中國將在推動G20峰會主要議題取得進展上發(fā)揮巨大作用，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及全球經(jīng)濟增長問題方面

　　9月4日至5日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在中國杭州舉行。此次峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，對于一些即將討論的議題，有以下幾點值得關(guān)注和思考。

　　第一，“創(chuàng)新增長方式”首次被列為G20峰會的重點議題，旨在推動全球議程朝前發(fā)展。從歷史上看，為解決全球金融危機帶來的影響，G20峰會一貫對于貨幣和金融政策的協(xié)商與制定十分重視。不過，自2008年以來世界經(jīng)濟增速一直處于低位，世界各主要經(jīng)濟體亟待制定一個長期計劃。“創(chuàng)新增長方式”這一議題，對于推動貿(mào)易和投資有重要作用。一些分析家認(rèn)為，制定G20創(chuàng)新增長藍圖的倡議是中國對G20的重大貢獻之一。

　　第二，G20創(chuàng)新增長藍圖將貿(mào)易與科技議程相結(jié)合，有助于更全面地認(rèn)識科技創(chuàng)新對于貿(mào)易的重要性。隨著全球貿(mào)易增長下降，在2015年G20安塔利亞峰會上，各方同意定期舉辦貿(mào)易部長會議和建立支持性工作組。中國今年很好地落實了這一任務(wù)，G20貿(mào)易投資工作組成功創(chuàng)設(shè)。從2016年開始，G20會議將不僅為各國財長和央行行長提供交流平臺，也為貿(mào)易部長提供了一個協(xié)商平臺。

　　第三，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議題。此次峰會的投資與基礎(chǔ)設(shè)施工作組已經(jīng)確定了“鼓勵多邊開發(fā)銀行采取聯(lián)合行動支持基礎(chǔ)設(shè)施投資”“促進全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“探索多樣化融資工具和促進私營部門投資”等三大支柱議題。在這方面，中國在主導(dǎo)建立全球范圍內(nèi)的多邊開發(fā)銀行上已發(fā)揮了積極作用，最突出的就是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行。事實上，它們已經(jīng)開始運行，而這也將促進多邊發(fā)展體系的不斷完善。中國提出的“一帶一路”倡議是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來加強世界聯(lián)系的良好典范，其對于相關(guān)經(jīng)濟體進出口貿(mào)易的貢獻不言而喻。此外，國際貨幣基金組織份額的改革方案目前還未得到落實，相信本次峰會將在一定程度上推動這一議程以及世界銀行投票權(quán)改革的議程。

　　第四，發(fā)展問題將推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實工作。全球發(fā)展問題以各種形式呈現(xiàn)在G20議程之中可以追溯到2008年，不過，此次杭州峰會將首次用更廣闊的視野來審視發(fā)展的議題，并將之作為全球治理框架下的一部分來對待。

　　綜上所述，中國將在推動G20峰會主要議題取得進展上發(fā)揮巨大作用。中國倡導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方案如何與之前G20框架下的相關(guān)方案相融合？G20杭州峰會的議程將如何推動G20成為一個有能力應(yīng)對更廣泛的世界經(jīng)濟問題的長效機制，而不僅僅是一個危機應(yīng)對機制？世界關(guān)心的這些問題，或許將在9月的杭州呈現(xiàn)答案。

　　（作者均為巴西米納斯吉拉斯州天主教大學(xué)國際關(guān)系系教授）

　　《 人民日報 》（ 2016年08月22日 03 版）

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