制定創(chuàng)業(yè)行動計劃，是二十國集團（G20）杭州峰會的一大預(yù)期成果。今年7月13日結(jié)束的G20勞工就業(yè)部長會議，承諾按照創(chuàng)新的理念和方式方法，共同采取行動，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提升勞動者就業(yè)能力，推動實現(xiàn)體面勞動。會議通過了《二十國集團創(chuàng)業(yè)行動計劃》和《提高就業(yè)能力政策建議》等文件，各國同意采取行動落實行動計劃，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者特別是青年創(chuàng)業(yè)者釋放潛力。同時，各國歡迎中國建立G20經(jīng)濟體創(chuàng)業(yè)研究中心，作為各成員加深信息交流、分享最佳實踐的平臺，開展比較研究，為落實創(chuàng)業(yè)行動計劃提供支持。中國方案再次聚焦世界的目光，為促進全球發(fā)展注入活力。

“上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。”習(xí)近平主席去年在G20安塔利亞峰會上作出的論述，抓住了世界經(jīng)濟的問題所在。人們?nèi)找嬲J(rèn)識到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)孕育興起之際，要使增長潛力得以釋放，就要讓生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)更加有效、便捷地流動，以創(chuàng)新舉措創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓各國民眾都能積極參與并推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。

創(chuàng)新帶來發(fā)展活力

今年的G20峰會選在具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色的浙江省杭州市舉行，非常貼切地呼應(yīng)了峰會推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)，響應(yīng)了與會各方希望發(fā)展創(chuàng)新、推進創(chuàng)業(yè)的強烈愿望。

6月15日，以高標(biāo)準(zhǔn)打造的杭州市創(chuàng)業(yè)大街正式開街，目前已有200多家機構(gòu)組織正式入駐。自中國提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃以來，從夢想小鎮(zhèn)到基金小鎮(zhèn)，從濱江區(qū)到信息港小鎮(zhèn)……各種互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)、金融等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般生長起來，杭州已擁有近百家創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，杭州新設(shè)企業(yè)3.99萬戶，增長38.6%；新設(shè)個體商戶4.16萬戶，增長22.8%；信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1193.76億元，增長26.2%，占GDP的23.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增長14%，增加值占比超過了60%。

杭州在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面堪為觀察中國的一扇窗，中國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果早已為國際社會公認(rèn)。根據(jù)倫敦咨詢公司UHY國際的報告統(tǒng)計，自2010以來，中國初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量每年以將近100％的速度增長，到2014年達到161萬家。這一速度幾乎是排在第二名的英國的兩倍，也遠遠高于美國。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，數(shù)量的累加固然耀眼，質(zhì)的飛躍則更引人注目。“‘中國造’世界上運算速度最快的超級計算機‘神威·太湖之光’，使用的是中國自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片；中國發(fā)射了全球首顆量子衛(wèi)星，從而使保證信息安全、杜絕黑客成為可能。”秘魯圣馬克斯國立大學(xué)教授卡洛斯·阿基諾給記者舉了兩個最近發(fā)生的例子后說，“從當(dāng)年的勞動密集型、簡單加工產(chǎn)品，到如今各行業(yè)的高精尖產(chǎn)品，中國加工制造業(yè)在過去幾十年發(fā)生質(zhì)的變化，得益于其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的大力投入和推動。”

美國南加利福尼亞大學(xué)全球創(chuàng)新中心副主任史蒂文·梅德尼克認(rèn)為，中國政府提出在經(jīng)濟新常態(tài)背景下大力鼓勵創(chuàng)新，打造經(jīng)濟增長“雙引擎”，是明智之舉。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國有能力向世界經(jīng)濟不斷地輸送發(fā)展動力。中國政府提出鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟增長新引擎等政策，能夠在短時間內(nèi)將發(fā)展的優(yōu)勢擴大，不僅滿足本國經(jīng)濟發(fā)展需求，也能惠及世界其他國家。

就業(yè)機會穩(wěn)步增加

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。中國的就業(yè)不僅表現(xiàn)穩(wěn)定，而且充滿活力。國家發(fā)改委日前指出，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、APP、移動支付等新技術(shù)、新應(yīng)用的出現(xiàn)，共享經(jīng)濟迅速發(fā)展，汽車共享、住宿共享等新經(jīng)濟形態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生了大量就業(yè)機會。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比已超過40%，吸納就業(yè)能力明顯增強。今年上半年，根據(jù)58同城網(wǎng)大數(shù)據(jù)，教育、娛樂、醫(yī)療保健行業(yè)用工需求同比分別增長57.1%、40.2%、13.6%。

值得注意的是，在國家戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好，新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2016上半年日均新增登記注冊企業(yè)為1.4萬個左右，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例從幾年前的0.5%增至1%。

巴基斯坦中國委員會執(zhí)行主任菲扎爾·拉赫曼在接受本報記者采訪時認(rèn)為，盡快打造以創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展新路徑，釋放科技創(chuàng)新潛力，有助于為國家創(chuàng)造就業(yè)崗位和促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。中國政府引導(dǎo)國內(nèi)實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等戰(zhàn)略，旨在通過推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新進一步帶動就業(yè)。中國政府實施的積極就業(yè)政策，使國內(nèi)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，并將失業(yè)率控制在較低水平，有效保障和改善了民生，確保了中國的改革發(fā)展大局。

“中國正進入增速放緩但更加平衡和可持續(xù)的增長軌道。”世界銀行7月初發(fā)布的報告，顯示出對中國經(jīng)濟的信心。G20杭州峰會將“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”定為主題，中國作為主席國，在創(chuàng)新、活力引領(lǐng)下的創(chuàng)業(yè)新亮點、新格局，正成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的信心之源，也必將在世界范圍內(nèi)彰顯示范效應(yīng)。

世界期待共享中國經(jīng)驗

G20杭州峰會前夕，中方表示今年將推動制定創(chuàng)業(yè)行動計劃，為世界經(jīng)濟增長和就業(yè)增長提供強勁動力，為各國交流創(chuàng)業(yè)實踐與經(jīng)驗搭建重要平臺。行動計劃提出了一系列政策建議和具體實施方式，為各國制定政策提供參考。世界期待分享中國的成功經(jīng)驗。

拉赫曼表示，巴基斯坦擁有潛力巨大的市場，以及大量年輕的勞動力和頗具成本優(yōu)勢的土地等資源。本次G20峰會主題中的“聯(lián)動”旨在樹立利益共同體和命運共同體意識，攜手推動加強國際經(jīng)濟合作，在互聯(lián)互通中共享機遇，在良性互動中形成合力。這一理念有助于通過幫助巴基斯坦獲得發(fā)展所需的外部資金、技術(shù)等支持，激發(fā)本國經(jīng)濟增長的新活力，探索出經(jīng)濟增長的新方式。

作為嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人之一，埃及總統(tǒng)塞西也將受邀出席杭州峰會。埃及地處亞非歐交匯處，地理位置優(yōu)勢明顯，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的巨大作用。埃及也是人口大國，市場潛力巨大。埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心研究員艾依曼表示，中國積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在政策、資金和項目等多個方面給予大力支持，使自主創(chuàng)業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)的重要方式。目前，埃及經(jīng)濟的一個突出問題就是失業(yè)率偏高，中國在自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的一些好的經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)。艾依曼表示，在中國寧夏設(shè)立的中阿青年創(chuàng)業(yè)園，對阿中雙方都大有裨益，可以在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域形成合力，實現(xiàn)共同發(fā)展。

近年來，拉美地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活躍，拉美國家與中國的合作交流日趨頻繁，中國已成為拉美國家發(fā)展的重要伙伴。除傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作之外，中國科技發(fā)展水平不斷提升，拉美國家期待與中國開展科技合作。

阿基諾對比了中國和秘魯在科技創(chuàng)新方面的投入。他說，中國可以和包括秘魯在內(nèi)的拉丁美洲國家合作，分享在促進創(chuàng)新方面的經(jīng)驗。同時，在創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)人才和企業(yè)家精神方面，中國同樣值得學(xué)習(xí)。

（本報北京、圣保羅、洛杉磯、伊斯蘭堡、開羅8月28日電 記者焦翔、劉睿、侯露露、廖政軍、徐偉、王云松）

《 人民日報 》（ 2016年08月29日 03 版）

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