當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%，然而全球經(jīng)濟(jì)治理仍存在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家代表性不足、發(fā)言權(quán)過低的缺陷。二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會邀請歷史上最多的發(fā)展中國家與會，同七十七國集團(tuán)、非洲國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國和小島國等廣泛對話，傳遞出明確的信號：二十國集團(tuán)不僅屬于二十個(gè)成員，也屬于全世界。中國辦會的獨(dú)特視角反映了廣大發(fā)展中國家的普遍愿望，習(xí)近平主席提出的“建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)”的主張，展現(xiàn)了中國謀求共同發(fā)展的決心，也得到世界各國的響應(yīng)。

　　讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民

　　“我們的目標(biāo)是讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發(fā)展中國家人民的日子都一天天好起來！”習(xí)近平主席在G20工商峰會開幕式上表示。聯(lián)合國秘書長潘基文認(rèn)為，杭州峰會一大亮點(diǎn)是中國邀請了很多發(fā)展中國家參與。“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程要實(shí)現(xiàn)全球70億人‘一個(gè)也不落下’，不管社會經(jīng)濟(jì)狀況和種族背景如何，邀請更多發(fā)展中國家參會正是對這一目標(biāo)的踐行。”

　　英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站的文章認(rèn)為，中方強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，為今年的G20峰會奠定了基調(diào)。今年G20首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次就支持非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化開展合作，具有開創(chuàng)性意義。

　　“社會不平等問題首次在全球20個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的會議上占據(jù)重要位置。”德國《法蘭克福匯報(bào)》題為《G20向不平等宣戰(zhàn)》的文章認(rèn)為，在越來越多的歐洲人和美國人質(zhì)疑精英以及政治和經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，“減少不平等”等關(guān)鍵詞被寫入G20杭州峰會的最后文件中。德國總理默克爾在峰會閉幕后說，這次峰會的討論表明，可持續(xù)發(fā)展與社會保障的聯(lián)系非常重要。

　　埃及總商會進(jìn)口業(yè)務(wù)分會主席艾哈邁德·希赫告訴本報(bào)記者，關(guān)注發(fā)展問題其實(shí)是從更長遠(yuǎn)角度考慮世界經(jīng)濟(jì)的增長問題。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家就國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)平等協(xié)商、平等決策，不僅反映了世界經(jīng)濟(jì)格局的重大變化，也符合時(shí)代發(fā)展的潮流，是歷史的進(jìn)步。

　　南非國際問題評論員香農(nóng)·易卜拉欣接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，習(xí)近平主席呼吁增加新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和話語權(quán)，以保證各國在公平規(guī)則下開展合作，享有平等的權(quán)利和機(jī)會，這些無疑都有利于促進(jìn)包括非洲在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的發(fā)展。

　　杭州峰會賦予二十國集團(tuán)更廣闊視野

　　小智治事，大智治制。習(xí)近平主席提出的全球經(jīng)濟(jì)治理重點(diǎn)，反映的是世界經(jīng)濟(jì)格局的新現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)的是權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的理念。

　　比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得越來越緊密，任何一個(gè)國家想要“獨(dú)自發(fā)展”幾乎不可能。這就需要以更加開放、包容的心態(tài)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。包容的一個(gè)重點(diǎn)便是強(qiáng)調(diào)全球共享發(fā)展成果，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的泥沼時(shí)，保證不讓任何一個(gè)國家和地區(qū)掉隊(duì)。中國主張為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí)，也將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　在中國的努力下，G20杭州峰會把可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵議題帶入國際經(jīng)濟(jì)的核心地帶，并確立具體目標(biāo)，促進(jìn)各方為落實(shí)重要的全球性協(xié)議采取實(shí)際行動(dòng)。土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會政治分析師費(fèi)里德·伊南認(rèn)為，G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報(bào)最特別的意義在于，它反映了G20內(nèi)外發(fā)達(dá)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的呼聲和利益。在這個(gè)意義上，G20超越了包括七國集團(tuán)（G7）在內(nèi)的其他全球經(jīng)濟(jì)治理平臺所具有的視野。伊南稱，憑借這一公報(bào)，G20首次承擔(dān)起了名副其實(shí)的全球經(jīng)濟(jì)治理角色。公報(bào)闡述了新的制度性愿景和“開放”與“包容”的制度性價(jià)值觀，以便促進(jìn)新的增長動(dòng)力，并聚合了世界經(jīng)濟(jì)中多元化的利益。G20杭州峰會容納不同聲音的事實(shí)，證明了中國的領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　非洲國家面臨最大的問題是貧窮、饑餓和不平等，而這里又是世界經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的地區(qū)。南非人文科學(xué)研究院金磚國家研究中心主任加亞·喬西認(rèn)為，杭州峰會的成功之處在于對發(fā)展問題的高度重視，這也是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵。他表示，峰會發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，制定了創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，并決定在糧食安全、包容性商業(yè)等領(lǐng)域深化合作，這些行動(dòng)計(jì)劃非常關(guān)鍵。“我們看到中國在工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予非洲支持，取得了非常多的成果，許多人有了工作，生活水平得到了提高，這正是我們所期待的包容型經(jīng)濟(jì)。”

　　中國以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)包容發(fā)展

　　承諾一千，不如落實(shí)一件。中國領(lǐng)導(dǎo)人沒有讓“包容”僅僅停留在口頭上，而是落實(shí)在具體行動(dòng)中。“一帶一路”倡議旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一系列重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得重要進(jìn)展，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)正在同步推進(jìn)。中國倡導(dǎo)創(chuàng)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已經(jīng)開始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

　　巴西瓦加斯基金會國際法教授埃萬德羅·卡瓦略認(rèn)為，中國一直秉持開放的態(tài)度積極參與全球治理，同時(shí)也推動(dòng)全球治理體系和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具包容性。與發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的全球治理模式不同，中國主張給予發(fā)展中國家更多的有效參與空間，讓所有國家平等對話、分擔(dān)責(zé)任，共同謀求全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院高級研究員古謝夫告訴本報(bào)記者，挑戰(zhàn)面前，只有合作才能找到出路。現(xiàn)在很多發(fā)展中國家被落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，發(fā)展?jié)摿Σ荒艹浞值玫秸宫F(xiàn)，難以拓展貿(mào)易和投資空間。如果能在多邊平臺下獲得更多資金和技術(shù)幫助，這些國家的發(fā)展將給其他尋求開拓發(fā)展空間的國家?guī)�來新的機(jī)遇。

　　美國奧本海默基金公司基金經(jīng)理李山泉為中國提出的“一帶一路”倡議點(diǎn)贊，認(rèn)為這將發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的輻射效應(yīng)，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更加開放，并通過支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、提高能源可及性、發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)等方式，讓各國共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果。

　　消除貧困和饑餓，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展，不僅是國際社會的道義責(zé)任，也能釋放出不可估量的有效需求。英國卡斯商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授菲力普認(rèn)為，只有世界各國形成合力，才能夯實(shí)共贏的基礎(chǔ)，為更多人帶來福祉。

　　埃及制定了2030年可持續(xù)發(fā)展全面規(guī)劃，將加大吸引投資力度，鼓勵(lì)私營企業(yè)更多地參與由政府規(guī)劃并組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展。艾哈邁德·希赫說，埃及希望通過“2030愿景”對接“一帶一路”，推動(dòng)雙方在能源與工業(yè)、投資、科研與技術(shù)、文化等各領(lǐng)域合作，以提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)社會繁榮與昌盛。

　　“有和平、合作，然后才能有發(fā)展。”泰國前副總理素拉杰·沙田泰表示，命運(yùn)共同體對亞洲而言就是共享繁榮。中國在杭州峰會上提出共贏的方法，能夠促進(jìn)和平、促進(jìn)合作、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而這正是命運(yùn)共同體理念的核心。

　　（本報(bào)北京、開羅、約翰內(nèi)斯堡、布魯塞爾、里約熱內(nèi)盧、莫斯科、紐約、倫敦9月13日電  記者王新萍、黃發(fā)紅、韓曉明、李志偉、吳剛、索泓依、曲頌、李曉宏、黃培昭）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年09月14日 03 版）

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