人民網(wǎng)北京8月25日電 （記者 常紅）第四部二十國集團國家創(chuàng)新競爭力黃皮書《二十國集團（G20）國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告（2015～2016）》近日由社會科學(xué)文獻出版社出版，該黃皮書專門開辟了“專題分析報告”，著力對G20國家創(chuàng)新型人才發(fā)展問題進行了深度分析。

報告認(rèn)為，在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整的背景下，世界各國紛紛實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最為關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新型人才能夠為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強大智力支撐，是提升國家創(chuàng)新競爭力的重要著力點，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素，最終有利于增強國家綜合競爭力。從G20國家創(chuàng)新型人才總體規(guī)模比較來看，2001-2014年G20國家R&D研究人員基本呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，且發(fā)達國家的R&D研究人員絕對規(guī)模和相對規(guī)模總體上都高于發(fā)展中國家。以2012年數(shù)據(jù)進行比較，可以看到，每百萬人R&D研究人員超過3000人年的國家依次為韓國、日本、加拿大、德國、法國、英國、美國、俄羅斯，基本上為發(fā)達國家。從G20國家創(chuàng)新型人才投入水平比較來看，G20國家研發(fā)支出占GDP比例穩(wěn)中有升，韓國、日本、德國、美國、澳大利亞、法國、中國以及歐盟等國家和地區(qū)的這一指標(biāo)均已超過2%，英國、加拿大的研發(fā)支出占GDP比例將近2%，而印度、南非、阿根廷、墨西哥、印度尼西亞、沙特阿拉伯等國家的研發(fā)支出占GDP比例還不到1%，差距還比較明顯。此外，G20國家普遍重視公共教育投入，大部分國家的教育公共支出占GDP比例超過5%，持續(xù)穩(wěn)定的公共教育投入為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供了重要的保障。從G20國家創(chuàng)新型人才產(chǎn)出效益比較來看，2001-2013年美國、日本、韓國、德國等發(fā)達國家居民專利申請量總體上保持優(yōu)勢，尤其是美國、日本的居民專利申請量在發(fā)達國家中遙遙領(lǐng)先。中國憑借數(shù)量龐大的創(chuàng)新型人才隊伍，居民專利申請量已躍居世界第一，體現(xiàn)出創(chuàng)新型國家建設(shè)的積極成效。但從知識產(chǎn)權(quán)使用費收入情況來看，中國2013年的知識產(chǎn)權(quán)使用費收入為8.867億美元，僅為美國的0.69%、日本的2.81%、英國的5.18%、德國的6.76%、法國的7.67%，存在很大差距。美國、日本、英國、德國、法國等主要發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)使用費收入穩(wěn)居G20國家前列。從G20國家創(chuàng)新型人才政策環(huán)境比較來看，G20國家尤其是美國、日本等發(fā)達國家著力營造滿足創(chuàng)新型人才發(fā)展需要的寬松政策環(huán)境，大力吸引科技創(chuàng)新人才，搶占世界創(chuàng)新人才高地。

從人類社會發(fā)展的歷史來看，人才是國家興旺之本、民族興盛之源，人才興則國家盛，人才衰則國家弱。自工業(yè)革命以來，全球科技中心的三次轉(zhuǎn)移都是以創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和集聚為基本特征并通過重大科技創(chuàng)新來驅(qū)動。而在當(dāng)今時代，任何國家或地區(qū)想要深度參與全球創(chuàng)新治理，提高創(chuàng)新資源配置能力，快速提升國家創(chuàng)新體系整體效能，必須著力于構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊伍，實現(xiàn)創(chuàng)新型人才規(guī)模和質(zhì)量同步提升。因此，G20國家高度重視科技創(chuàng)新，將大力培育和開發(fā)創(chuàng)新型人才作為國家重大戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型人才發(fā)展的長期探索與實踐過程中積累了諸多成功經(jīng)驗，其中，為創(chuàng)新型人才提供教育、政策、環(huán)境等方面的支撐和保障是各國共同的做法。

在國際“人才競爭”愈演愈烈的背景下，中國應(yīng)加快創(chuàng)新型人才資源開發(fā)，著力提升創(chuàng)新型人才隊伍的質(zhì)量和水平。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確立創(chuàng)新人才戰(zhàn)略地位；加快推進教育體制改革，提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量；建立健全人才引進機制，加大創(chuàng)新人才引進力度；積極營造良好政策環(huán)境，促進創(chuàng)新人才效益提升。通過一系列的戰(zhàn)略舉措，提升中國創(chuàng)新型人才國際競爭力，切實提高我國自主創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。

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