英國(guó)公投“脫歐”，美國(guó)總統(tǒng)候選人接連拋出保護(hù)主義言論，一些西方國(guó)家頻繁為外資設(shè)限……曾經(jīng)有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全球化，如今似乎遇到了一道坎兒，以至于有人認(rèn)為今年是“全球化終結(jié)的開始”。然而，就像諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨在《全球化及其不滿》中表達(dá)的觀點(diǎn)，問題不在于全球化，而在于如何管理這個(gè)進(jìn)程。

　　在全球化遭遇逆風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期，二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)首次在中國(guó)舉辦，全球經(jīng)濟(jì)治理急需新智慧。中國(guó)將“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”作為峰會(huì)主要議題之一，著力推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，讓世界共享治理成果。G20領(lǐng)導(dǎo)人在杭州邁出的每一步，都將是全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程中的一大步。

　　開放，讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來

　　世界經(jīng)濟(jì)閉則塞，通則活。如今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，很大程度上與保護(hù)主義抬頭有關(guān)。國(guó)際貿(mào)易今年可能連續(xù)第五年增速低于3%，陷入30多年來增速最糟糕的時(shí)期；投資增速今年可能下降10%—15%，難以恢復(fù)至國(guó)際金融危機(jī)前的最高水平。與之相應(yīng)的是，主要經(jīng)濟(jì)體不斷出臺(tái)貿(mào)易和投資限制措施，懷疑全球化的聲音不斷出現(xiàn)。

　　讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來，離不開開放思維。“各國(guó)經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。”2013年9月，習(xí)近平主席首次站在G20講壇，就針對(duì)保護(hù)主義抬頭之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，提出維護(hù)自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制，探討完善全球投資規(guī)則。此后兩年，習(xí)近平主席在G20峰會(huì)上的講話都會(huì)專門闡述構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，“開放”成為中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)治理主張的關(guān)鍵詞。

　　杭州峰會(huì)與過去3年的G20峰會(huì)一脈相承，中國(guó)再次將開放擺在合作的重要位置。針對(duì)全球貿(mào)易投資低迷和保護(hù)主義抬頭，中國(guó)致力于重振世界經(jīng)濟(jì)的兩大傳統(tǒng)引擎。擔(dān)任G20主席國(guó)期間，中國(guó)與各方一道，就加強(qiáng)貿(mào)易投資機(jī)制化建設(shè)進(jìn)行討論，成功創(chuàng)設(shè)貿(mào)易投資工作組，并著手制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略和投資政策指導(dǎo)原則。打開窗子，才能實(shí)現(xiàn)空氣對(duì)流，新鮮空氣才能進(jìn)來。開放，將為貿(mào)易和投資引擎提供足夠空氣，有助于讓世界經(jīng)濟(jì)度過新舊動(dòng)能“青黃不接”的困難期。

　　德國(guó)波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武認(rèn)為，最重要的就是改革世界貿(mào)易體系，尤其要消除2008年以來堆積起來的貿(mào)易壁壘。美國(guó)外交學(xué)會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)高級(jí)研究員羅伯特·卡恩說，面對(duì)保護(hù)主義壓力，特別需要中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。他贊賞中國(guó)推動(dòng)設(shè)立G20貿(mào)易投資工作組的做法，認(rèn)為這是提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正確方式。

　　包容，讓各方都參與治理進(jìn)程

　　8月31日，加拿大財(cái)政部長(zhǎng)比爾·莫諾在北京宣布，加拿大將正式申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。莫諾說，亞投行代表了國(guó)際多邊主義的新取向，加入亞投行是加拿大的最佳選擇。

　　加拿大投入亞投行懷抱，是國(guó)際社會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理新公共產(chǎn)品更為包容的體現(xiàn)。回想近3年來，從中國(guó)提出籌建亞投行，到這家擁有57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的新機(jī)構(gòu)成立，歡迎的掌聲不斷，質(zhì)疑之聲也從未停息。一些西方大國(guó)質(zhì)疑其他國(guó)家“遷就中國(guó)”，卻絲毫未能阻止眾多國(guó)家排隊(duì)加入亞投行。構(gòu)建更加公正合理的全球治理體制需要共商共建共享，需要各方參與治理進(jìn)程，亞投行的成立順應(yīng)了歷史潮流。

　　G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，更需要各方參與。與七國(guó)集團(tuán)（G7）被稱為“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂部”不同，G20更好地反映了世界格局的變化。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作為平等伙伴同坐在一張桌子上，就國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)平等協(xié)商、平等決策，符合新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過50％的事實(shí)。完善全球經(jīng)濟(jì)治理，使之更加公平公正，這一直是中國(guó)的主張。擔(dān)任G20主席國(guó)后，中國(guó)秉持包容原則，在籌備杭州峰會(huì)過程中與130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家廣泛對(duì)話，邀請(qǐng)更多發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的聲音，這本身就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的突出貢獻(xiàn)。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文認(rèn)為，是中國(guó)的努力將G20峰會(huì)的包容性提高到了新的水平。倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席包墨凱表示，中國(guó)正日益參與到全球經(jīng)濟(jì)治理事務(wù)上來，這是其他國(guó)家樂于見到的。

　　共贏，讓更多人同享治理成果

　　加強(qiáng)全球治理，起點(diǎn)在于共商，過程在于共建，落腳點(diǎn)在于共享。讓全世界更多人同享治理成果，這是全球經(jīng)濟(jì)治理的要義所在。

　　全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力上升，全球11億人口擺脫貧困令人鼓舞。但是，南北發(fā)展失衡的現(xiàn)實(shí)依然沒有扭轉(zhuǎn)，世界上還是有8億多人忍饑挨餓。對(duì)全球化進(jìn)程的管理不善，導(dǎo)致全球財(cái)富鴻溝拉大。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科·米拉諾維奇在其新作《全球不平等：全球化時(shí)代的新方法》中指出，1988年至2008年，占全球人口1%的財(cái)閥成為全球化的主要贏家，而發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)底層和中層人口所得甚少。不少發(fā)達(dá)國(guó)家民眾加入全球化反對(duì)者的行列，不平等是原因之一。

　　在中國(guó)的全球治理詞典中，“共享”是又一關(guān)鍵詞。中國(guó)的事業(yè)是同世界各國(guó)合作共贏的事業(yè)。中國(guó)致力于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，并竭盡所能為各國(guó)的共同繁榮貢獻(xiàn)力量。去年9月聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國(guó)即推動(dòng)杭州峰會(huì)制定落實(shí)議程的行動(dòng)計(jì)劃；去年12月提出中非“十大合作計(jì)劃”，今年推動(dòng)杭州峰會(huì)發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議。這些行動(dòng)和倡議，都是為了消除全球發(fā)展鴻溝，讓各國(guó)人民共享發(fā)展成果。

　　“中國(guó)正在做一項(xiàng)其他國(guó)家沒有做過的事業(yè)：不是把自己的發(fā)展建立在其他國(guó)家的痛苦之上，而是推動(dòng)各國(guó)共享繁榮。”美國(guó)國(guó)際問題專家威廉·瓊斯評(píng)論說。

　　杭州峰會(huì)，一次重要的世界經(jīng)濟(jì)盛會(huì)，一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程的重要時(shí)刻。中國(guó)以東方特有的智慧，正在給全球經(jīng)濟(jì)治理打上深深的中國(guó)印記。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月02日 11 版）

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