中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員文洋發(fā)言。 王穎攝

人民網(wǎng)北京11月26日電（常虹 楊牧 彭婧希）第四屆中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究青年學(xué)者50人論壇今日在北京舉行。在“全球化治理的理論框架”議題中，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究院文洋指出，中國(guó)作為全球第二大的吸引外資國(guó)和第三大的對(duì)外投資國(guó)，全球投資治理對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

關(guān)于全球投資治理的問(wèn)題,文洋談了自己的看法。“全球投資治理，實(shí)際上也是我們?nèi)�球�?jīng)濟(jì)治理的一個(gè)重要的內(nèi)容。但是，相較于我們的貿(mào)易領(lǐng)域，我們?nèi)�球投資治理實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。”

全球投資治理目前的體系如何？文洋認(rèn)為主要是有三個(gè)部分組成的。第一，全球有3300多個(gè)雙邊的投資協(xié)定。第二，有200左右的帶有投資條款的自由貿(mào)易協(xié)定。第三，有多種的投資爭(zhēng)端的處理機(jī)制。“當(dāng)前的全球投資治理的體系太多了，他們相互的交織、相互重疊，造成了投資領(lǐng)域內(nèi)的意大利面碗效應(yīng)。與此同時(shí)它也是不完整的，是碎片化的，是全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)短板。

文洋認(rèn)為，近來(lái)我們的全球投資治理體系主要面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。第一，該系統(tǒng)龐大、復(fù)雜到難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，國(guó)家的投資者權(quán)利和義務(wù)失衡。“現(xiàn)在國(guó)際投資協(xié)定，主要還是保護(hù)投資者的利益，對(duì)投資者的權(quán)利進(jìn)行很好的維護(hù)，但是沒(méi)有規(guī)定投資者的義務(wù)。它規(guī)定了東道國(guó)的義務(wù)，但是忽視了東道國(guó)的權(quán)利。”第三，國(guó)際投資體制沒(méi)有能夠有效地解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。“發(fā)展中國(guó)家在簽訂投資協(xié)定是為了吸引外資，更好地為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但是，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，在投資協(xié)定當(dāng)中，往往要承擔(dān)大量的義務(wù)。它履約壓力是很大的。”

針對(duì)中國(guó)應(yīng)怎么樣參與全球投資治理問(wèn)題，文洋認(rèn)為有四個(gè)方面比較重要。

第一，自主推進(jìn)投資的自由化和便利化。

第二，短期內(nèi)最有效的方法是與相關(guān)的國(guó)家加快簽署或者變更雙邊投資保護(hù)協(xié)定。

第三，要協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在投資治理當(dāng)中的利益。“全球的投資治理能不能夠成功還是取決于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是否有共識(shí)。”

第四，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)發(fā)起周邊的投資協(xié)議的談判。“這可能會(huì)是實(shí)現(xiàn)投資規(guī)則多邊化，實(shí)現(xiàn)全球投資治理更大的一個(gè)發(fā)展的有效路徑。”

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