文洋:中國參與全球投資治理面臨新挑戰(zhàn)
世界經(jīng)濟研究所副教授 文洋 (賈文婷 攝) |
人民網(wǎng)北京11月23日電 (賈文婷) 第七屆中國國際問題研究青年學者50人論壇今日在京舉行。本次論壇主題為“百年大變局中的中國與世界”,由中共中央黨校主辦。世界經(jīng)濟研究所副教授文洋在論壇上以“中國參與全球投資治理的新問題與新關(guān)切”為題發(fā)言。
文洋認為,當前全球投資治理、投資領(lǐng)域正在發(fā)生顯著變化,概括起來突出表現(xiàn)在三個方面。一個是趨勢的變化。全球投資流量從2016年開始持續(xù)下降。二是政策的變化。各國開始加強了投資安全監(jiān)管,特別是對外國投資審查更加嚴格。三是格局的變化。中國在全球投資當中的地位日益提升。在2018年流量排名,中國是全球第二,存量排名是全球第三。基于這些變化,可以說中國參與全球投資治理面臨新挑戰(zhàn),有了新關(guān)切。
對此,文洋提出四點看法:
第一,需要加強國際投資政策的協(xié)調(diào),妥善應對投資安全監(jiān)管的加大。在過去一年,約有55個經(jīng)濟體推出了至少112項影響外國投資的措施。這些措施當中,有超過三分之一都是對外國投資施加限制,這是20年來的最高數(shù)量。這些限制體現(xiàn)在三方面。一是擴大了外資審查的范圍;二是降低了外資審查的門檻;三是擴展了外國投資的定義。
第二,需要在全球數(shù)字經(jīng)濟以及相關(guān)投資規(guī)則當中發(fā)揮更加重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對于全球投資的影響和改變越來越大。中國作為數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)先國家,像阿里巴巴、騰訊、華為都已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際投資的重要力量,但是在數(shù)字經(jīng)濟的全球治理還是很空白的。比如,數(shù)字安全、電子商務、移動支付等相關(guān)的國際規(guī)則并沒有形成。
第三,深度參與構(gòu)建國際投資的合規(guī)體系。隨著中國企業(yè)大規(guī)模走出去,在境外經(jīng)營面臨的合規(guī)風險越來越突出,具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是在爭取國外工程項目時,存在灰色地帶;第二,技術(shù)環(huán)境勞工標準等方面不合規(guī);第三是惡性競爭屢見不鮮。因此,海外投資合規(guī)體系的構(gòu)建是迫在眉睫的,一方面是要在國家層面構(gòu)建完善的合規(guī)體系,另一方面要推動國內(nèi)合規(guī)體系的建設與國際規(guī)則緊密接軌,并且把它作為推進全球投資治理的重要部分。
第四,要高度重視以及防范全球化的“武器化”。隨著全球化經(jīng)濟活動的增多,出現(xiàn)了一些信息匯集的中央節(jié)點,這些節(jié)點的出現(xiàn)加劇了國際經(jīng)濟關(guān)系的權(quán)力不平衡。在全球投資治理中必須要探討制定規(guī)則,防止全球化被“武器化”,防止經(jīng)濟活動中的中央節(jié)點被隨意控制和濫用。
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