韓外交的“門(mén)”里“門(mén)”外
青瓦臺(tái)的“閨蜜門(mén)”“親信門(mén)”在持續(xù)發(fā)酵。大內(nèi)之亂、禍起蕭墻,事件引發(fā)的全國(guó)性倒閣浪潮及在野黨的逼宮壓力,致使樸槿惠總統(tǒng)身處政爭(zhēng)漩渦,眾叛親離、終日惶惶,根本無(wú)心顧及國(guó)政運(yùn)籌。韓國(guó)高居世界第11大經(jīng)濟(jì)體之位,面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)外交的重重矛盾,決策“司令塔”的不作為,加深了這場(chǎng)政治危機(jī)的影響。
朝鮮半島乃大國(guó)利益交匯之處,近幾年因朝鮮屢屢射導(dǎo)核試而戰(zhàn)云低垂。韓國(guó)外部安全環(huán)境暗流洶涌,其對(duì)外關(guān)系主軸的韓美、韓中、韓日及韓朝四組關(guān)系,更是關(guān)乎國(guó)家安全的要?jiǎng)?wù)。青瓦臺(tái)國(guó)安團(tuán)隊(duì)本應(yīng)竭誠(chéng)襄贊,謀“勢(shì)”運(yùn)“形”,出謀劃策,但今日國(guó)安團(tuán)隊(duì)則折戟沉沙,致使“樸槿惠外交”舉步維艱、所欲難為。
韓國(guó)必然會(huì)因青瓦臺(tái)之亂勢(shì)蒙受“國(guó)際性恥辱”———將因“門(mén)里”有事而缺席11月19日在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織首腦會(huì)議,以及年內(nèi)在日本舉行的中日韓首腦會(huì)談。韓國(guó)或?qū)⒁蛑⑴c國(guó)際合作與地緣政治博弈籌碼,甚或與提升亞洲地位的戰(zhàn)略機(jī)遇失之交臂,面臨“失去十年的風(fēng)險(xiǎn)”。
從“門(mén)外”角度看,韓美外交關(guān)系尚未生變。11月上旬,美日韓照常舉行海上導(dǎo)彈探測(cè)追蹤演習(xí);駐韓美軍司令布魯克斯稱(chēng),最快明年上半年實(shí)現(xiàn)“薩德”入韓。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾表示,無(wú)論韓國(guó)政壇如何變化,美韓仍將保持密切合作。特朗普在當(dāng)選翌日也與樸槿惠通電話(huà),承諾維系同盟關(guān)系。美國(guó)對(duì)韓外交章法不亂,力挺青瓦臺(tái)之意可見(jiàn)一斑。
美國(guó)的單方面言行并不表明這組關(guān)系前途平坦。輿論稱(chēng),若有證據(jù)表明,“薩德”入韓決策于青瓦臺(tái)“門(mén)里”,且與美國(guó)產(chǎn)商的游說(shuō)有關(guān),不僅樸的政治生命受危及,“薩德”入韓計(jì)劃也將被擱置。日本媒體看到了事態(tài)之嚴(yán)重,認(rèn)為青瓦臺(tái)“門(mén)里”那些人不會(huì)“老實(shí)”得僅潤(rùn)色講稿而已,拿人錢(qián)財(cái),就“薩德”入韓下點(diǎn)毛毛雨,完全符合其“商業(yè)邏輯”。
從外交與安全層面講,“薩德”入韓,意味韓國(guó)躋身美國(guó)主導(dǎo)的亞太軍事同盟,走上傍美攘中的外交死胡同,嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的戰(zhàn)略安全利益。10月9日,執(zhí)政的新國(guó)家黨高層與軍方等討論韓美安全事務(wù)后宣稱(chēng),“將按原計(jì)劃推進(jìn)‘薩德’在韓部署”!胺踩酥迹斡谝磺,闇于大理”。換言之,人的禍患,在于被片面道理蒙蔽,沒(méi)看見(jiàn)道理的整體。
“薩德”入韓引發(fā)中韓美日關(guān)系的零和博弈,首爾被緊緊綁在美國(guó)的亞太戰(zhàn)車(chē)上,喪失了主權(quán)獨(dú)立,丟掉了外交自主;弱化了民族自信,矮化了戰(zhàn)略地位。韓國(guó)朝野圍繞“薩德”入韓及親信干政所發(fā)起的兩場(chǎng)游行示威,看似矛頭指向青瓦臺(tái)的暗室政治及裙帶關(guān)系;但從深層看,實(shí)乃朝野對(duì)“主權(quán)覺(jué)醒”的吶喊———明于“大理”的表現(xiàn)。
對(duì)青瓦臺(tái)“門(mén)里”那些事兒,東京本不必如履薄冰,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。但眼看安倍政權(quán)慘淡經(jīng)營(yíng)的日韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜———就慰安婦問(wèn)題達(dá)成協(xié)議、《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》締結(jié)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)樸槿惠第一次訪日、加大美日韓對(duì)朝制裁協(xié)調(diào),以及推進(jìn)美國(guó)對(duì)朝“延伸威懾戰(zhàn)略”的具體化,加快三邊軍事同盟關(guān)系對(duì)接等都將功虧一簣,成為畫(huà)餅。
韓國(guó)在野黨掌握國(guó)會(huì)優(yōu)勢(shì)席位,且與執(zhí)政集團(tuán)外交與安全政策歧見(jiàn)頗大;最大在野黨共同民主黨已表示,反對(duì)簽署韓日戰(zhàn)后首份軍事協(xié)定。韓國(guó)輿論對(duì)與美日在安保領(lǐng)域達(dá)成上述協(xié)議亦持反對(duì)態(tài)度。目前,盡管外交和國(guó)防部門(mén)仍在事務(wù)層面推進(jìn),但樸槿惠的處境顯然“已無(wú)法強(qiáng)行簽署協(xié)定”;倘若青瓦臺(tái)因“門(mén)”易主,韓國(guó)外交或?qū)ⅰ叭嫦磁啤薄?/p>
東北亞的地緣政治關(guān)系自有其合作、協(xié)商、為善、共贏的主流;自主外交、睦鄰?fù)饨,推進(jìn)“中韓美”關(guān)系水漲船高,應(yīng)是韓國(guó)外交的不二選擇。當(dāng)下韓國(guó)外交一腳門(mén)里,一腳門(mén)外,險(xiǎn)象環(huán)生;作為鄰國(guó),當(dāng)勸其時(shí)時(shí)留意,步步存神。
(作者 陸忠偉 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng))
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