)、加拿大和墨西哥代表在墨西哥首都墨西哥城正式簽署新版地區(qū)貿(mào)易協(xié)定——《美墨加協(xié)定》（USMCA）。相對(duì)于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA），《美墨加協(xié)定》一體化程度更高，但其排他性也更高。在亞太地區(qū)，2019年11月4日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布，15個(gè)RCEP成員國(guó)已結(jié)束全部20個(gè)章節(jié)的文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的談判，并計(jì)劃在2020年簽署協(xié)定。在非洲地區(qū)，一體化進(jìn)程迎來(lái)新的機(jī)遇。2019年5月30日，《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》（AfCFTA）因批準(zhǔn)國(guó)數(shù)量達(dá)到要求而正式生效，并于7月7日正式實(shí)施。

國(guó)際合作中最大的亮點(diǎn)來(lái)自“一帶一路”倡議的扎實(shí)推進(jìn)。在政策溝通方面，“一帶一路”合作伙伴不斷增加，合作基礎(chǔ)不斷鞏固，合作環(huán)境不斷優(yōu)化。2019年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉行，有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織同中方簽署涉及貿(mào)易、交通、稅收、審計(jì)、科技、文化、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域的雙邊和多邊合作文件總計(jì)100余項(xiàng)。

中國(guó)積極主動(dòng)外交塑造起到關(guān)鍵作用

亞太地區(qū)雖然存在逆全球化和逆地區(qū)一體化的現(xiàn)象，但這對(duì)于中國(guó)發(fā)展也存在機(jī)遇。首先，美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化進(jìn)程受挫，可以為中國(guó)道路和多元發(fā)展模式的生存與發(fā)展提升空間，中國(guó)參與全球和地區(qū)治理、發(fā)揮大國(guó)作用的合法性與機(jī)會(huì)也將增加。國(guó)際社會(huì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和發(fā)展模式將不再是西方道路獨(dú)大，這為中國(guó)等新興大國(guó)打破原有束縛，按照自身發(fā)展模式選擇自己的發(fā)展道路，并影響周邊國(guó)家提供了空間。

而地區(qū)多邊一體化的受挫，也為中國(guó)構(gòu)造創(chuàng)新性的地區(qū)合作模式提供了可能性。其次，美國(guó)逆全球化的趨勢(shì)，在某種程度上有助于中國(guó)緩解對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)度依賴(lài)，并將更多注意力和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)集中在能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的周邊地區(qū)。再次，“美國(guó)至上”的孤立主義單邊主義回潮有助于加強(qiáng)中國(guó)與本地區(qū)的合作，提升影響力。最后，逆全球化還帶來(lái)了西方陣營(yíng)內(nèi)部的沖突與矛盾，這將緩解中國(guó)發(fā)展的外部困境。全球化進(jìn)程受挫和西方對(duì)外政策的內(nèi)部掣肘，將降低美國(guó)主導(dǎo)的西方體系對(duì)中國(guó)的壓力，提高中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

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