1978年12月，寒冬中透露著暖意，中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大歷史抉擇。

38載，砥礪磨練；38載，攻堅克難。

這期間，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以超乎想象的勇氣和速度，創(chuàng)造出一個又一個令人稱贊的“中國奇跡”，改革開放的紅利惠及每一個社會群體、每一個人。

全球化背景下，與世界迅速融為一體使中國成為全球經(jīng)濟推動力，世界也從中國新一輪改革開放中獲得增長紅利。正如習近平在G20會議上所指出的：“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。”

6月22日，國家主席習近平在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講。 新華社記者馬占成攝

與時俱進 改革開放迎來新嬗變

9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)運行三周年。

三年前，上海浦東，一塊28平方公里的彈丸之地，烙印上了改革、開放、試驗三個標簽，激發(fā)出巨大活力。從改革開放的“排頭兵”到全面深化改革的“試驗田”，從首批入駐的25家企業(yè)到截至今年7月底入駐的790家持牌金融機構(gòu)和約7700家各類金融服務(wù)企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)的飛速發(fā)展，是中國對外開放的一個生動縮影。

三十多年前，中國改革開放的大門，向世界敞開。而今，站在中國與世界關(guān)系歷史性變遷的節(jié)點，中國的改革開放迎來新的嬗變。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”

正處于改革攻堅期和深水區(qū)的中國，穿荊度棘、破冰前行的路上，對外開放的決心卻愈加堅定。正如，習近平強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”

從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，復蘇乏力、外需不振；從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，跨越“中等收入陷阱”，推進新一輪更高水平對外開放勢在必行。

何為新一輪更高水平對外開放？十八屆五中全會指出，進一步擴大開放、提升開放型經(jīng)濟水平，通過擴大對外開放引進先進要素，進一步利用好國際資源和國際市場，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

如何推進新一輪更高水平對外開放？頂層設(shè)計在步步完善，秉持自主開放與對等開放的原則，以開放型經(jīng)濟為酵母，中國的對外開放由內(nèi)至外、由東至西，沿海內(nèi)陸沿邊協(xié)作互動的全方位開放新格局正在逐步構(gòu)建。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的標志格外醒目 柏可林 攝

自貿(mào)試驗，中國的開放，向著更寬的領(lǐng)域拓展。

經(jīng)過“播下良種”、“精心耕種”后，自貿(mào)區(qū)建設(shè)由“試驗田”升級為“高產(chǎn)田”。在自貿(mào)區(qū)改革的帶動下，2015年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1％，比上海全市高2.2個百分點。

中國對外開放的力度越來越大。在上海之后，自貿(mào)區(qū)在天津、廣東、福建開花，第三批自貿(mào)區(qū)也正在醞釀，外資入華比任何時候都領(lǐng)域更寬、門檻更低、待遇更公。

制度保障，中國的開放，向著更深的層次延伸。

“引進來”、“走出去”，開放的土壤培育開放的經(jīng)濟。近年來，中國的對外開放在一系列新機制體制的保障下，邁上了新臺階。2015年3月，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》出臺，外商投資限制性措施大幅減少；9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》發(fā)布，開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建有了頂層設(shè)計。2016年中央深化改革領(lǐng)導小組第二十二次會議通過《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，明確要加強構(gòu)建更加開放的投融資體制。

“一帶一路”，中國的開放，向著更高的維度遞升。

“一帶一路”實施３年來中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協(xié)議，吸引100多個國家和國際組織參與。(新華網(wǎng)制圖)

俯瞰中國，東南西北，縱橫交錯的路網(wǎng)既是經(jīng)濟發(fā)展大動脈，也是由內(nèi)至外開放的大紐帶。今年9月和10月，是中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議提出三周年。３年來中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協(xié)議，吸引100多個國家和國際組織參與。2015年，中國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家的投資流量達189.3億美元，同比增長38.6％，是對全球投資增幅的２倍。

2016年9月的G20杭州峰會一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界，形成“協(xié)同、合作、開放、包容”長效創(chuàng)新機制。

“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路。”在G20杭州峰會上，習近平主席言之切切，許下鄭重承諾。中國的開放，正朝著更寬、更深處推進，邁向新高度。

應(yīng)對挑戰(zhàn) 中國破解全球化困境

38年改革開放，是中國走向世界、世界走向中國的進程。改革為中國發(fā)展提供了源源不斷的動力。在世界經(jīng)濟復蘇乏力，世界金融危機陰影依存之際，中國發(fā)展給世界帶來太多驚喜。

數(shù)據(jù)顯示，2015年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了6.9%的增長率，在全世界名列前茅，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%；今年上半年，中國GDP增長6.7%。從中國經(jīng)濟上半年“成績單”來看，中國經(jīng)濟依然是世界經(jīng)濟的“動力源”和“穩(wěn)定錨”。

然而，今年的世界并不太平，從英國“脫歐”開始，全球風險接踵而來，各國逆全球化浪潮此起彼伏。貿(mào)易、投資保護主義抬頭，TTP、TTIP等排他性的區(qū)域化出現(xiàn)，經(jīng)濟全球化處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段，全球化面臨更多的不確定性。

英國皇家國際事務(wù)研究所副研究員艾倫·惠特利提醒，現(xiàn)在世界上不少國家都存在反對全球化和自由貿(mào)易的趨勢，而如果全球化出現(xiàn)倒退，將給世界經(jīng)濟帶來明顯且即刻的危險。

“中國是唯一一個增長與開放的國度。我們從亞投行和‘一帶一路’戰(zhàn)略中可以看出，中國已開始承擔國際責任，中國已知曉國際合作與治理的重要性，并重視和發(fā)揮聯(lián)合國的影響力。”加拿大多倫多大學G20研究中心聯(lián)合主任、政治學系教授約翰·科頓認為，“當今的全球治理需要創(chuàng)新路徑。中國與聯(lián)合國需要共享國際領(lǐng)導任務(wù)，防止歐美因特朗普和英國‘脫歐’導致的倒退及保護主義的抬頭。”

面臨世界經(jīng)濟在金融危機后的增長乏力，保護主義和反全球化趨勢，中國的開放之門卻更加寬廣，全球化的步伐更為堅定。

G20杭州峰會決定大力推進結(jié)構(gòu)性改革，為全球增長開辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。強調(diào)“承諾推動貿(mào)易投資自由化和便利化，加強開放性世界經(jīng)濟”、“維護以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易機制”、“反對任何形式的貿(mào)易保護主義”，這是向逆全球化的現(xiàn)象作出的重要反擊。

境外輿論表示，當此世界未來的十字路口，唯有中國貢獻和大國認可的“杭州共識”和西湖框架才能力挽全球化逆轉(zhuǎn)之狂瀾。G20杭州峰會承擔了理順全球經(jīng)濟發(fā)展路徑，找到讓全球化重新啟動的方法的使命。

在此背景下，互利共贏的開放戰(zhàn)略成了中國的必然選擇。在新的歷史起點上，中國將同世界深度互動和開放。中國匯入世界經(jīng)濟大循環(huán)，廣闊的中國市場吸引了無數(shù)外商，“中國制造”也風靡全球。

當今的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國，世界第一大制造業(yè)國、世界上第二大消費市場、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業(yè)技能人才、對全球經(jīng)濟增長貢獻率超20%……

不僅僅是數(shù)據(jù)的精彩。從構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，到加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，從推進“一帶一路”建設(shè)，到完成籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，再到人民幣加入SDR，中國在推動全球共同發(fā)展的問題上更加自覺。

事實上，中國在堅持相關(guān)談判推動全球化、促進貿(mào)易投資的便利化。中美之間的BIT談判（雙邊投資協(xié)定），中歐之間的BIT談判等。中國對TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）持開放包容的態(tài)度，希望美國加入RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系），最終推動亞太自貿(mào)區(qū)、開放性的亞太經(jīng)濟和開放性的世界經(jīng)濟的建設(shè)。

數(shù)十年來，全球化帶來的共贏有目共睹。美國智庫蘭德公司的研究認為，過去數(shù)十年，因全球化的推進，世界各國經(jīng)濟互相依賴程度日益加深，有效地遏制了大規(guī)模戰(zhàn)爭的出現(xiàn)。

“中國是世界現(xiàn)行自由貿(mào)易體制的維持者和改進者。西方過去一直扛著‘自由貿(mào)易’的大旗，現(xiàn)在沒有能力再扛下去了，中國要接過這面大旗。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，在中國經(jīng)濟越來越開放的條件下，中國已經(jīng)成為也繼續(xù)會是全球化最主要的推動力。

反哺世界 中國智慧創(chuàng)可觀紅利

“計利當計天下利”，更多地共享成果、更好地惠及世界，中國的貢獻行勝于言。

國際貨幣基金組織（IMF）的最新評估預測，全球經(jīng)濟增長今年只可能在3.1%左右，而中國的貢獻率約為39%。這一比例遠超其他發(fā)達經(jīng)濟體。據(jù)預期，中國貢獻是這些所謂發(fā)達經(jīng)濟體總和的1.5倍。

在加入世界經(jīng)濟大循環(huán)的進程中，中國的發(fā)展也越來越多地惠及其他國家，為他們提供了更多搭乘“中國快車”的機會。

改革開近40年來，中國有7億多人擺脫貧困，中等收入者規(guī)模已超過1億，中國用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”下，也有人擔憂中國經(jīng)濟“拖累”世界。6.7%是中國今年上半年的經(jīng)濟增速，盡管下行卻仍居于世界主要經(jīng)濟體前列。中國經(jīng)濟規(guī)模已超過10萬億美元，對世界經(jīng)濟貢獻率保持在25%以上。中國將在深化改革、擴大開放中發(fā)展，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”已寫入中國的五年計劃中。

“各國經(jīng)濟，相通則共進，相閉則各退。”習近平一語道破世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。共同維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系，共同完善全球經(jīng)濟治理，G20杭州峰會的“中國主張”，得到眾多與會國家的認同。

“要讓更多國家搭上中國發(fā)展快車，幫助他們實現(xiàn)發(fā)展目標。”“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與。”習近平的全球視角讓中國的朋友圈越來越大。

讓他國搭上“快車”，離不開“創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局”，離不開解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動。中國的 “一帶一路”希望給沿線各國帶來實實在在的利益，近年來，中國抓緊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不僅能夠?qū)ξ覈�外貿(mào)發(fā)展將形成長期利好，也是為了鞏固和發(fā)展我國與周邊及“一帶一路”國家的貿(mào)易往來。

1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。國家主席習近平出席開業(yè)儀式并致辭。新華社記者 李學仁 攝

57個國家加入亞投行，首批項目今年5月已經(jīng)獲批，這個由中國發(fā)起建立的國際性金融機構(gòu)正在歡迎各國的加入。秘魯總統(tǒng)庫琴斯基近日接受本網(wǎng)專訪表示，也要加入中國倡導的亞投行。

中國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)為世界帶來巨大的溢出效應(yīng)，更加開放的中國更能造福世界。中國改革開放為人民幣“入籃”提供了堅實的基礎(chǔ)，而人民幣加入SDR（特別提款權(quán)），又是中國融入全球金融體系的重要里程碑與新起點。

中國與全球化智庫（CCG）主席龍永圖表示，中國的“一帶一路”主要面對全球最貧窮、最落后、最封閉的國家和地區(qū)，并把這些國家?guī)У饺�球發(fā)展的主流中，在這一過程中，將更多發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢。

“這既是對中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的肯定，也標志著中國經(jīng)濟全球化邁向一個新階段。”中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅認為，世界各國的改革開放和全球化，也因中國的改革開放而聯(lián)系在一起。中國通過五大發(fā)展理念，推動世界轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。可以說，全球化成就了中國崛起，中國崛起又在反哺全球化，成就全球化。

在新的起點上，中國承諾：將堅定不移擴大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰(zhàn)略選擇。

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