2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重召開，中國國家主席習近平在開幕式上發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。為深入學習和理解習近平主席重要講話精神，共同探討“一帶一路”在推動新型全球化和全球治理方面的重要作用，中共中央對外聯(lián)絡部與清華大學4月27日在京聯(lián)合舉辦了主題為“一帶一路：新型全球化與全球治理”的第28屆萬壽論壇。中聯(lián)部副部長郭業(yè)洲、清華大學黨委書記陳旭出席開幕式并致辭。意大利前總理馬西莫·達萊馬，尼泊爾共產(chǎn)黨中央書記處書記、前政府總理馬達夫·尼帕爾，摩洛哥前參議長穆罕默德·謝赫·比亞迪拉，阿根廷共和國方案黨第一副主席、參議員勞拉·馬查多，埃塞俄比亞人民革命民主陣線中央書記處書記比納弗，意大利參議院外委會主席維托·羅薩里奧·佩特羅切利，日本眾議員、自民黨國際部部長小泉龍司，英國國會議員安德魯·米切爾，古巴共產(chǎn)黨中央國際部副部長胡安·卡洛斯·馬爾散，薩爾瓦多馬蒂陣線副總書記格瓦拉，巴拿馬民主革命黨國際關系書記甘霖，阿聯(lián)酋國務部長雷姆，亞洲基礎設施投資銀行副行長艾德明等來自亞非拉及歐美近30個國家和地區(qū)的50余位政黨政要、智庫學者及商界人士，與國內(nèi)20多所知名大學和研究機構(gòu)的近70名專家共聚一堂，圍繞“多邊主義與全球治理”“‘一帶一路’與新型全球化”等議題展開深入交流探討。與會代表高度評價習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，一致認為“一帶一路”倡議順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流和全球治理體系變革的時代要求，開出了構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關系、推動實現(xiàn)互聯(lián)互通這個解決時代之“困”的良方，不僅給各國人民帶來了實實在在的好處，而且為在新形勢下消除治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，推動經(jīng)濟全球化和全球治理不斷朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，著力推動構(gòu)建人類命運共同體提供了重要的實踐平臺和有效路徑。

當今世界既處于“最好的時代”，也處于“最壞的時代”

傳統(tǒng)全球化和全球治理模式遭遇重大挑戰(zhàn)

早在2018年6月，習近平總書記就在中央外事工作會議上指出，當今世界正處于百年未有之大變局。對于習近平總書記的這一重大判斷，與會嘉賓深有同感，并認為這個大變局既給我們帶來了機遇，也使我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

郭業(yè)洲同志用英國著名作家狄更斯的話“這是最好的時代，也是最壞的時代”來概括當前的世界大變局。我們當前面臨的國際形勢紛繁復雜：一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活關聯(lián)的緊密度前所未有；另一方面，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，“逆全球化”、民粹主義、保守主義和極端主義持續(xù)抬頭，地區(qū)熱點此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，世界的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字成為擺在人類社會面前的嚴峻挑戰(zhàn)。陳旭表示，當前的經(jīng)濟全球化正處在關鍵的十字路口，世界各國都面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。達萊馬認為，當今世界格局深刻調(diào)整，狹隘的民族主義、自私的國家主義以及短視的貿(mào)易保護主義在全球范圍內(nèi)不斷抬頭，多邊主義遇到挫折，“逆全球化”暗流涌動，傳統(tǒng)全球治理模式和路徑面臨失效失序。甘霖認為，當今國際社會風云激蕩，其最大特點就是不確定性。全球范圍內(nèi)的和平、安全和發(fā)展都受到這種不確定性的影響。對此，基于傳統(tǒng)全球化的全球治理模式和機制顯然已難以發(fā)揮有效的規(guī)制作用。美國華盛頓大學杰克遜國際關系學院教授赫爾曼認為，我們生活在一個科學技術(shù)飛速發(fā)展、國際格局劇烈變動的時代，政治、經(jīng)濟、社會等各方面發(fā)展的不均衡不平等以及全球治理層面創(chuàng)造力凝聚力的缺失嚴重影響著世界各國的長足發(fā)展與進步。印度尼西亞卡查瑪達大學MBA項目負責人埃督婭督斯?唐德立林認為，21世紀是亞洲的世紀，隨著世界權(quán)力中心逐漸東移，自16世紀航海大發(fā)現(xiàn)以來由西方主導的全球化正走向衰落，原有的全球治理模式已捉襟見肘，有效的引導和監(jiān)管機制嚴重缺失。復旦大學金磚國家研究中心主任沈逸認為，盡管全球化的總體趨勢尚未發(fā)生實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)，但傳統(tǒng)意義上由發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化進程，無論是治理能力還是在經(jīng)濟收益方面都呈現(xiàn)出顯著的衰退跡象。澳大利亞國立大學國際關系學院副院長張鋒認為，當前全球治理面臨美國領導意愿下降、民粹主義在西方持續(xù)上揚、東西方模式之爭初露端倪三大挑戰(zhàn)。全球治理前景面臨多重選擇，具有相當?shù)牟淮_定性。

“一帶一路”開啟了全球化和全球治理的新模式與新階段，推動世界發(fā)展

在合作共贏中走向新的平衡

面對傳統(tǒng)全球化與全球治理模式在新形勢下所面臨的挫折與困境，中國國家主席習近平向國際社會鄭重提出了共建“一帶一路”這一宏偉的中國倡議。經(jīng)過近6年的不懈努力和實踐，“一帶一路”倡議已在全球范圍內(nèi)開花結(jié)果，獲得廣泛的國際認可與贊同。與會代表普遍認為，“一帶一路”不僅是一條實實在在的機遇之路、繁榮之路，也是一條切實可行的新型全球化和全球治理之路，有利于全球更加平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

比納弗表示，“一帶一路”倡議堅持共商共建共享原則，為推動全球化與更新全球治理模式提供了新的可能。國務院新聞辦原主任趙啟正指出，作為旨在加強國際合作、推動全球發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏的一種宏偉構(gòu)想，“一帶一路”倡議好比古希臘物理學家阿基米德所說的神奇杠桿，它以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神為支點，以共商共建共享的原則為力臂撬動了世界，推動全球化和全球治理始終朝著更加公平、正義、均衡、普惠的方向發(fā)展。達萊馬認為，“一帶一路”倡議取得了令人矚目的成果，不僅為促進世界各國經(jīng)濟發(fā)展、增強貿(mào)易聯(lián)系、推動人文交流作出了重大貢獻，而且為新形勢下的全球化和全球治理繪就了更加公平、正義、包容、開放、以人為本和互利共贏的新愿景。比亞迪拉認為，“一帶一路”倡議是一個偉大的倡議，它正在催生全球化4.0版，并將在全球范圍內(nèi)催生一種更加包容、公正、合理并廣泛惠及世界各國的新型國際秩序。“一帶一路”倡議代表著人類的智慧，關乎人民福祉，是未來發(fā)展的方向。英國牛津大學教授彼得?弗蘭科潘認為，“一帶一路”的重要意義在于能夠促進亞非拉以及歐美國家共同發(fā)展，并為世界各國提供一種更加均衡和多樣化的視角和思維，讓我們能夠放下偏見，共同分享經(jīng)驗見解、商討對策方案，助力世界各國在更加合理的全球治理模式中實現(xiàn)均衡和可持續(xù)發(fā)展這一21世紀首要任務。俄羅斯人民友誼大學教授奧列格?季莫費耶夫認為，“一帶一路”是具有強大包容性的多邊主義模式，作為中國在全球治理領域向國際社會提供的一種重要公共產(chǎn)品，“一帶一路”倡導開放包容、平等互利，為廣大發(fā)展中國家特別是小國提供了話語權(quán)，有利于世界更加均衡發(fā)展。目前，“一帶一路”已經(jīng)超過G20集團，成為全球范圍內(nèi)僅次于聯(lián)合國的第二大國際合作體系。聯(lián)合國糧農(nóng)組織原副總干事何昌垂認為，基于人類命運共同體理念的“一帶一路”倡議為全球治理提供了一種非排他性和極具創(chuàng)造性的全新選擇，其開放包容、相互借鑒、互利共贏的發(fā)展理念有利于維護世界文明多樣性和克服世界發(fā)展的不平衡性。

共建“一帶一路”與推動新型全球化和全球治理任重道遠

需要世界各國共同努力、攜手前行

大道至簡，知易行難。“一帶一路”倡議為世界發(fā)展繪制了一幅美好前景，但新形勢下要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展特別是實現(xiàn)新型全球化和全球治理并非易事。與會代表普遍認為，下一步要在深入探索“一帶一路”有關理論和實踐基礎上，繼續(xù)秉持絲路精神和共商共建共享原則，銳意進取，不斷調(diào)試、完善、改進和提升相關合作機制和模式，將“一帶一路”真正打造成代表人類社會最終發(fā)展方向的“希望之路”。

尼帕爾表示，習近平主席提出的“一帶一路”倡議是契合各國發(fā)展目標、能讓全世界人民都從中受益的偉大創(chuàng)舉和世界上最出色的倡議之一。但面對當今世界層出不窮的各種挑戰(zhàn)，我們需要創(chuàng)新理念和方式，齊心協(xié)力、同舟共濟，才能讓“一帶一路”倡議中那些既立足現(xiàn)實又高瞻遠矚的理念和設計真正融入并有效推動我們國家發(fā)展和全球治理的具體實踐。小泉龍司認為，“一帶一路”是一個立意高遠的宏大倡議，共建“一帶一路”需要各國共同努力。當前形勢下，我們一定要堅持多邊主義、同舟共濟，不斷提升合作的開放性、公平性和透明度，使“一帶一路”倡議在世界發(fā)展進程中更具吸引力和核心競爭力。中聯(lián)部研究室主任欒建章指出，應當將中國哲學智慧注入到新型全球化和全球治理當中，做到以中為用、理念先行、互學互鑒，使“一帶一路”合作和經(jīng)濟全球化向著更加平衡的方向發(fā)展。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，作為世界發(fā)展和全球治理議題的重大創(chuàng)舉，“一帶一路”具有兩大特色，一是從基層做起，解決經(jīng)濟發(fā)展的最直接、最前沿問題，二是采取漸進策略，腳踏實地、逐步向前推進。經(jīng)過近6年的發(fā)展建設，“一帶一路”目前已經(jīng)從前期的基礎設施投資開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟治理合作，下一步應朝著宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)的方向繼續(xù)努力。孟加拉農(nóng)村發(fā)展委員會公共衛(wèi)生學院院長薩比娜?費茲?拉希德認為，面對日新月異的世界形勢，我們應該更多考慮如何更好立足本國和本地區(qū)具體國情，將“一帶一路”倡議落到實處，以更好地服務于本土發(fā)展。張鋒認為，“一帶一路”的重要使命是在求同存異基礎上縮小中西全球治理模式的差異，擴大交集，完成這樣的使命需要“一帶一路”不斷自我創(chuàng)新、自我改進和自我完善。新加坡國立大學商學院院長楊賢、巴西學者馬卡斯等認為，“一帶一路”倡議不僅涉及政治和經(jīng)濟，而且涉及社會文化等各個層面，這是能夠促進東西方深度融合的重要倡議。今后在推進“一帶一路”過程中，除了政府和市場，我們也要更多考慮廣大民眾的切身感受及相關文化和社會因素。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡部研究室）

本文轉(zhuǎn)自《當代世界》總第450期

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