人民網(wǎng)北京3月31日電（徐祥麗）“兩翼齊飛”“五通”并進。由中國人民大學(xué)“一帶一路”建設(shè)進展課題組編寫的“‘一帶一路’建設(shè)三周年進展”報告近日作為“一帶一路”年度報告（2017）的特別推薦部分在京發(fā)布。報告總結(jié)了“一帶一路”倡議在提出三周年之際，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得的成就。

政策溝通：獲得廣泛共識

政策溝通是一帶一路建設(shè)的重要保障。報告統(tǒng)計，截至 2016 年 6 月30 日，中國已經(jīng)同 56 個國家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，與 “一帶一路”沿線11 個國家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。上海合作組織、中國-中東歐16+1合作機制、亞太經(jīng)合組織、博鰲亞洲論壇等多邊合作機制不斷取得進展。2013 年 9 月至 2016年 8 月期間，習(xí)近平主席訪問了 37 個國家，在多個場合都提出了共建 “一帶一路”的倡議，得到了相關(guān)國家的熱情回應(yīng)。

設(shè)施聯(lián)通：打下堅實基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。截至 2016 年 6 月30 日，中國已開通中歐班列共計 39 條，由中國國有企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站、輸電和輸油輸氣等重大能源項目多達40 項，共涉及 19 個“一帶一路”沿線國家。目前，中國已通過國際海纜可達北美、東北亞、東南亞、南亞、澳洲、中東、北非和歐洲地區(qū)；通過多條電纜可直接連接俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、越南、老撾等國家。中國與沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和暢通信息絲綢之路等領(lǐng)域合作不斷加強。

貿(mào)易暢通：取得顯著成就

貿(mào)易暢通是推進“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是大有可為的重要領(lǐng)域。截至2016 年 6 月 30 日，我國已對外簽署自貿(mào)協(xié)定 14 個，涉及 22 個國家和地區(qū)；并已在“一帶一路”沿線18個國家建設(shè)有52個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

貿(mào)易更加便利，平臺更加廣闊的同時，雙邊投資保護協(xié)定談判進程加快。中國與 104 個沿線國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額為 3.1 萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的 26%。對“一帶一路”相關(guān)國家的投資累計已達 511 億美元，占同期對外直接投資總額的 12%。

資金融通：形成合作網(wǎng)絡(luò)

實現(xiàn)資金融通是保證“一帶一路”建設(shè)順利進行的重要支撐。亞投行于 2016 年 6 月 25 日批準(zhǔn)了首批四個項目總計5.09 億美元的貸款，絲路基金于 2014 年 12 月 29 日于北京成立，截至 2016 年 6 月 30 日，已經(jīng)宣布了三單項目投資。新開發(fā)銀行、金磚國家新開發(fā)銀行成立，專注第三世界國家經(jīng)濟發(fā)展。

人民幣跨境貿(mào)易和投資使用加速拓展，中國人民銀行與其他央行貨幣合作深化。截至2016 年 8 月 15 日，人民銀行已經(jīng)和境外 35 個家和地區(qū)的中央銀行或者其他貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣換協(xié)議，其中 21 個國家和地區(qū)是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，總額度已經(jīng)超過了 3.12 萬億。人民幣業(yè)務(wù)清算行已拓展到 20 個，其中 7 個在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

民心相通：實現(xiàn)穩(wěn)步推進

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。報告指出，三年以來，中國積極傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，同一帶一路”沿線國家和地區(qū)廣泛開展文教合作、旅游合作、衛(wèi)生醫(yī)療合作、科技合作、青年合作、黨政合作和民間合作，為“一帶一路”建設(shè)奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。

僅以旅游一項為例，截至 2016 年 6 月 30 日，面向中國普通旅行中開放免簽的國際和地區(qū)有 21 個，施行落地簽的有 37 個，極大便利了不同國家的民間交往，出境游也可以“說走就走”。此外，據(jù)國家旅游局預(yù)計， “十三五”時期，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送 1.5 億人29次中國游客、 2000 億美元游客旅游消費；同時中國還將吸引沿線國家 8500 萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約 1100 億美元。

報告總結(jié)，“一帶一路”是邁向人類利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體的偉大嘗試，“一帶一路”建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，最重要的是讓各方理解，得到各方的支持，形成真正的共識，進行認(rèn)真的投入。因此，在宣傳和推廣上不可操之過急，在項目建設(shè)上不可急功近利。報告建議推出“正面清單”和“負(fù)面清單”，引領(lǐng)各方認(rèn)清“一帶一路”建設(shè)方向同時，明確“一帶一路”建設(shè)中不可為的領(lǐng)域。 

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