中國對日方針的重要思想是要一分為二看日本。今后中日關(guān)系發(fā)展可能出現(xiàn)兩種前景：一是中日關(guān)系“退大于進(jìn)”，兩國關(guān)系持續(xù)緊張；二是中日關(guān)系“進(jìn)大于退”，中日關(guān)系保持緩和趨勢。從中長期看，中日關(guān)系“進(jìn)大于退”的可能性將與日俱增。

（一）對日方針中“區(qū)分開來”原則的形成

1949年新中國成立后的對日工作總方針總政策，是在毛澤東主席領(lǐng)導(dǎo)下，按照抗日戰(zhàn)爭開始時就確定的“把廣大日本人民和少數(shù)軍國主義者區(qū)分開來”的指導(dǎo)方針，結(jié)合戰(zhàn)后新情況而制定的。1955年1月，周恩來總理指示，經(jīng)商外交部副部長張聞天，由中聯(lián)部部長王稼祥主持起草了《中共中央關(guān)于對日政策和對日活動的方針和計劃》。1955年3月1日，中共中央政治局討論通過。這個文件肯定了上述對日工作總方針,提出對日政策五點基本原則：（1）反對美國在日建立軍事基地，反對重新武裝日本和復(fù)活軍國主義；（2）根據(jù)平等互利原則，爭取改善中日關(guān)系，逐步達(dá)到外交關(guān)系正�；�；（3）爭取日本人民，發(fā)展中日人民友誼；（4）孤立美國，迫使日本政府改變對中國的關(guān)系；（5）間接影響和支持日本人民反美和要求獨立、和平、民主的運動。

之后，毛澤東圍繞中日關(guān)系又發(fā)表了一系列重要講話，進(jìn)一步充實了中國的對日方針和戰(zhàn)略思想。概言之，中共對日方針和文件的重要思想，就是要一分為二地看待日本，即把廣大日本人民和少數(shù)軍國主義者區(qū)分開來，把日本政府反華政策的決策者與可能爭取和團(tuán)結(jié)的政黨、政治家及政府官員區(qū)分開來，把日本與在日本建立軍事基地的美國區(qū)分開來。這三個“區(qū)分開來”原則成為中國對日戰(zhàn)略的銳利思想武器。

正是依據(jù)“區(qū)分開來”原則，“抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國人民以德報怨，幫助百萬日僑重返家園，把數(shù)千名日本戰(zhàn)爭遺孤?lián)狃B(yǎng)成人”，特別是對大批日本戰(zhàn)俘進(jìn)行了成功的教育和改造，他們當(dāng)中很多人參加了解放戰(zhàn)爭以及新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，要使“區(qū)分開來”原則為中國廣大民眾所接受并非易事。如何運用“區(qū)分開來”原則引導(dǎo)廣大民眾正確看待戰(zhàn)后日本，成為戰(zhàn)后發(fā)展中日關(guān)系的重大課題。

同時，在周恩來總理的積極推動下，以抗日戰(zhàn)爭時期中共與日本左派和反戰(zhàn)勢力建立的同盟關(guān)系為基礎(chǔ)，采取“民間先行，以民促官”方針，積極推動民間外交，克服岸信介、佐藤榮作等日本右派政府對中日關(guān)系發(fā)展的阻撓，促使兩國關(guān)系在曲折中不斷向前發(fā)展。1972年中日邦交正常化就是在民間外交的鋪墊上實現(xiàn)的，是中國堅持“區(qū)分開來”原則的重大外交成果。

（二）中日邦交正�；�——基于“區(qū)分開來”原則的重大外交成果

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，國際形勢發(fā)生了重大變化。首先是蘇聯(lián)威脅的增強(qiáng)使毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)是主要敵人，而長期陷入越南戰(zhàn)爭泥沼的美國政府的戰(zhàn)略收縮使中國有可能在美蘇兩霸中爭取美國反對蘇聯(lián)。1973年2月，毛澤東在會見美國總統(tǒng)特使基辛格時提出了“一條線”構(gòu)想；1974年1月，他在會見日本外務(wù)大臣大平正芳時又提出了“一大片”構(gòu)想，其目的是要團(tuán)結(jié)“一條線”和“一大片”的所有國家，包括美日在內(nèi)的國際上一切可以利用的力量，共同對付蘇聯(lián)社會帝國主義的擴(kuò)張勢頭。這意味著，中國對外戰(zhàn)略從既反對美帝也反對蘇修的“兩個拳頭打人”轉(zhuǎn)向改善中美關(guān)系、集中反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義。中國對美日等西方國家的外交政策越來越體現(xiàn)出原則性與靈活性的結(jié)合。但是，當(dāng)時中國公開的對外言論依然充滿了“打倒美帝和蘇修”的革命高調(diào)，即便在中美關(guān)系有所緩和甚至改善的背景下，這一情況也沒有改變。另一方面，“中國對外政策、特別是對美政策卻正是在這種革命高調(diào)中，在不被人注意的潛流下，逐漸發(fā)生著重大變化。表面強(qiáng)硬、實質(zhì)‘務(wù)實’構(gòu)成了當(dāng)時中國外交，特別是對美外交的顯著特征”。

與中美調(diào)整關(guān)系同步，1972年中日實現(xiàn)了邦交正�；�，1978年又締結(jié)了《中日和平友好條約》，使中日關(guān)系前進(jìn)了一大步。鄧小平在訪日期間幽默地說：“聽說日本有長生不老藥，這次訪問的目的是：第一交換（《中日和平友好條約》）批準(zhǔn)書，第二對日本的老朋友所做的努力表示感謝，第三尋找長生不老藥——也就是為尋求日本豐富的經(jīng)驗而來的�！痹卩囆∑匠珜�(dǎo)下，20世紀(jì)八九十年代，實施改革開放的中國積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，中日友好關(guān)系取得了巨大而務(wù)實的進(jìn)步，日本還成為向中國提供貸款等政府援助最多、最有成效的國家。

（三）冷戰(zhàn)結(jié)束后中日關(guān)系有進(jìn)有退

1991年蘇聯(lián)解體，世界進(jìn)入了后冷戰(zhàn)時代。由于失去了蘇聯(lián)這一共同目標(biāo)，日美同盟在20世紀(jì)90年代前期陷入了“漂流期”。與之相對，當(dāng)時中日關(guān)系狀況仍相當(dāng)好，比如日本重量級官員只要在歷史問題上“失言”，就立即遭到嚴(yán)厲批評甚至被迫辭職；關(guān)于歷史問題表態(tài)較深刻的兩個日本首相談話也分別出現(xiàn)在1993年和1995年，即細(xì)川護(hù)熙談話與村山富市談話，都坦承當(dāng)年日本發(fā)動的戰(zhàn)爭是侵略戰(zhàn)爭。一心想利用日本并嚴(yán)防日本為中國所用的美國當(dāng)然不會聽任這種狀態(tài)持續(xù)發(fā)展下去。通過樹立敵人來糾集同盟國家是美國的一貫做法。隨著1996年自民黨再次上臺，美國大力推動所謂“日美同盟再定義”，其實質(zhì)就是通過尋找蘇聯(lián)之后的新的“共同威脅”，使一時有些疏離的日美同盟再趨緊密，并繼續(xù)保持“美主日從”的基本架構(gòu)。

一般而言，共同威脅是同盟的生命力之所在，共同威脅越明確越強(qiáng)大，同盟的生命力就越強(qiáng)。隨著中國經(jīng)濟(jì)和軍事實力日益增強(qiáng)以及蘇聯(lián)解體后日本國內(nèi)政治日趨保守化，日美兩國逐步將其共同威脅由蘇聯(lián)置換為中國，日美同盟逐漸從“漂流期”進(jìn)入“加強(qiáng)期”，中日關(guān)系則迅速退步，從“友好期”進(jìn)入“摩擦期”。特別是在小泉純一郎執(zhí)政期間（2001—2006年），圍繞靖國神社問題，中日出現(xiàn)了激烈摩擦，形成了所謂“政冷經(jīng)熱”的局面。

2006—2008年，在第一屆安倍晉三內(nèi)閣以及其后的福田康夫內(nèi)閣期間，中日領(lǐng)導(dǎo)人相繼開展了“破冰之旅”“融冰之旅”“迎春之旅”“暖春之旅”，推動兩國關(guān)系明顯進(jìn)步。

2009年9月上臺的鳩山由紀(jì)夫首相提出了“友愛哲學(xué)”“日中友好”“東亞共同體”等外交理念，希望日本“回到立足和倚重亞洲”，并要求美軍普天間基地撤出沖繩。2009年12月，日本民主黨干事長小澤一郎率領(lǐng)包括140名國會議員在內(nèi)、總?cè)藬?shù)達(dá)643人的第16屆“長城計劃”訪華團(tuán)訪問中國�！鞍雮�日本國會的訪華”成為當(dāng)時中日諸多媒體爭相報道的熱點，中日友好關(guān)系出現(xiàn)了后冷戰(zhàn)時代難得的回暖和進(jìn)步。2010年6月鳩山下臺，中日關(guān)系的短暫進(jìn)步成了曇花一現(xiàn)。

2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過日本，同年9月中日發(fā)生撞船事件。2012年9月野田佳彥政府的“購島”行為更激起了中方強(qiáng)烈反對，中日釣魚島主權(quán)爭端迅速升溫。2013年12月安倍晉三首相參拜靖國神社，加劇了中日關(guān)系的緊張態(tài)勢。2014年11月，中國領(lǐng)導(dǎo)人會見安倍首相，扭轉(zhuǎn)了中日關(guān)系日趨緊張的勢頭，開啟了兩國關(guān)系走向緩和的進(jìn)程。2015年4月，中國領(lǐng)導(dǎo)人在雅加達(dá)應(yīng)約會見安倍晉三，并于5月會見日本三千人訪華團(tuán)等。顯然，中國領(lǐng)導(dǎo)人對日外交的戰(zhàn)略思想與實踐，對穩(wěn)定中日關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

事實表明，中日關(guān)系一個重要特點是，領(lǐng)袖個人的力量顯得特別巨大。

（四）中國對日外交面臨新形勢

為了遏制中國崛起，美國從2010年開始推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，特別是進(jìn)入2016年以來，位居西太平洋和印度洋之間航運要沖的南海的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端被美國視為遏制和孤立中國的重要抓手。美國對華政策已經(jīng)從以接觸為主向以打壓為主轉(zhuǎn)變，中美矛盾已超越中國與南海聲索國之間的矛盾而成為南海局勢的主線。2016年7月12日海牙國際仲裁法庭對南海仲裁案做出“最終裁決”前，美國的“里根”號、“斯坦尼斯”號兩個航母群氣勢洶洶地闖入南海海域，中國三大艦隊也在南海舉行聯(lián)合軍事“演練”，中美在南海海域的軍事對峙達(dá)到了前所未有的高潮。

面對中國強(qiáng)有力的軍事與外交斗爭，8月美國的航母群悄悄撤出了南海，中美南海博弈暫時降溫。但美國并沒有就此罷休，依然伙同日本、澳大利亞等盟國，拉上菲律賓、越南等南海聲索國，拽緊新加坡，籠絡(luò)印度，企圖加強(qiáng)對中國的軍事圍堵。從奧巴馬到特朗普，美國的南海政策可能趨于強(qiáng)硬，中美對抗有可能演變成為國際政局最突出、最危險的問題。

日本積極配合美國，蓄意炒作和插手南海問題，即使是在中美南海軍事對峙暫時降溫之后，日本依然利用“南海仲裁”撥弄是非，成為美國遏制中國的馬前卒。其目的在于既幫美國守住其海洋霸權(quán)底線，又減少它在與中國存在爭端的東海海域的壓力，再就是維護(hù)被其稱之為“生命線”的、經(jīng)由南海的海上運輸線。與此同時，2016年臺灣政局發(fā)生重大變化，蔡英文就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后一方面拒絕承認(rèn)“九二共識”，一方面匆匆趕往美國朝貢，甚至表示有意向美軍開放可隱匿大量軍機(jī)的地下防空洞——佳山基地，其實質(zhì)顯然是有意加入美國軍事戰(zhàn)略體系。2016年7月，美韓不顧中俄等國以及韓國民眾的強(qiáng)烈反對，執(zhí)意要在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，這意味著如同美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)威脅俄羅斯一樣，美國還要在東亞部署反導(dǎo)系統(tǒng)威脅中俄等國，從而形成從西到東的美制“全球反導(dǎo)天網(wǎng)”。11月，日本和韓國草簽了《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，補(bǔ)上了美日韓三邊軍事同盟中缺失的一邊——日韓軍事關(guān)系，企圖形成以美日韓軍事同盟為主的亞洲版“北約”。

總之，進(jìn)入2016年以來，中國周邊的安全形勢更加嚴(yán)峻，中國外交面臨新形勢。對此，中國對日外交堅持“區(qū)分開來”的原則，努力爭取日本國內(nèi)和平主義力量，期待日本堅持戰(zhàn)后一路走來的和平發(fā)展道路，一再促使中日關(guān)系有所“進(jìn)”。比如，2016年9月，中國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)峰會上會見安倍首相，指出“雙方應(yīng)該排除干擾，推動中日關(guān)系早日回到正常發(fā)展軌道”；11月下旬，中日防務(wù)部門在東京舉行�？章�(lián)絡(luò)機(jī)制第六輪專家組磋商，一致同意為早日啟動運行該機(jī)制繼續(xù)磋商。2016年，日本企業(yè)對華投資出現(xiàn)恢復(fù)傾向；中國人赴日旅游繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，中國人在日本的消費占所有外國人在日消費的一半以上，中國有些媒體和網(wǎng)站還發(fā)表了許多赴日游客談?wù)撊毡局�行留下良好印象的文章；日本產(chǎn)汽車在中國的銷售額首次超過日本國內(nèi)汽車消費總額……這些都可視為兩國關(guān)系“進(jìn)”的表現(xiàn)。

但安倍政府基于其根深蒂固的右翼政治理念，拉開了與中國全面對抗的架勢：在釣魚島問題上，繼續(xù)堅持“不存在領(lǐng)土問題”的頑固立場；在軍事上，繼續(xù)煽動“中國威脅論”，渲染中國在釣魚島附近海域新增石油鉆井平臺將被用于軍事目的；在宮古海峽兩側(cè)的島嶼上不斷增加軍力，部署用來威脅中國過往軍艦的導(dǎo)彈；自衛(wèi)隊還頻頻派遣軍艦和偵察機(jī)監(jiān)視、騷擾中方的油氣田作業(yè)，尾隨偵察通過宮古海峽進(jìn)行正常訓(xùn)練的中國軍艦和戰(zhàn)機(jī)。兩國政治關(guān)系惡化和日媒對中國太多的負(fù)面報道，導(dǎo)致日本民眾對中國的友好感情降至復(fù)交以來最低點�？傊�，安倍內(nèi)閣不斷地與推“進(jìn)”中日關(guān)系的中方努力反向而行，導(dǎo)致中日關(guān)系的“退”大于“進(jìn)”，中日兩國的對抗面日趨擴(kuò)大、復(fù)雜而深刻。

（五）從安全保障角度看中日關(guān)系的兩種可能前景

所謂安全保障，一個重要方面就是對最壞的可能做好準(zhǔn)備。從安全保障角度看，中日關(guān)系可能出現(xiàn)兩種前景，第一種前景是“退大于進(jìn)”；第二種前景是“進(jìn)大于退”。

中日關(guān)系“退大于進(jìn)”，包含兩種可能。第一，以釣魚島爭端或日本插手南海、臺海問題為導(dǎo)火索，中日走向全面軍事對抗。第二，中美戰(zhàn)略競爭升級，連帶中日關(guān)系倒退，甚至形成中國與美日及美國其他盟國之間的“新冷戰(zhàn)”局面。

中日關(guān)系發(fā)展的第二種可能前景，是“進(jìn)大于退”。

美國為了圍堵崛起的中國，采取各種手段離間分化中國與周邊鄰國的關(guān)系。中國在應(yīng)對美國竭力分化離間中國與周邊鄰國關(guān)系以便結(jié)成反華軍事圍堵圈的斗爭中，既采取了大力拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備、深化與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作等措施，也采取了運用硬軟實力對美國多年來實施的分化戰(zhàn)略實施有效“反分化”的政策。為了防止在南方和東方“兩面受‘?dāng)场�”，顯然需要維持東海方向的緩和，進(jìn)一步擴(kuò)大分化戰(zhàn)略的實施對象，并敦促在南海問題上動作頻頻的日本不要“沒完沒了”。

日本是美國的“鐵桿同盟國”，要撬動日美關(guān)系難度很大，但并非完全不可能，重要的問題是如何巧妙地采取硬軟兩手，或者說交替地采取所謂“選擇性遷就”方法的楔子戰(zhàn)略與“對抗”方式的楔子戰(zhàn)略，促使日本調(diào)整近年來日益升級與中國對抗的立場和政策。當(dāng)然，對硬軟兩手的選擇和使用頻度、力度，必須以對分化對象的國家實力與軟肋、戰(zhàn)略意志與決心及其跟盟國關(guān)系的“親密”程度的準(zhǔn)確判斷為依據(jù)，如果誤判這些事實，可能使中國面臨更緊密更強(qiáng)大的對立性同盟的挑戰(zhàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，安倍當(dāng)政期間，我們爭取日本的目標(biāo)不宜定得過高，所謂爭取日本“全面支持”中國顯然是不現(xiàn)實的，我們爭取日本的目標(biāo)宜定得“適度”，即軟硬兼施地敦促安倍政府繼續(xù)維護(hù)2014年11月以來兩國關(guān)系的緩和進(jìn)程，加強(qiáng)中日在環(huán)境、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域乃至“一帶一路”倡議下的經(jīng)貿(mào)合作，在此基礎(chǔ)上再爭取日本同中國進(jìn)一步緩和甚至改善關(guān)系。

為此，需要堅持中國對日方針的三個“區(qū)分開來”原則，特別是其中“把日本與在日本建立軍事基地的美國區(qū)分開來”的原則，抓住日美兩國在地理位置、優(yōu)先戰(zhàn)略、相對國力、主流民意等方面所存在的差異，將唯一能威脅中國國家安全的美國與包括日本在內(nèi)的、企圖利用美國向中國多爭取一些利益的國家區(qū)分開來并區(qū)別對待，以利于減少組織起來對付中國的對手國家的數(shù)量和力量。如果中日兩國利用邦交正�；�45周年、《中日和平友好條約》簽署40周年等重要契機(jī)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，增加兩國間最欠缺的東西——政治互信，中日關(guān)系繼續(xù)緩和并改善的可能性很大。

在“打造人類命運共同體”和“合作共贏”的新型國際關(guān)系思想和外交戰(zhàn)略思想的指引下，隨著中國的現(xiàn)代化文明水平不斷提高，綜合國力不斷拉大對日本的領(lǐng)先差距，從中長期看，中日關(guān)系“進(jìn)大于退”的可能性將與日俱增。

（本文選自《日本學(xué)刊》2017年第1期發(fā)表《中日關(guān)系的“進(jìn)”與“退”——基于“區(qū)分開來”原則預(yù)測的可能前景》（全文約2.7萬字）。中國社會科學(xué)院日本研究所《日本學(xué)刊》供本網(wǎng)特稿，僅代表作者個人觀點。如需轉(zhuǎn)載，請注明作者姓名及出處。）

分享讓更多人看到