今年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年，李克強(qiáng)總理9月6日至9日出席在老撾萬象舉行的第19次中國(guó)-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)、第19次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第11屆東亞峰會(huì)，并對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問。這次紀(jì)念峰會(huì)回顧過去，展望未來，勾勒出雙方全方位合作新藍(lán)圖，擴(kuò)大了中國(guó)與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、產(chǎn)能、旅游等領(lǐng)域的合作。紀(jì)念峰會(huì)通過了《中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》、《中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》、《中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)指導(dǎo)方針》和《中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》。

這在中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展史上具有重要意義。東南亞是中國(guó)推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)首先和必經(jīng)之地，雙方很多大型合作項(xiàng)目在“一帶一路”建設(shè)中具有“先行先試”意義，中國(guó)—東盟全方位合作的升級(jí)，必將助推“一帶一路”建設(shè)加速推進(jìn)。

中國(guó)和東盟在紀(jì)念峰會(huì)上相向而行，協(xié)同努力，力促南海問題降溫，使“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)出現(xiàn)新的曙光。菲律賓前政府搞出的政治鬧劇——南海仲裁案使南海局勢(shì)曾經(jīng)“高溫不退”，損害中國(guó)與東盟的合作氣氛，導(dǎo)致“海上絲綢之路”建設(shè)阻力重重。此次紀(jì)念峰會(huì)發(fā)布的關(guān)于海洋（南海）的聲明和指導(dǎo)方針，向外界證明了，在不需要域外大國(guó)美國(guó)、日本插手的情況下，中國(guó)和東盟有能力管控好分歧。李克強(qiáng)總理表示，中國(guó)重申回歸通過談判協(xié)商解決有關(guān)問題的正確軌道，維護(hù)南海和平穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)國(guó)家共同繁榮發(fā)展；南海安寧，地區(qū)國(guó)家是最大受益者。中國(guó)和東盟有望在明年年中達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架。南海和平穩(wěn)定，是推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)的前提，問題越少，合作氣氛自然就越好，“海上絲綢之路”就有望走上快車道。

“海上絲綢之路”建設(shè)主要是中國(guó)與菲律賓、印尼等東盟海上國(guó)家的合作。同時(shí)，在與東盟的緬甸、老撾、柬埔寨等中南半島國(guó)家（東南亞的陸地國(guó)家）合作方面，李克強(qiáng)總理在紀(jì)念峰會(huì)上指出，中方倡導(dǎo)建立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，諸多合作項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。因而，中國(guó)與東盟在“一帶一路”倡議下的區(qū)域合作有望出現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的可喜局面。而中國(guó)與東盟在“一帶一路”建設(shè)合作上快速推進(jìn)，必將推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向更廣闊的區(qū)域拓展。

同時(shí)，“一帶一路”要加速建設(shè)，互聯(lián)互通是“先行官”，需要“先行領(lǐng)跑”，為區(qū)域一體化注入新動(dòng)力。“要想富、先修路”，這是中國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。東盟及東亞區(qū)域的跨國(guó)互聯(lián)互通水平總體較低，是制約區(qū)域合作的“瓶頸”之一。李克強(qiáng)總理在第19次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的講話上指出，“中方支持東盟制定《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》，愿加強(qiáng)‘一帶一路’倡議與這一規(guī)劃對(duì)接，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)東亞整體范圍的互聯(lián)互通。中方愿與各方共同出力，充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺(tái)，為亞洲特別是東盟國(guó)家互聯(lián)互通項(xiàng)目爭(zhēng)取更多資金支持。中方將辦好10+3互聯(lián)互通伙伴關(guān)系研討會(huì)。” 李克強(qiáng)總理在第十一屆東亞峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿與各方共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通。

以鄰為壑，彼此難以連通，結(jié)果只能是雙輸；以鄰為伴，互聯(lián)互通，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。基礎(chǔ)設(shè)施投資耗大，建設(shè)周期長(zhǎng)，中國(guó)和東亞各國(guó)（特別是東盟國(guó)家）要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，才能盡快建立貫通東亞地區(qū)的陸、海、空立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，才能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的人員、物資、資金大融通，有效配置區(qū)域資源。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，區(qū)域國(guó)家要聯(lián)合自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造新的增長(zhǎng)極，縮小區(qū)域貧富差距，逐步建立“共同發(fā)展與繁榮的命運(yùn)共同體”，讓“一帶一路”建設(shè)造福區(qū)域各國(guó)人民。

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