中國是目前世界上發(fā)展最迅速的國家之一，處在影響未來全球經(jīng)濟及其治理的關(guān)鍵位置，而杭州峰會正處在一個歷史性的重要時刻

　　在過去幾年里，中國在國際社會中扮演的角色越來越主動，更多地成長為經(jīng)濟全球化的塑造者。有兩個標(biāo)志性例子可以證明：一是籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，該銀行吸納了來自歐洲及亞洲的多國成員，將成為亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資最重要的機構(gòu)；另一個是提出“一帶一路”倡議，致力于打造最具雄心的跨國發(fā)展戰(zhàn)略。此外，海外投資、人民幣國際化、中國企業(yè)“走出去”等，都說明了中國的全球影響力在多個層面迅速擴展。

　　但全球國際貿(mào)易和投資卻整體呈現(xiàn)衰退態(tài)勢，這也是中國此次主辦二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會面臨的最大挑戰(zhàn)。在西方，反全球化的跡象變得普遍，美國大選中反全球化言論頻出，把美國工薪階層失業(yè)怪罪到全球化上；英國民眾公投決定脫離歐盟。所有這些現(xiàn)象的核心問題是，質(zhì)疑全球一體化的未來。

　　對這些現(xiàn)象決不能坐視不理，因為反全球化的情緒不僅出現(xiàn)在美國、英國，也在世界其他地區(qū)逐漸高漲。事實上，問題的核心不是全球化本身，而是過去所實行的全球化模式。由于這一模式?jīng)]有使美歐等地的廣大民眾受益，而只使其中的少數(shù)富裕階層得利，從而造成了社會不平等和不穩(wěn)定的加劇。

　　G20杭州峰會所設(shè)定的議題與應(yīng)對這一挑戰(zhàn)高度相關(guān)。“創(chuàng)新增長方式”針對全球經(jīng)濟增長緩慢這一核心問題。當(dāng)前，無論是美國還是歐洲，都未從國際金融危機中完全恢復(fù)。歐盟經(jīng)濟目前正面臨著某種程度上“失去的十年”；美國恢復(fù)情況好一些，但增長率依然令人失望。這些國家應(yīng)對經(jīng)濟停滯的政策顯得非常不充足，過于依賴貨幣政策，目前來看這一政策的效果十分有限。

　　中國的重要性體現(xiàn)在即便增速放緩，中國的經(jīng)濟增長率依然十分亮眼，同時中國還致力于維護全球一體化，推動互利共贏。無論是在經(jīng)濟表現(xiàn)上，還是在對全球化承諾的恪守上，中國都有助于向世界提供一種基于增長與合作的全球一體化模式。該模式認(rèn)識到刺激有效需求的重要性，而不再單單依靠貨幣政策，西方國家需要傾聽這一不同的政策聲音。如美國一些地方就面臨基礎(chǔ)設(shè)施損壞的困擾，需要大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”是本次峰會的另一個重要議題。毫無疑問這一領(lǐng)域潛在的風(fēng)險在加劇。過去40年，全球經(jīng)濟重心從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)移，然而全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的有效調(diào)整。G20在實踐上替代七國集團（G7），以及國際貨幣基金組織（IMF）份額和世界銀行投票權(quán)的遲來改革，也許可以視為最顯著的兩大變化。但由于IMF以及世界銀行主要依靠西方國家的資金，在投資發(fā)展中國家以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施方面既缺少政治意愿，也缺少資金準(zhǔn)備，所以進(jìn)展緩慢。

　　中國是目前世界上發(fā)展最迅速的國家之一，處在影響未來全球經(jīng)濟及其治理的關(guān)鍵位置，而杭州峰會正處在一個歷史性的重要時刻。如果中國能在峰會上拿出一些新的富有創(chuàng)造力的方案，那將使峰會為歷史所永遠(yuǎn)銘記。

　　（作者為英國劍橋大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院資深研究員） 

　　《 人民日報 》（ 2016年08月29日 03 版）

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