3月15日，十三屆全國人大二次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會議批準國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告、審議通過了《中華人民共和國外商投資法》以及其他各項重要報告。

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。政府工作報告對2018年政府工作成果進行了提綱挈領(lǐng)的回顧總結(jié)，并對2019年工作計劃進行了謀篇布局，不僅交出了一份亮眼的成績單，也列出一份詳盡的行動表。海外輿論高度關(guān)注今年中國兩會，期待中國出臺新政策、帶來新機遇，釋放更多積極信號，同時對2019年中國的經(jīng)濟活力和發(fā)展預(yù)期表達了樂觀態(tài)度。專家表示，未來“中國怎么走，世界其他地方就會怎么走”。

經(jīng)濟運行狀況呈現(xiàn)發(fā)展活力

2018年，中國經(jīng)濟發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)出新活力。政府工作報告指出，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費拉動經(jīng)濟增長作用進一步增強。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。發(fā)展新動能快速成長。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

“中國的成就在世界歷史上是獨一無二的。”英國四十八家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩里接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。

“總體來說，我們可以肯定中國經(jīng)濟的活力，中國經(jīng)濟不僅持續(xù)對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響，更成為世界經(jīng)濟最重要的甚至不可替代的組成部分之一。”俄羅斯對外政策、國防和安全領(lǐng)域研究專家格里高利·特羅菲姆丘克接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，盡管當(dāng)今世界經(jīng)濟面臨諸多不穩(wěn)定因素，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率依然能達到6.6%，近乎世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期的GDP增速標準，表明中國經(jīng)濟穩(wěn)定性極強，即使在負面地緣政治因素凸顯的情況下也能夠得以發(fā)展。

“中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的增長的貢獻率在30%以上，應(yīng)該說中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻巨大。這也是改革開放的最大成果之一，同時可以說是和世界共享了這一成果。”日本著名經(jīng)濟學(xué)家、國際貿(mào)易投資研究所（ITI）主任研究員江原規(guī)由接受人民網(wǎng)記者專訪時指出。

“中國正在推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，這是十分有勇氣的自我超越。”美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩認為，中國非常重視創(chuàng)新，將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，中國正不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提升市場競爭力等做法也有利于中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

“中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長為全球經(jīng)濟向好發(fā)展提供有力保障，也為貿(mào)易伙伴提供信心及發(fā)展機遇。”巴西智庫瓦加斯基金會研究員夏華生說，中國在全球投資增長迅速，對相關(guān)國家和地區(qū)企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都起到了巨大推動作用。

經(jīng)濟增長目標符合市場預(yù)期

每年全國兩會，政府工作報告公布的當(dāng)年經(jīng)濟增長目標，具有風(fēng)向標意義，也是備受國際社會關(guān)注的議題。

今年政府工作報告指出，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%。對這一目標，國際社會認為符合預(yù)期。

“中國正在從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。”江原規(guī)由表示，中國今年的GDP增長目標被設(shè)定為6-6.5%，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟正在向重視革新、提高品質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變。

韓國現(xiàn)代經(jīng)濟研究院中國經(jīng)濟研究專家韓載振接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，中國GDP增長預(yù)期目標符合國際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)期。雖然今年經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，但在一系列經(jīng)濟扶持政策的推動下，預(yù)計中國經(jīng)濟增長率仍維持在6%以上。

NATIXIS投資管理管理公司高級副總裁兼首席市場戰(zhàn)略師戴夫·拉夫爾提對人民網(wǎng)記者表示，這個經(jīng)濟增長目標并不令人意外，市場對此早有預(yù)期。他認為，中國經(jīng)濟減速是合理的，全球經(jīng)濟都在緩慢減速，無論美國、歐洲，還是日本、中國，這是一個普遍現(xiàn)象。預(yù)計未來至少一兩年里，中國的經(jīng)濟增長速度大約還將維持在5.5-6.5%之間，中國依然是一個充滿活力的經(jīng)濟體，他對中國經(jīng)濟前景表示樂觀。

摩根士丹利資產(chǎn)管理亞太部首席市場分析師Tai Hui接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，北京的經(jīng)濟增長目標是“明智的”。他說：“中國需要以一種可持續(xù)的方式穩(wěn)定增長，而不是盲目高速增長，需要在促進經(jīng)濟活動和不重啟另一場以債務(wù)推動的繁榮之間取得平衡。”

匯豐銀行全球資產(chǎn)管理亞太區(qū)信息總監(jiān)比爾·馬爾多納多告訴人民網(wǎng)記者，中國經(jīng)濟眼下遭遇短期減速，但政府工作報告出臺了一系列減稅、降低利率等刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施。這些足以穩(wěn)定目前的經(jīng)濟形勢，無需采用更多其他手段。

優(yōu)化營商環(huán)境擴大對外開放

“推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。進一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放。”政府工作報告中關(guān)于中國堅持對外開放的論述展現(xiàn)了中國堅定不移深化對外開放的決心。

進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營；落實金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策；加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境；加強外商合法權(quán)益保護……政府工作報告提出一系列推動全方位對外開放新舉措，也預(yù)示著“中國投資環(huán)境一定會越來越好，各國企業(yè)在華發(fā)展機遇一定會越來越多。”

“李克強總理重申了北京‘維護經(jīng)濟全球化’的承諾。”美國全國廣播公司財經(jīng)頻道稱。

美聯(lián)社報道說，中國承諾，將加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。

值得關(guān)注的是，作為新的外商投資基礎(chǔ)性法律，外商投資法成為備受國際社會矚目焦點議題。

韓國NEWSPIM報道稱，外商投資法通過，將有更多的海外資本在中國進行投資，將成為中國改革開放的新里程碑。韓國《亞洲經(jīng)濟》評論稱，外商投資法彰顯出中國政府盡一切努力吸引外商投資的決心。

摩根士丹利在分析工作報告時指出，中國的貨幣政策有望保持寬松，更多政策指導(dǎo)支持長期貸款、公司和政府債券發(fā)行和下調(diào)存款儲備金率；可能不再提“去杠桿”這一表述，但不大可能逆轉(zhuǎn)對影子銀行的嚴格監(jiān)管；將有更多政策指導(dǎo)指向開放國內(nèi)市場和知識產(chǎn)權(quán)保護。

一帶一路倡議共享發(fā)展機遇

自2013年提出以來，“一帶一路”倡議得到了國際社會的廣泛響應(yīng)。6年多來，“一帶一路”已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的合作平臺，也是最受歡迎的公共產(chǎn)品。迄今，已經(jīng)有123個國家和29個國際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，明確投出了支持票和信任票。“一帶一路”倡議給參與各國帶去了滿滿的合作機遇。

政府工作報告指出，推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。

“‘一帶一路’倡議改變了全球許多國家的發(fā)展。”斯蒂芬佩里表示，中國對世界的影響是巨大的，使許多經(jīng)濟體得以享受經(jīng)濟增長機遇，尤其對發(fā)展中國家而言。“一帶一路”倡議將加強全球合作，將有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展。

格里高利·特羅菲姆丘克說，“一帶一路”倡議不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展的全面規(guī)劃，也是整個世界體系中唯一現(xiàn)實的行動綱領(lǐng)。俄羅斯總統(tǒng)普京在本年度致聯(lián)邦會議國情咨文中也特別評價了“一帶一路”倡議，為近期整個歐亞地區(qū)經(jīng)濟和交通系統(tǒng)的快速共同發(fā)展設(shè)定了新的參數(shù)。他還表示，近年來，中國國家主席習(xí)近平提出了一系列兼具中國特色與全球性質(zhì)的舉措，使現(xiàn)代化的中國在周圍世界的眼中得以展現(xiàn)一個越來越清晰、明確的輪廓。因此，中國的經(jīng)濟、外交和政治活動已成為世界發(fā)展一個不可分割的部分。沒有中國，就不可能維持全球的穩(wěn)定。

世界著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，中國兩會提供了另一種理解中國的方式，他十分看好中國的未來發(fā)展。

摩根士丹利財富管理首席投資官麗莎·夏洛特在接受彭博社采訪時稱，說到“一體化”，就不可能繞開中國，它不僅聯(lián)系著新興市場，同時也聯(lián)系著日本、歐洲和德國。過去5年里，這些國家代表了世界經(jīng)濟主體。

“當(dāng)今，中國和世界的關(guān)系就如中國經(jīng)常提到的一句話‘你中有我、我中有你’。隨著改革開放的進一步深化，相信距離中國提出的共建人類命運共同體的實現(xiàn)將更進一步。”江原規(guī)由注意到今年的政府工作報告在最后部分提到“中國愿與各國攜手合作、同舟共濟，為促進世界持久和平與共同發(fā)展作出新的貢獻。”他指出，如今世界，像中國這樣堂堂正正地展現(xiàn)如此壯大的藍圖，獲得世界各國共鳴，僅有中國能做到。其“新的貢獻”是什么？世界將拭目以待。

（楊牧、劉葉婷、鄧圩、宮欣、夏雪、白一三、白天行、屈海齊、李明琪、陳建軍、木村雄太、何蒨）

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