金磚國家領導人第九次會晤即將在廈門舉行,世界各大媒體開始聚焦中國東南沿海這座繁花似錦的小島。這次峰會之所以如此引人注目，緣于它承前啟后的歷史意義。金磚國家剛剛走過十年合作的“黃金期”，尤為期待中國方案為新十年奠定更高更堅實的“金臺階”。

秉持“開放包容、合作共贏”的金磚精神，習近平主席新年伊始即致信金磚四國領導人。他指出，作為2017年金磚國家主席國，中方期待同各成員國一道圍繞“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”的主題，凝聚合作共識，規(guī)劃合作藍圖。習主席為此提出四項主張：一是深化務實合作，促進共同發(fā)展；二是加強全球治理，共同應對挑戰(zhàn)；三是開展人文交流，夯實民意基礎；四是推進機制建設，構建更廣泛伙伴關系。為落實金磚國家領導人達成的重要共識，王毅外長明確了廈門會晤四大看點：一是實現(xiàn)政治安全合作新突破；二是充實務實合作新內涵；三是打造人文交流新支柱；四是構筑南南合作新平臺。不難看出，創(chuàng)新是本次峰會最大亮點，也是開啟金磚國家第二個“金色十年”的“金鑰匙”。

中方為打造成色十足的“金磚方案”付出了巨大努力。半年多來，首次金磚國家外長正式會晤、第七次安全事務高級代表會議和經(jīng)貿(mào)財經(jīng)金融等高層磋商以及政黨智庫民間交流活動密集舉行，金磚國家在經(jīng)濟、政治、社會、文化各領域合作達成了廣泛共識，取得了一系列重要成果，為金磚合作注入了新能量，增添了含金量。

經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同政治安全，金磚一體化新突破。經(jīng)濟發(fā)展必然要求政治安全保障。金磚國家從一個經(jīng)濟學概念，發(fā)展為當今世界上具有重大影響的經(jīng)濟體，經(jīng)歷了新興經(jīng)濟逐步走向一體化的過程。面對世界經(jīng)濟低迷、國際局勢不確定性增加的壓力，經(jīng)濟體內部必須尋求政治安全合作進行應對。金磚國家外長會晤時一致認為，金磚合作要做地區(qū)與國際局勢的“穩(wěn)定器”，金磚國家將繼續(xù)致力于維護聯(lián)合國在國際事務中的核心地位，推動熱點問題政治解決；繼續(xù)維護國際法在國際事務中的權威作用，攜手應對恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。這意味著金磚合作在政治安全方面的重大突破，必將加快金磚國家一體化的進程。

全球治理對接國家治理，內政外交新融合。金磚國家治國理政研討會上，來自金磚五國以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等發(fā)展中國家的代表深入交流治國理政經(jīng)驗，交流破解發(fā)展和治理難題的思路。會議一致認為，金磚國家發(fā)展階段相似，所面臨的機遇和挑戰(zhàn)也有一定相通之處，各國應加強宏觀政策協(xié)調，努力實現(xiàn)國內發(fā)展戰(zhàn)略同國際發(fā)展議程、國家治理目標與全球治理方向有效對接。

官方協(xié)商同步民間交流，合作基礎更穩(wěn)固。首屆金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇各國代表指出，金磚會晤過去主要是在政府和外交官層面進行對話，現(xiàn)在范圍不斷擴大。這次政黨、智庫和民間社會組織“三合一”模式是一個典范，開辟了非官方多渠道多層次交流互動的新通道，有助于增進成員國之間價值認同、政治互信，深化金磚合作民意基礎。

金磚伙伴攜手發(fā)展中國家，合作平臺更廣闊。積極探索“金磚+”拓展方式，通過金磚國家同新興經(jīng)濟體國家和廣大發(fā)展中國家組織進行對話，擴大金磚合作的“朋友圈”，建立更廣泛的伙伴關系，打造當今世界最有影響力的南南合作新平臺。中方的這項倡議不僅得到了金磚國家與會代表的積極響應，也受到新興經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家代表們的熱切期盼，普遍認為這是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，2016年金磚國家經(jīng)濟總量約占世界的23%，對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，遠高于西方發(fā)達國家。據(jù)測算，目前非西方國家經(jīng)濟總量占據(jù)世界經(jīng)濟的半壁江山。隨著“金磚+”效應顯現(xiàn)，金磚國家強勁的發(fā)動機加上南南合作平臺巨大的潛在市場，可以預見，未來十年世界經(jīng)濟格局必將發(fā)生根本性的改變，全球經(jīng)濟治理體系也必然隨之產(chǎn)生根本性的變革。從國際關系民主化進程看，隨著金磚國家“朋友圈”不斷擴大，新興國家和發(fā)展中國家在國際事務中的作用更大，話語權更有分量。金磚國家攜手共建的南南合作大家庭，將成為維護世界和平、推動共同發(fā)展的重要力量。

（作者為國家行政學院國際事務與中國外交研究中心教授）

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