從2006年金磚機制建立以來，迄今為止已經(jīng)走過了十個春秋。在“金磚五國”的共同努力下，合作成果豐碩，而且目前已經(jīng)超越經(jīng)貿(mào)范疇，成為全球治理的一個重要平臺。9月3日-5日即將在廈門召開的金磚峰會必將成為金磚機制發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，在總結(jié)過去十年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，揭開未來十年發(fā)展的序幕。

金磚機制十年發(fā)展

從2001年高盛首次提出金磚概念，到2006年首次金磚四國外長會議舉行，再到現(xiàn)如今包括金磚峰會在內(nèi)的各層次交流機制常態(tài)化存在，金磚合作機制經(jīng)歷了從無到有，從虛到實，其影響力已經(jīng)超出了所有人的預想。而伴隨金磚合作機制不斷完善的是金磚國家經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，金磚國家GDP之和在世界經(jīng)濟中的比重從2006年的12%上升到2016年的23%，同期，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%。而對世界經(jīng)濟增長的貢獻已經(jīng)超過50%。

金磚機制作為一種創(chuàng)新的非結(jié)盟的合作機制，順應了歷史發(fā)展的機遇，契合了金磚國家的客觀需要。在經(jīng)貿(mào)合作的基礎上，五國通過全方位合作對話機制，就重大國際地區(qū)事務問題共同發(fā)聲，成為新興經(jīng)濟體參與全球治理的重要平臺。2017年4月18日，中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一代表金磚國家在聯(lián)大“可持續(xù)發(fā)展目標籌資問題高級別討論會”上作共同發(fā)言，標志著金磚國家首次就重大國際問題在聯(lián)合國場合共同發(fā)聲。

目前，金磚合作機制已從各國之間的實物貿(mào)易合作上升至更高級別的金融資本合作。2011年金磚國家在南非成立金磚國家證券交易所合作聯(lián)盟，2012年金磚國家簽署本幣結(jié)算協(xié)議，2014年金磚國家新開發(fā)銀行在上海正式成立，2015年《金磚國家應急儲備安排條約》正式生效，2016 年金磚國家新開發(fā)銀行首次獲準在中國銀行間債券市場發(fā)行人民幣綠色金融債券，2017年金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非成立。這些都表明金磚國家在過去十年中的聯(lián)系越來越緊密，已經(jīng)真正實現(xiàn)榮辱與共。雖然不同國家之間存在一些分歧，但金磚國家的根本利益是相同的，而任何在金磚國家之間挑撥離間的行為也都是不可容忍的。

金磚峰會對世界未來十年的影響

過去十年，金磚機制為發(fā)展中國家做出了表率，未來十年，金磚機制將在國際事務中代表更廣泛的發(fā)展中國家利益。2017年中國提出“金磚+”概念，將在現(xiàn)有金磚五國的基礎上，遵循全球化原則，吸納更多重要且有經(jīng)濟活力的發(fā)展中國家加入。這是金磚機制發(fā)展的重要里程碑，在進一步推動全球治理體系改善的同時，將全面提升金磚機制的代表性和影響力。

目前，金磚國家對全球經(jīng)濟的貢獻雖然已經(jīng)超過50%，但在全球的話語權卻非常有限，僅享有世界銀行13%的投票權和國際貨幣基金組織15%的投票權。未來，隨著發(fā)展中國家進一步群體性崛起，這一不平衡將愈來愈凸顯。要想打破這一僵局，發(fā)展中國家必須更加團結(jié)。尤其是在當今復雜的全球經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟、貿(mào)易活力減弱、逆全球化思潮抬頭，發(fā)展中國家要想繼續(xù)發(fā)展，不能再單一期許發(fā)達國家的貢獻，而應該在發(fā)展中國家內(nèi)部形成一個完善的合作互助機制。正是在這一背景下，“金磚+”概念受到眾多發(fā)展中國家的歡迎和期待。

未來，金磚機制可以對南南合作形成有機補充。南南合作主要側(cè)重發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟技術合作，但由于合作方式較為松散，同時缺乏金融資本方面的合作，在全球治理中的影響力較為有限。未來，可在這些方面與金磚機制進行對接。例如，南南合作與金磚機制建立對接機制；更多國家實際加入金磚機制和金磚國家新開發(fā)銀行；金磚國家開發(fā)銀行也可以對南南合作中的發(fā)展中國家提供貸款；在關系發(fā)展中國家共同利益上建立合作發(fā)聲機制等。

而在具體形式上，金磚合作機制也將更為規(guī)范化和高級化。8月1日至2日召開的第七次金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議批準了《金磚國家投資便利化合作綱要》，對金磚國家之間的投資行為進行規(guī)范和協(xié)調(diào)，將金磚合作機制提升到一個前所未有的全新水平。尤其在目前反全球化有所抬頭的背景下，對促進全球經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要意義。相信廈門峰會上，在產(chǎn)業(yè)合作、危機處置等方面都將會有更多重要的文件被各國領導人簽署。

中國貢獻

如今，金磚國家已從單純的投資概念成為發(fā)展中國家重要的合作機制，此外，也是國際舞臺上重要的經(jīng)濟力量和政治力量。而中國無疑是金磚國家中的領頭羊。在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，勇于承擔責任，提供切實可行的中國方案。例如，習近平主席在2013年南非德班峰會上，提出金磚國家合作的四大目標，即“一體化大市場、多層次大流通、陸�？沾舐�(lián)通、文化大交流”；在2015年俄羅斯烏法峰會上，提出金磚國家應構建“四大伙伴關系”，即“維護世界和平的伙伴關系、促進共同發(fā)展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關系”。這些中國方案在金磚機制升級發(fā)展過程中，發(fā)揮了重大引領作用。而且對發(fā)展中國家來說，中國經(jīng)濟發(fā)展多年的經(jīng)驗，尤其是在基礎設施建設方面的經(jīng)驗，將為他國發(fā)展提供有益幫助。

今年，中國作為金磚輪值主席國，將大力倡導開展人文交流，推動金磚國家合作機制在政治安全、經(jīng)濟合作、人文交流“三輪驅(qū)動”下邁向新的高度。尤其是中國倡導的“金磚+”模式將進一步推動全球治理體系的改善，全面提升金磚機制的代表性和影響力。

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