中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授周紹雪發(fā)言。 王穎攝

人民網(wǎng)北京11月26日電（常紅 楊牧 王穎）第四屆中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究青年學(xué)者50人論壇今日在北京舉行。在“全球治理的焦點(diǎn)問(wèn)題”議題中，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授周紹雪指出，氣候變化只是全球治理邁出了第一步，離成功還有很遠(yuǎn)的過(guò)程。

周紹雪認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》具有許多亮點(diǎn)。第一，《巴黎協(xié)定》堅(jiān)持了共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則體現(xiàn)了公平。第二，圍繞減少碳排放，采取了自下而上的國(guó)家自主貢獻(xiàn)的方式。讓所有的國(guó)家都能參與過(guò)來(lái)。第三，適應(yīng)使小島國(guó)家的利益得到了充分的考慮。第四，資金、技術(shù)和能力建設(shè)問(wèn)題是歷來(lái)氣候談判的一個(gè)難點(diǎn)。《巴黎協(xié)定》最后終于從2020年之前發(fā)達(dá)國(guó)家每年提供1000億美元的資金，2020年之后要在這個(gè)基礎(chǔ)上逐年增加。將此條款明確寫(xiě)進(jìn)核心協(xié)議里是一個(gè)重大的進(jìn)步。第五，透明度也是一個(gè)突破。此次《巴黎協(xié)定》不光減緩要有透明度，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持力度，不光是資金上，包括技術(shù)上、能力建設(shè)上的支持力度，也需要有一個(gè)透明度。第六，這次實(shí)行全球盤(pán)點(diǎn)的制度。全球盤(pán)點(diǎn)每五年進(jìn)行一次，目的是為了彌合我們現(xiàn)在的碳排放的規(guī)模和把溫度控制在2度之內(nèi)之間的差距。最后是有了兩個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)。一個(gè)目標(biāo)就是我們要在本世紀(jì)末，那個(gè)時(shí)候的地球表面的升溫，要比工業(yè)化之前升溫在2度之內(nèi)。

周紹雪也指出，《巴黎協(xié)定》仍有不完美。第一就是減排的缺口，因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》說(shuō)的是從2020年之后的減排安排。所以2020年之前的減排的任務(wù)沒(méi)有能夠得到充分的考慮。第二個(gè)不完美就是資金條款的安排沒(méi)有那么清楚。最后一個(gè)不完美就是法律效力還不是那么明確。

對(duì)此，周紹雪認(rèn)為，氣候變化只是全球治理邁出了第一步，離它成功還有很遠(yuǎn)，很多具體做法還有待觀察。

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