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RDCY觀察系列報道之六——

在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中 中國如何應(yīng)對?

2016年08月29日01:53 | 來源:人民網(wǎng)-國際頻道
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近30年來,中國經(jīng)濟(jì)的崛起是全球經(jīng)濟(jì)格局中的“第一大事件”,深刻地改變了全球經(jīng)濟(jì)秩序和運(yùn)行方式。中國崛起對世界與中國意味著什么?顯然,這需要一個整體性的觀察框架來回答。

資本主義的世界體系產(chǎn)生自工業(yè)革命之后,它的發(fā)展需要熊彼特定義的“創(chuàng)新”來驅(qū)動,即新技術(shù)會創(chuàng)造新的供需結(jié)構(gòu),最終擴(kuò)大市場規(guī)模。而每當(dāng)市場規(guī)模的擴(kuò)張遇到瓶頸時,經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會發(fā)生。歷史上每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最終克服,都是通過新市場的開辟。而新市場的開辟方式大體上可歸為三種:(1)通過新技術(shù)的爆發(fā)式應(yīng)用創(chuàng)造新市場;(2)在地理上開辟新市場,即通過殖民或軍事手段打開新市場;(3)通過金融手段把原先分立的市場連為一體。2008年金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的關(guān)鍵在于:過去克服危機(jī)所采取的方式如今都難以為繼。現(xiàn)今世界缺乏可以“推倒一切領(lǐng)域”的技術(shù)突破,軍事手段開辟新市場的“邊際收益”下降到零甚至為負(fù),金融手段整合分立市場是西方仍在不斷使用的方式,但“飲鴆止渴”的一面日益凸顯。于是,當(dāng)前的資本主義世界體系面臨的是根本性的危機(jī)。

在這場危機(jī)中,中國占全球工業(yè)的比重卻在加速上升,這與中國良好的“工業(yè)生態(tài)”有關(guān)。毫無疑問,全球經(jīng)濟(jì)的重心將向東亞轉(zhuǎn)移,但世界體系將如何演化,尤其取決于新舊力量的合作與博弈。

結(jié)構(gòu)調(diào)整:21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)新趨勢

自上個世紀(jì)末,特別是21世紀(jì)以來新興市場和發(fā)展中國家群體崛起。據(jù)統(tǒng)計,2000-2010期間,新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率超過6%,金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)甚至超過8%,遠(yuǎn)高于同期發(fā)達(dá)國家2.6%的增長率。在2008年全球金融危機(jī)期間,可以說以金磚五國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對于支撐世界經(jīng)濟(jì)、防范危機(jī)向更大范圍蔓延發(fā)揮了中流砥柱的作用。

由美國主導(dǎo)設(shè)計的布雷頓森林體系雖說曾經(jīng)為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮巨大的積極作用,但是隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展,任何一國貨幣,包括美元已經(jīng)不能獨(dú)自擔(dān)負(fù)起國際支付能力,“特里芬困境”導(dǎo)致美元國際霸權(quán)地位出現(xiàn)松動、瓦解。

自從加入WTO之后,中國經(jīng)濟(jì)實力極大提升,國際貿(mào)易增長迅猛。截止2014年我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大貨物和貿(mào)易國。同時人民幣已經(jīng)是第二大國際貿(mào)易融資貨幣和第四大國際支付貨幣。人民幣在國際貿(mào)易中的廣泛使用,一方面是對長期以來美元“一統(tǒng)天下”國際貨幣體系的有益補(bǔ)充,同時也豐富了國際貿(mào)易支付手段,進(jìn)而有利于國際貿(mào)易和國際金融穩(wěn)定。

在本世紀(jì)金融危機(jī)來臨之前的很長一段時間,在全球化的背景下,西方發(fā)達(dá)國家普遍采取“重消費(fèi)、輕生產(chǎn)”的發(fā)展模式。在這期間,跨國公司充分利用全球資源的比較優(yōu)勢,在世界范圍內(nèi)尋找最低的人力成本、最優(yōu)惠的稅收政策,進(jìn)而最大化公司利益。與此同時,本國產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的“空心化”,其主要表現(xiàn)是第一產(chǎn)業(yè),特別是第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))的萎縮,和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。從而造成了全球產(chǎn)業(yè)“由西向東”轉(zhuǎn)移的趨勢。事實上,本世紀(jì)金融危機(jī)爆發(fā)一個重要原因就是以美國為首的歐美國家過度依賴服務(wù)業(yè),使社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏可持續(xù)性基礎(chǔ)。另外,金融衍生產(chǎn)品的泛濫也導(dǎo)致金融業(yè)虛假繁榮。

鑒于以上問題,自2008年金融危機(jī)之后,西方國家提出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略,希望通過“制造業(yè)回歸”、“就業(yè)回歸”等措施重整第二產(chǎn)業(yè)并提升本國就業(yè)市場。例如,美國政府就積極通過諸多財政稅收手段,如法人稅制改革來鼓勵更多跨國公司由“外包”向“內(nèi)包”轉(zhuǎn)變。相對于美國,歐洲國家本世紀(jì)以來,特別是歐債危機(jī)爆發(fā)之后更強(qiáng)調(diào)社會福利改革,主要通過消減福利支出,提高退休年齡等措施來應(yīng)對日益嚴(yán)重的財政危機(jī)。以上歐美國家的改革措施方向是正確的,但考慮到各種利益集團(tuán)的不同訴求,再加上固化的政治社會制度,在推行過程中一定會遇到極大阻力。

國際貨幣體系已不能僅由西方支撐

美元為世界貨幣的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)形成如下模式:(1)世界各國向美國出口商品換取美元,并以美元與其他國家交易;(2)美國同時向各國出口商品,以收回過量美元,防止美元超跌而喪失國際貨幣的信用。

20世紀(jì)70年代之后,美國實體經(jīng)濟(jì)逐漸衰落,美國尋找到“石油美元”作為美元國際貨幣的基礎(chǔ),并通過武器等高新技術(shù)產(chǎn)品和20世紀(jì)90年代的IT產(chǎn)業(yè)出口,來回收美元,維持了美國與其他國家的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。但2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅意味著:美國實際上已經(jīng)耗盡了那種能夠飛速發(fā)展以支撐不斷膨脹的貨幣數(shù)量的“毀滅性創(chuàng)新”潛力。

隨后發(fā)生的三件大事改變了歷史的進(jìn)程。這三件大事分別是2001年9月的“9?11”事件、2001年底中國加入WTO和2002年2月28日歐元區(qū)誕生。“9?11”事件之后,美國發(fā)動了反恐戰(zhàn)爭,這實際上是通過軍事介入控制世界上最重要的工業(yè)原材料——石油的貿(mào)易路線,強(qiáng)行確保美元回流渠道安全。另一方面,歐元區(qū)誕生后,歐元成為一種具有匹敵美元潛力的替代性世界貨幣,這對美元的世界貨幣地位造成了巨大威脅。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭實際上起到了控制歐元區(qū)油路的作用,從而為美國提供了可以在需要的時候“揍貶”歐元的武器。

為了給互聯(lián)網(wǎng)泡沫之后“無處安放”的巨量美元找到一個支撐,時任美聯(lián)儲主席的格林斯潘通過將美聯(lián)儲隔夜銀行拆借利率降低到1.0%,壓低商業(yè)銀行融資成本,把資金引向了美國的房地產(chǎn)市場。

而2001年中國加入WTO,也使得中國在工業(yè)產(chǎn)品出口大量增加的同時積累了大量美元儲備,由于美國能夠掌控美元回流的流向,因此,中國的美元資產(chǎn)實際上幾乎別無選擇,只能投向美國國債和其他美元債券。這里的其他美元債券主要就是房地美和房利美“兩房”抵押貸款債券。

這樣,由于資金的流入,美國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了繁榮。房地產(chǎn)市場繁榮的一大后果就是住房抵押貸款的證券化和泡沫化,在2007年造成了次貸危機(jī)的爆發(fā)。

全球金融危機(jī),是作為世界貨幣發(fā)行國的美國因其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足以支撐美元作為世界貨幣所導(dǎo)致的全球體系危機(jī)。由于美國乃至整個西方的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實際上已不可能恢復(fù)到足以支撐起現(xiàn)行國際貨幣體系的程度,因此世界體系不可能復(fù)原,只能寄希望于重塑。

金融危機(jī)與“再工業(yè)化”之難

世界體系危機(jī)的形成根源在于:全球資本(金融)運(yùn)行的中心仍在西方,但工業(yè)中心在過去二十多年里逐漸轉(zhuǎn)移到中國。

西方國家普遍出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,由此,西方的福利體系、金融體系缺乏實體產(chǎn)業(yè)支持。在缺乏工業(yè)支撐的情況下要維持福利體系和高消費(fèi),只能依靠大量“印鈔”。西方國家的貨幣發(fā)行機(jī)制設(shè)計中,貨幣的基礎(chǔ)是國債,而國債的基礎(chǔ)是稅收。產(chǎn)業(yè)空心化加上人口老齡化,導(dǎo)致西方國家普遍面臨“稅基流失,支出增加”問題,只能通過借債來應(yīng)付。而債務(wù)積累到一定程度,超出了經(jīng)濟(jì)體系承受能力,金融危機(jī)就會到來。

世界工業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢是:在東半球,工業(yè)中心從日本移向中國東部,然后目前正在向西擴(kuò)展,伸入歐亞大陸腹地;在西半球,工業(yè)中心從德國向東擴(kuò)展,逐步與俄羅斯連接。也就是說,工業(yè)網(wǎng)正在從歐亞大陸兩端向中心擴(kuò)展。其中,中國是全球工業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地。

能夠具體說明工業(yè)體系轉(zhuǎn)移導(dǎo)致金融危機(jī)后果的例子是歐債危機(jī)。

追溯歐債危機(jī)的源頭,其實可以從“蘇東劇變”看起。1991年“蘇東劇變”后,蘇東集團(tuán)國家普遍施行了“私有化”過程,原國有經(jīng)濟(jì)被廉價賣掉。需要特別指出的是:蘇東“私有化”,“大頭”最終不是由這些國家的人民得到,而是由西德的資本家們得到!蘇東國家的工業(yè)基礎(chǔ)原本就不錯,這些企業(yè)被西德資本家們得到之后,又獲得了大量投資,升級改造。兩德統(tǒng)一之后至今,德國已向東德區(qū)域投入了超過1.3萬億歐元巨資。從企業(yè)的邏輯來看,把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東歐是非常合理的:東歐工業(yè)基礎(chǔ)良好同時工資低廉。即便在今天,東德的同崗位平均工資水平也只相當(dāng)于西德的70%左右。

“蘇東解體”后的1992年,西歐國家簽訂《馬斯特里赫特條約》,開啟了統(tǒng)一貨幣的進(jìn)程。2002年2月28日,歐元完全取代加入歐元區(qū)國家的原有貨幣,歐元區(qū)出現(xiàn)。歐元區(qū)出現(xiàn)之后,歐元區(qū)國家高工資、高福利、富裕的人們,可以使用歐元向東歐國家購買工業(yè)產(chǎn)品,享受到了“印鈔購物”的貨幣紅利。結(jié)果,隨著時間的積累,“去工業(yè)化”國家在向工業(yè)增長國進(jìn)口產(chǎn)品,形成大量逆差,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)該貶值本幣,但由于共同使用歐元不能貶值本幣,就只能以發(fā)債借錢彌補(bǔ),形成大量債務(wù)累積。它們發(fā)行的公債又被工業(yè)增長國(主要是德國)吃進(jìn),導(dǎo)致財富越來越流出西歐,流向德國和東歐;而西歐則越來越深陷債務(wù)泥淖。可見,歐債危機(jī)本質(zhì)上是由西歐國家在“去工業(yè)化”的同時卻可以享受歐元紅利導(dǎo)致的。

然而西歐國家要想“再工業(yè)化”,從根本上面臨一個無法逾越的障礙:人口老齡化。年輕人在社會中占不到足夠比例,意味著沒有足夠的勞動力和消費(fèi)人口去支撐工業(yè)增長。對西歐來說,還有比這更糟糕的情況:由于“去工業(yè)化”,本就不多的年輕人還找不到工作。在法國,29歲以下的年輕人大約四分之一找不到工作,而在西班牙,這一比例甚至將近五成!

由于《申根協(xié)定》的存在,協(xié)定國之間的人口是可以自由流動的,這就使得人們可以嘗試去工業(yè)增長區(qū)域找工作,然而從工業(yè)增長區(qū)域角度來說,這就意味著有更多人才可供選擇,可以擇優(yōu)錄用,于是,被錄用的只是一小部分,更大的部分只能回到本國,成為本國的就業(yè)壓力來源。這樣對于“去工業(yè)化”國家來說,勞動力素質(zhì)又出現(xiàn)了下降,更進(jìn)一步阻礙了“再工業(yè)化”的可能性。于是就不得不選擇緊縮支出,勒緊褲腰帶還債。但緊縮支出的后果是投資進(jìn)一步下降,導(dǎo)致進(jìn)一步“去工業(yè)化”。

概括而言,當(dāng)前西歐已形成了一個惡性循環(huán):“去工業(yè)化”→債務(wù)積累→債務(wù)危機(jī)→財政緊縮→失業(yè)→“去工業(yè)化”。

全球產(chǎn)業(yè)重心大轉(zhuǎn)移

我們可以通過美國、英國發(fā)生的情況來看看金融危機(jī)的嚴(yán)重性。

美元當(dāng)前的主要發(fā)行機(jī)制是,美聯(lián)儲從財政部購買國債,財政部由此得到美元,再以財政支付形式把這些美元注入社會進(jìn)行流通。而美國財政部支付國債收益率的擔(dān)保則是未來的稅收。也就是說,美元的基礎(chǔ)是美國國債,美國國債的基礎(chǔ)是未來的稅收。要增加美元供應(yīng)量通常要增發(fā)國債,而增發(fā)國債就意味著未來要加稅。

金融危機(jī)爆發(fā)后,美聯(lián)儲于2008年11月、2010年11月啟動了兩輪“量化寬松(QE)”來收購金融體系中的“有毒資產(chǎn)”,花掉了約2.6萬億美元,用光了當(dāng)時的國債發(fā)行額度。所以2011年債務(wù)上限危機(jī)發(fā)生之后,美國面臨的最大問題就是:繼續(xù)增加美元供應(yīng)量,就得在未來增加稅收,然而加稅空間卻可以說已近極限。美國國會兩黨爭吵的就是具體該向哪些人加稅。

不過,當(dāng)前美國有3.15億人口,只有1.15億個全職工作崗位,依靠社會福利資助的人口則有1.27億。而1.15億全職工作人口也不是都可以被加稅,因為其中有6100萬人年工資低于2萬美元。與之相比,據(jù)美國證交會前主席克里斯?考克斯計算,算上醫(yī)保、社保和養(yǎng)老金的未來支出,美國的負(fù)債已超過86.8萬億美元。要還上這筆債務(wù),靠給五六千萬人加稅,每人得多繳多少稅?

比美國情況更嚴(yán)重的是作為世界金融運(yùn)行中心的英國——這是一個服務(wù)業(yè)占GDP比重超過82%的國家,而服務(wù)業(yè)中最主要的就是金融業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束時,英國制造業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例達(dá)70%,那時的英國可以說有一個技術(shù)領(lǐng)先的制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而目前,制造業(yè)占就業(yè)人口的比例降至16%左右,服務(wù)業(yè)占就業(yè)人口的比例卻達(dá)到80%。在服務(wù)業(yè)中,金融業(yè)收入極高但吸納就業(yè)人口很少,大多數(shù)種類的服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口多但工資低、崗位不穩(wěn)定。而英國制造業(yè)的情況是,出口額居首位的產(chǎn)品竟然是飛機(jī)發(fā)動機(jī)。這說明,當(dāng)代英國經(jīng)濟(jì)是一個依靠金融這樣的少數(shù)人產(chǎn)業(yè)和飛機(jī)發(fā)動機(jī)這樣的最高端制造業(yè)來掙錢的經(jīng)濟(jì),這樣的產(chǎn)業(yè)注定吸納不了總?cè)丝谥心切┤鄙俑呒壖寄艿娜恕R虼耍鐣@w系就會是一個永難填滿的無底洞。如果收入增長能夠保證這個無底洞還能繼續(xù)填下去,這個游戲也還能維持。但問題是,在金融危機(jī)的局面下,金融業(yè)還能繼續(xù)為英國賺錢嗎?在全球經(jīng)濟(jì)萎靡導(dǎo)致民航業(yè)萎縮的狀態(tài)下,飛機(jī)發(fā)動機(jī)制造業(yè)能為英國帶來更多收入嗎?

當(dāng)中國走向全球產(chǎn)業(yè)格局中心

全球金融危機(jī)過程中,西方國家的經(jīng)濟(jì)受到了巨大打擊。但中國工業(yè)卻取得了高速發(fā)展。在金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年,中國制造業(yè)產(chǎn)值占全球份額為14%,到2012年則為21%。在金融危機(jī)前的2007年,中國工業(yè)生產(chǎn)總值只有美國的62%,而到了2011年,中國工業(yè)生產(chǎn)總值就已經(jīng)是美國的120%。

2013年,韓國最重要的智庫之一韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易研究院發(fā)布了以海關(guān)編碼作為調(diào)查依據(jù)的工業(yè)品出口量統(tǒng)計,結(jié)果表明:2013年全世界工業(yè)品占據(jù)第一名的產(chǎn)品種類中國有1538種,第二名德國有733種,第三名美國有550種。

在2007年至2013年期間,出口市場占有率占世界第一位的產(chǎn)品數(shù)量,中國上升速度堪稱“瘋狂”。不但全世界的制造業(yè)轉(zhuǎn)向中國,中國也存在從沿海在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的過程。一些沿海地區(qū)出現(xiàn)的用工荒和企業(yè)的關(guān)門是因為產(chǎn)業(yè)中心在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。如2012年的出口,重慶出口同比增長是94.5%,安徽是56.6%,這都表明產(chǎn)業(yè)的重心往中西部轉(zhuǎn)移。世界產(chǎn)業(yè)重心已經(jīng)表現(xiàn)出在往歐亞大陸的中心區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢。這是世界格局的一個轉(zhuǎn)變大勢。

需要說明的是,中國的出口產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中,機(jī)電產(chǎn)品的出口2012年同比增加了8.7%,占中國出口總值的比重為57.6%,較2011年提升了0.4個百分點(diǎn)。這說明中國是一個主要依靠中高技術(shù)含量工業(yè)品出口的國家。

在美國進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備中,來自中國的份額已從2000年的6.5%穩(wěn)步提升到2011年的25.7%,中國已逐步取代韓日成為美國的主要機(jī)械產(chǎn)品供應(yīng)商,當(dāng)然這與日韓將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到中國也有關(guān)系;日本進(jìn)口的機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備中,中國所占份額已從1996年的7.2%提高到2011年的42.7%;金磚四國中,巴西機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備來自中國的份額已從2000年的2%上升到2010年的16.7%,占俄羅斯的份額相應(yīng)地從2000年的1.3%提高到2010年的11.8%。

與中國形成鮮明對比的是,美國的高技術(shù)出口在金融危機(jī)期間出現(xiàn)了加速下降趨勢。全球工業(yè)體系中,中美兩國的位置變化可以從雙邊貿(mào)易中管窺。作為中國最大的對外貿(mào)易口岸,上海海關(guān)2012年前10個月與美國之間的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)274.6億美元,占同期上海關(guān)區(qū)對美貿(mào)易順差總值的41.8%。2012年前10個月,上海關(guān)區(qū)從美國進(jìn)口的集成電路出現(xiàn)了34.4%的降幅,反倒是屬于低端工業(yè)品的未鍛造銅及鋼材的進(jìn)口大幅增長15倍。在進(jìn)口金額排名前十位的美國商品中,初級原材料竟然占據(jù)了四位,包括初級形狀的塑料、廢金屬、未鍛造的銅和鋼材以及棉花。

目前,西方在經(jīng)濟(jì)上仍具有的優(yōu)勢是全球價值鏈優(yōu)勢,即在全球價值鏈中占據(jù)上游,可以分配到最多的利潤。而支撐這種優(yōu)勢的,主要是歷史積累以及品牌因素。而品牌因素的背后是文化因素。舉個例子,當(dāng)今時代,兩部不同品牌的手機(jī)往往沒有實質(zhì)性的品質(zhì)差別,并且可能出自同一生產(chǎn)線,但在消費(fèi)者的認(rèn)同度上卻有巨大差別,這背后的因素就是文化競爭。

中國崛起所需要突破的主要方面,已不是工業(yè)整體水平,而是金融與文化競爭力。

金融危機(jī)以來的世界經(jīng)濟(jì)局勢,表明了西方國家的經(jīng)濟(jì)缺乏持續(xù)增長的基礎(chǔ)。對中國而言,金融危機(jī)更多體現(xiàn)的是中國在世界產(chǎn)業(yè)格局和金融格局中的地位不相匹配,西方國家仍然可以通過不公平的國際金融格局和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系來擠占中國的利潤。因此,中國未來需要在人民幣國際化和品牌建設(shè)方面加強(qiáng)布局和努力。

(責(zé)編:王政淇、崔東)

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