序 言

1. 我們相聚于從危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，將結(jié)束以往不負(fù)責(zé)任的時代，實(shí)施一系列政策、規(guī)章和改革，以滿足二十一世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2. 我們今年4月開會時，正面臨著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn)。

3. 全球產(chǎn)出出現(xiàn)上世紀(jì)30年代以來從未有過的急速下降。貿(mào)易嚴(yán)重萎縮。失業(yè)飛速上升。各方民眾為世界處于大蕭條的邊緣而憂慮。

4. 彼時，我們這些國家一致贊成盡己所能，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，修復(fù)金融體系，保持全球資本流動。

5. 此時，我們的舉措已見成效。

6. 我們應(yīng)對得力，阻止了全球經(jīng)濟(jì)活動急劇危險下滑，穩(wěn)定了金融市場。幾乎所有二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)產(chǎn)出都開始回升,國際貿(mào)易正開始復(fù)蘇。金融機(jī)構(gòu)正在籌集所需資金，金融市場重現(xiàn)投資和借貸意愿，市場信心得以提振。

7. 今天，我們回首4月以來所取得的進(jìn)展。各國為恢復(fù)增長而共同努力，形成了有史以來規(guī)模最大、協(xié)調(diào)性最強(qiáng)的財政和貨幣刺激計劃。我們一道大幅增加所需資源，遏制危機(jī)在全球蔓延。我們采取措施，修復(fù)受損的監(jiān)管體系，著手全面改革，降低因金融過度膨脹而再次危及全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的風(fēng)險。

8. 形勢雖趨于正常，但不能自滿。

9. 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和修復(fù)進(jìn)程尚未完成。許多國家的失業(yè)率仍處于無法接受的高水平。私人需求復(fù)蘇的條件也尚不具備。我們不能有任何懈怠，直至世界經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，每個辛勤勞作的家庭都能找到體面工作。

10. 今天，我們承諾，在確保經(jīng)濟(jì)持久復(fù)蘇之前，將繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的應(yīng)對政策，以同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)增長。我們將避免過早撤出刺激方案。同時，我們將制定撤出戰(zhàn)略，一俟時機(jī)成熟，將通過合作與協(xié)調(diào)的方式，撤出非常規(guī)性的政策支持，保持我們在財政責(zé)任方面的承諾。

11. 隨著復(fù)蘇的持續(xù)，我們承諾采取必要政策，為世界經(jīng)濟(jì)在二十一世紀(jì)保持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長打好基礎(chǔ)。我們認(rèn)為必須采取有力措施，克服此次嚴(yán)重全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，幫助民眾妥善應(yīng)對危機(jī)的后果。我們希望經(jīng)濟(jì)增長不再出現(xiàn)從泡沫到破裂的循環(huán)，希望市場促進(jìn)責(zé)任而非鼓勵冒險。

12. 今天，我們同意：

13. 設(shè)立一個框架，為實(shí)現(xiàn)全球強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長確定共同行動的政策和方式。我們需要持久的復(fù)蘇，創(chuàng)造民眾所需的就業(yè)。

14. 我們要把公共需求轉(zhuǎn)向私人需求，在各國建立更加可持續(xù)和平衡的增長方式，減少發(fā)展不平衡。我們承諾，避免在資產(chǎn)和信貸價格中出現(xiàn)影響穩(wěn)定的“泡沫-破裂”式循環(huán)，采取有利于價格穩(wěn)定、有利于促進(jìn)充足和平衡的全球需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。我們將果斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，培育私人需求，增強(qiáng)長期增長潛力。

15. 強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長框架是一份契約。我們要按照契約共同努力，評估彼此政策是否協(xié)調(diào)，評價這些政策總體上是否有利于實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)和平衡的增長，并采取必要行動實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)。

16. 我們將確保銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系能抑制觸發(fā)危機(jī)的過度行為。過度冒險行為和缺乏責(zé)任感導(dǎo)致危機(jī)，我們不會允許銀行業(yè)像危機(jī)前一樣經(jīng)營。

17. 我們承諾提高資本金標(biāo)準(zhǔn)，采取強(qiáng)有力的旨在終止導(dǎo)致過度承擔(dān)風(fēng)險的國際薪酬標(biāo)準(zhǔn)，完善場外衍生品市場，創(chuàng)造更強(qiáng)有力的工具，確保大型全球性金融公司為自己的風(fēng)險負(fù)責(zé)。對大型全球性金融公司采取的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其破產(chǎn)的代價相稱。對于這些改革，我們制定了嚴(yán)格和精確的時間表。

18. 改革全球體系，以滿足21世紀(jì)的需求。此次危機(jī)后，各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)共同參與，充分增強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)合作，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長奠定基礎(chǔ)。

19. 我們確認(rèn)二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。我們建立了金融穩(wěn)定理事會，涵蓋主要新興經(jīng)濟(jì)體。我們歡迎理事會對加強(qiáng)金融監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對這一工作的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督。

20. 我們承諾向富有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移國際貨幣基金組織份額，以現(xiàn)有份額公式為基礎(chǔ)，從份額高估國向份額低估國至少轉(zhuǎn)移5%。今天，我們已經(jīng)兌現(xiàn)了向改革和擴(kuò)大后的國際貨幣基金組織“新借款安排”出資逾5000億美元的承諾。

21. 我們強(qiáng)調(diào)，世行應(yīng)采用主要反映各國經(jīng)濟(jì)權(quán)重變化和世行發(fā)展使命的動態(tài)公式，為發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國家增加至少3%的投票權(quán)，這符合代表性不足國家的利益。在認(rèn)識到代表性過高的國家將作出貢獻(xiàn)的同時，重要的是保持小國和窮國的投票權(quán)。我們呼吁世行在應(yīng)對氣候變化和糧食安全等需要全球協(xié)調(diào)行動的事務(wù)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并同意世行和區(qū)域開發(fā)銀行應(yīng)有充足資源以來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和履行各自使命。

22. 采取新的措施，增加對最貧困群體的糧食、燃料和資金的供給，同時打擊非法資金流出。縮小發(fā)展差距的措施將成為全球增長的潛在動力。

23. 目前，仍有超過40億人缺乏教育、資金和技術(shù)，無法充分融入全球經(jīng)濟(jì)。我們需要合作進(jìn)行政策和體制調(diào)整，以提高發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體生活水平和生產(chǎn)力，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平靠攏。作為起步，我們呼吁世行開發(fā)新的信托基金，以支持去年夏天發(fā)布的新的針對低收入國家的糧食安全倡議。我們將在自愿的基礎(chǔ)上，通過增加“可再生能源擴(kuò)大項(xiàng)目”等計劃的資金，向最貧困人口提供負(fù)擔(dān)得起的清潔能源。

24. 在中期內(nèi)逐步取消并理順低效化石能源補(bǔ)貼，同時有針對性地為貧困人群提供支持。低效的化石能源補(bǔ)貼刺激浪費(fèi)型消費(fèi)行為，降低能源安全，阻礙清潔能源投資，破壞應(yīng)對氣候變化的努力。

25. 我們要求二十國集團(tuán)能源和財政部長在下次會議上報告為實(shí)現(xiàn)上述重要承諾而制定的行動戰(zhàn)略和時間表。

26. 我們將加強(qiáng)能源市場的透明度和穩(wěn)定性，并結(jié)合其它措施避免市場過度波動。

27. 保持開放性，向更加綠色、更可持續(xù)的增長邁進(jìn)。

28. 我們將同保護(hù)主義進(jìn)行斗爭。我們致力于在2010成功完成多哈回合談判。

29. 我們將通過聯(lián)合國氣候變化框架公約框架下的談判，不遺余力地推動哥本哈根會議達(dá)成協(xié)議。

30. 我們熱烈歡迎倫敦峰會主席根據(jù)上次峰會授權(quán)起草并于今天發(fā)布的報告。

31. 最后，我們同意2010年6月和11月分別在加拿大和韓國再次相聚。我們期待此后每年舉行一次峰會，2011年將在法國舉行。

正文

1. 我們評估了共同應(yīng)對全球危機(jī)所取得的進(jìn)展，并同意繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)有措施，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得以鞏固。我們承諾將進(jìn)一步采取措施，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長，建立一個更為強(qiáng)健的國際金融體系，減少發(fā)展不平衡，并對國際經(jīng)濟(jì)合作體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革。

強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架

2. 全球經(jīng)濟(jì)增長，以及我們此次經(jīng)過協(xié)調(diào)努力成功應(yīng)對本次危機(jī)，均證明開展更為持續(xù)和系統(tǒng)性國際合作的重要性。短期內(nèi)，我們須繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計劃以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭得到鞏固。我們還需對非常規(guī)性的財政、貨幣和金融支持舉措的撤出制定透明、可信的流程，待復(fù)蘇完全確定后再行實(shí)施。我們認(rèn)識到，這一流程的規(guī)模、時機(jī)和順序因國家或地區(qū)情況和政策措施的不同而存在差異。我們要求財長們同國際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會一道，在今年11月的二十國集團(tuán)財長和央行行長會議上，繼續(xù)制定合作與協(xié)調(diào)的撤出戰(zhàn)略。這一撤出戰(zhàn)略應(yīng)該具有可信度，其制定和宣傳應(yīng)有助于穩(wěn)定預(yù)期和增強(qiáng)信心。

3. 國際貨幣基金組織預(yù)計，世界經(jīng)濟(jì)將于今年恢復(fù)增長，2010年底之前增速將近3%。因此，我們的目標(biāo)是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速、可持續(xù)和平衡增長，同時遵守我們在財政責(zé)任和財政可持續(xù)性方面的承諾，通過改革提高增長潛力，擴(kuò)大就業(yè)，制定政策避免重現(xiàn)資產(chǎn)泡沫和全球金融不可持續(xù)流動。我們承諾采取必要政策措施實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

4. 我們將共同努力，推動全球增長向更加平衡的方式轉(zhuǎn)型。金融危機(jī)及我們最初的應(yīng)對舉措已使各國增長方式和水平發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。許多國家已采取重要措施，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、減少失衡。一些國家私人儲蓄正在增加，但還需及時提高公共儲蓄。確保全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，需要全球經(jīng)濟(jì)各組成部分均作出調(diào)整，還需要各國共同采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)充足和平衡的全球需求，推動結(jié)構(gòu)改革取得決定性進(jìn)展，促進(jìn)國內(nèi)私人需求，縮小全球發(fā)展差距，增強(qiáng)長期增長潛力。國際貨幣基金組織預(yù)計，只有作出上述調(diào)整和重組，全球經(jīng)濟(jì)才可建立起強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的模式。在各國政府朝這一正確方向邁進(jìn)的過程中，增進(jìn)理解和深化對話仍有助于建立更加穩(wěn)定、持久和可持續(xù)的增長方式。此外，提高新興市場和發(fā)展中國家人民的生活水平，對實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長至關(guān)重要。

5. 今天，我們發(fā)起一個強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長框架。為落實(shí)這一框架，我們承諾制定一個流程，依此制定目標(biāo)、實(shí)施政策并共同評估進(jìn)展。我們要求國際貨幣基金組織幫助分析各國或地區(qū)的政策框架是否協(xié)調(diào)一致。作為重新平衡全球增長的一部分，我們要求世界銀行對如何促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)減貧提出建議。我們將共同努力，確保財政、貨幣、貿(mào)易和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有助于推動更加持續(xù)和平衡的增長。我們將采取宏觀審慎監(jiān)管政策，避免信貸和資產(chǎn)價格周期成為影響金融穩(wěn)定的因素。我們在承諾推行新的可持續(xù)增長模式的同時，還將鼓勵就測評方法方式等進(jìn)行研究，以更好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會和環(huán)境因素考慮在內(nèi)。

6. 我們呼吁成員國財長和央行行長于今年11月前發(fā)起上述框架，啟動一個合作性的相互評估進(jìn)程，就各自政策框架及其對全球增長方式和可持續(xù)性的影響進(jìn)行相互評估。我們相信，通過定期磋商、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作、交流各自結(jié)構(gòu)性政策的經(jīng)驗(yàn)以及持續(xù)評估等舉措，將推動各國采取健全的政策并確保全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們的契約包括：

●二十國集團(tuán)成員同意制定共同的政策目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)隨著條件變化而更新。

●二十國集團(tuán)成員將制定中期政策框架，并將通過合作評估成員國政策框架對全球增長水平和方式帶來的整體影響，甄別影響金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險。

●二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將在相互評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，考慮并同意采取行動以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

7. 只有對成員國政策進(jìn)行坦誠、公平和平衡的分析，上述相互評估進(jìn)程才能成功。我們要求國際貨幣基金組織協(xié)助成員國財長和央行行長開展上述相互評估進(jìn)程，包括對二十國集團(tuán)各成員政策整體上是否有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長進(jìn)行前瞻性分析，并在國際貨幣基金組織現(xiàn)有雙邊和多邊監(jiān)督分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，定期就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長方式及政策調(diào)整建議向二十國集團(tuán)和國際貨幣金融委員會報告。各國財長和央行行長將在今年11月的財長和央行行長會議上細(xì)化有關(guān)相互評估進(jìn)程，我們將在下次峰會上審議第一次相互評估的結(jié)果。

8. 上述政策將幫助我們承擔(dān)起對國際社會的責(zé)任，建立更具韌性的國際金融體系，減少發(fā)展不平衡。

9. 我們將繼續(xù)對德國總理默克爾提出的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動憲章”進(jìn)行研究。根據(jù)該“憲章”，我們今天通過包括操守、誠信和透明度等在內(nèi)的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動核心價值觀”，并將為“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”提供支持。

加強(qiáng)國際金融監(jiān)管體系

10. 金融監(jiān)管的嚴(yán)重失效，加之銀行和其他金融機(jī)構(gòu)盲目而不負(fù)責(zé)任的冒險行為，造成了金融體系危險的脆弱性，在很大程度上導(dǎo)致了當(dāng)前危機(jī)。危機(jī)前在一些國家盛行的過分冒險行為不能重演。

11. 全球金融危機(jī)伊始，我們就迅速啟動并實(shí)施了全面、徹底的改革，從根源著手應(yīng)對危機(jī)，改革全球金融監(jiān)管體系，并在加強(qiáng)審慎監(jiān)管、改善風(fēng)險管理、提高透明度、提高市場誠信、建設(shè)監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制、加強(qiáng)國際合作等方面取得了巨大進(jìn)展。我們加強(qiáng)和擴(kuò)大了監(jiān)管和監(jiān)督范圍，對場外衍生品交易、證券化市場、信用評級機(jī)構(gòu)和對沖基金實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。我們支持在倫敦成立的金融穩(wěn)定理事會所通過的加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的章程，并歡迎理事會向領(lǐng)導(dǎo)人和部長們提交的報告。金融穩(wěn)定理事會持續(xù)監(jiān)督改革進(jìn)展，對全面、一致地落實(shí)必要的改革至關(guān)重要。我們呼吁金融穩(wěn)定理事會于下次峰會前向二十國集團(tuán)財長和央行行長提交進(jìn)展報告。

12. 然而，我們的工作并未結(jié)束。為保護(hù)消費(fèi)者、存款人和投資者免受濫用市場行為的傷害，推動高標(biāo)準(zhǔn)并確保類似規(guī)模的危機(jī)不再重演，我們還有大量工作要做。我們承諾要在國家和全球?qū)用娌扇⌒袆樱�共同提高�?biāo)準(zhǔn)，確保各國當(dāng)局一致落實(shí)全球標(biāo)準(zhǔn)，保證公平競爭環(huán)境，避免市場分割、保護(hù)主義和監(jiān)管套利。我們必須繼續(xù)解決不良資產(chǎn)問題，繼續(xù)鼓勵在需要時籌集額外資金。我們承諾在需要時開展穩(wěn)健、透明的壓力測試，并呼吁銀行以更大比例的現(xiàn)有利潤來累計資本金，用來在必要時支持借貸。證券化支持方或發(fā)起方應(yīng)承擔(dān)基礎(chǔ)資產(chǎn)的部分風(fēng)險，以鼓勵其審慎行事。應(yīng)確保在宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管之間保持適當(dāng)平衡以控制風(fēng)險，并應(yīng)開發(fā)必要工具，用于監(jiān)督和評估金融體系宏觀審慎風(fēng)險的累積。此外，我們同意加強(qiáng)對金融市場和大宗商品市場的監(jiān)管，改善運(yùn)作方式，提高透明度，以應(yīng)對大宗商品價格的過度波動。

13. 在我們鼓勵恢復(fù)對居民和企業(yè)的借貸的同時，須注意避免重復(fù)引發(fā)危機(jī)的做法。我們現(xiàn)在采取的措施若能得以全面執(zhí)行，將塑造一個比危機(jī)前更為堅實(shí)的金融體系。如果我們都能一致行動，金融機(jī)構(gòu)將為風(fēng)險承擔(dān)制定更嚴(yán)格的規(guī)則，采用使薪酬機(jī)制同長期經(jīng)營表現(xiàn)相掛鉤的治理機(jī)制，并在經(jīng)營中更加透明。任何公司，若其破產(chǎn)將對金融穩(wěn)定造成風(fēng)險，則必須接受統(tǒng)一和高標(biāo)準(zhǔn)的并表監(jiān)管和監(jiān)督。我們的改革是多方面的，但其核心必須是提高資本標(biāo)準(zhǔn)，并輔以限制過度冒險行為的明確激勵措施。資本使銀行可以承受不可避免的損失，加之政府擁有更強(qiáng)有力的工具處理倒閉的金融機(jī)構(gòu)，兩方面將一起促使金融機(jī)構(gòu)對其風(fēng)險舉動負(fù)責(zé)。在《關(guān)于進(jìn)一步采取舉措完善國際金融體系的宣言》的基礎(chǔ)上，我們呼吁財長和央行行長就下列重大領(lǐng)域的國際改革框架達(dá)成一致：

●建立高質(zhì)量資本，減弱經(jīng)濟(jì)順周期性。我們致力于在2010年底前建立國際公認(rèn)的規(guī)則，以提高銀行資本的數(shù)量和質(zhì)量，降低過高杠桿率。待金融形勢改善、復(fù)蘇確定后，這些規(guī)則將分階段實(shí)施，目標(biāo)是在2012年底前全部執(zhí)行。各國根據(jù)“新巴塞爾資本協(xié)議框架”要求，實(shí)行更高水平和更佳質(zhì)量的資本要求，建立逆周期緩沖資本，對高風(fēng)險產(chǎn)品和表外活動實(shí)行更高資本要求，加上強(qiáng)化的流動性風(fēng)險要求、提高前瞻性撥備，將阻止銀行采取過度冒險行為，建立更穩(wěn)健的、能夠更有效抵御負(fù)面沖擊的金融體系。我們歡迎巴塞爾委員會的監(jiān)督機(jī)構(gòu)近期通過的旨在加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的重要舉措。我們支持引入杠桿率作為以風(fēng)險為本的新巴塞爾風(fēng)險框架的補(bǔ)充措施，并將在適當(dāng)評估和校準(zhǔn)的基礎(chǔ)上致力于將其引入“第一支柱”。為確保可比性，上述杠桿率具體內(nèi)容將是國際統(tǒng)一的，并將根據(jù)會計方面的差異進(jìn)行調(diào)整。二十國集團(tuán)國家的所有主要金融中心承諾于2011年前實(shí)施“新巴塞爾資本協(xié)議框架”。

●改革薪酬制度，支持金融穩(wěn)定。金融部門過高的薪酬反映并鼓勵過度冒險行為，改革薪酬政策和實(shí)踐是提高金融穩(wěn)定不可或缺的一部分。我們完全支持金融穩(wěn)定理事會的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把薪酬同公司長期價值創(chuàng)造而非過度冒險行為統(tǒng)一起來，具體措施包括：?避免多年期固定獎金；?要求延期發(fā)放大部分可變薪酬，與績效掛鉤，可適度收回，并采取股票或類似股票工具的形式。只要這些舉措能促進(jìn)薪酬同長期價值創(chuàng)造和未來風(fēng)險相統(tǒng)一；?確保高管和對公司風(fēng)險敞口有實(shí)質(zhì)影響的其他員工的薪酬與業(yè)績、風(fēng)險相統(tǒng)一；④通過制定披露要求，使公司薪酬政策和結(jié)構(gòu)保持透明；⑤當(dāng)可變薪酬不符合維持充足資本的要求時，限制其在凈收入中所占比例；⑥確保薪酬委員會能夠獨(dú)立監(jiān)督薪酬政策。監(jiān)管當(dāng)局有責(zé)任在充分考慮機(jī)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險的基礎(chǔ)上審查公司薪酬政策和結(jié)構(gòu)；如有必要消除額外風(fēng)險，監(jiān)管當(dāng)局還應(yīng)對未執(zhí)行穩(wěn)健薪酬政策的公司采取更高資本要求等糾正措施。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)能在金融機(jī)構(gòu)倒閉或需要政府干預(yù)時修正其薪酬結(jié)構(gòu)。我們呼吁有關(guān)金融機(jī)構(gòu)立即執(zhí)行上述穩(wěn)健的薪酬舉措。我們要求金融穩(wěn)定理事會監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，并要求其在2010年3月前提出進(jìn)一步措施建議。

●加強(qiáng)對場外衍生品市場的監(jiān)管。應(yīng)最遲于2012年底前實(shí)現(xiàn)所有標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生品合約在交易所或電子交易平臺交易，并在適當(dāng)情況下，通過中央交易對手進(jìn)行清算。場外衍生品合約信息應(yīng)提供給交易存托機(jī)構(gòu)。對不通過中央交易對手進(jìn)行清算的合約應(yīng)實(shí)行更高的資本金要求。我們要求金融穩(wěn)定理事會及其相關(guān)成員定期評估執(zhí)行情況、以及這是否能夠充分影響提高衍生品市場透明度、降低系統(tǒng)性風(fēng)險及保護(hù)免受市場濫用行為。

●在2010年底前制定跨境破產(chǎn)清算方案，解決具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)問題。具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)各自制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急和破產(chǎn)清算預(yù)案。各國當(dāng)局應(yīng)針對大型跨境公司成立危機(jī)管理小組，制定危機(jī)干預(yù)的法律框架，提高危機(jī)時期的信息共享水平。我們還應(yīng)開發(fā)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算工具和框架，有效地對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行破產(chǎn)處置，減少機(jī)構(gòu)倒閉帶來的動蕩，減少未來的道德風(fēng)險。對具有系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的審慎標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其倒閉帶來的損失相一致。金融穩(wěn)定理事會應(yīng)在2010年10月底前提出可能的措施，包括更為強(qiáng)化的監(jiān)管，明確的額外資本、流動性及其它審慎要求。

14. 我們呼吁國際會計準(zhǔn)則機(jī)構(gòu)加倍努力，通過各自獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，制定一套全球統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，并在2011年6月前完成趨同項(xiàng)目。國際會計準(zhǔn)則理事會的機(jī)制框架應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大各利益攸關(guān)者的參與。

15. 我們在打擊不合作轄區(qū)方面的努力已產(chǎn)生了顯著的成果。我們承諾保持應(yīng)對“避稅天堂”、洗錢、腐敗所得行為、恐怖融資和審慎標(biāo)準(zhǔn)的勢頭。我們歡迎擴(kuò)大全球稅收透明度和情報交換論壇，吸收發(fā)展中國家的參與，也歡迎就實(shí)施有效的同行審議規(guī)劃達(dá)成一致。論壇的工作重點(diǎn)是提高稅收透明度和情報交換，以使各國能全面實(shí)施稅收法律，保護(hù)稅收基礎(chǔ)。我們已準(zhǔn)備好自2010年3月起對“避稅天堂”采取反制措施。我們歡迎金融特別行動工作組在打擊洗錢和恐怖融資方面取得的進(jìn)展，并呼吁其在2010年2月前公布高風(fēng)險轄區(qū)的名單。我們呼吁金融穩(wěn)定理事會于2009年11月前提交打擊不合作轄區(qū)國際合作及情報交換的進(jìn)展報告，并于2010年2月前啟動同行審議進(jìn)程。

16. 對于金融部門如何償還政府為修復(fù)銀行體系而進(jìn)行政府干預(yù)所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)作出公平和實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，各國就此問題已經(jīng)或正在考慮采取一系列措施等問題，我們要求國際貨幣基金組織向下次峰會提交相關(guān)報告。

對全球性機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化改革以體現(xiàn)當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的變化

17. 對國際金融機(jī)構(gòu)和全球發(fā)展體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革，對于促進(jìn)全球金融穩(wěn)定、培育可持續(xù)發(fā)展、提高最貧困人口生活水平至關(guān)重要。我們熱烈歡迎布朗首相關(guān)于國際金融機(jī)構(gòu)反應(yīng)和適應(yīng)能力的評估報告，請財長們研究報告的結(jié)論。

改革國際貨幣基金組織的職能、任務(wù)和治理

18. 我們承諾增加國際貨幣基金組織的可用資金，使其能夠遏制危機(jī)在新興市場和發(fā)展中國家的蔓延。這一承諾，以及國際貨幣基金組織為有效、靈活地使用其資源而在設(shè)立貸款工具方面采取的創(chuàng)新措施，已降低了全球風(fēng)險。資本正再次流入新興經(jīng)濟(jì)體。

19. 我們已兌現(xiàn)將國際貨幣基金組織可用資源增加兩倍的承諾。我們將向改革及擴(kuò)大后的國際貨幣基金組織新借款安排注資5000多億美元。國際貨幣基金組織已完成總值2830億美元的特別提款權(quán)分配，新興市場和發(fā)展中國家可利用其中1000多億美元補(bǔ)充現(xiàn)有外匯儲備。根據(jù)國際貨幣基金組織新收入模式和成員國共識出售國際貨幣基金組織黃金所獲資源，以及從國際貨幣基金組織內(nèi)部和其他渠道獲得的資金，將使國際貨幣基金組織中期優(yōu)惠貸款能力提高一倍以上。

20. 我們合作應(yīng)對危機(jī)，既彰顯了國際合作的益處，也表明要加強(qiáng)國際貨幣基金組織的合法性和有效性。國際貨幣基金組織須在促進(jìn)全球金融穩(wěn)定和重新平衡全球增長方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。我們歡迎國際貨幣基金組織改革其貸款工具，包括設(shè)立創(chuàng)新性信貸安排。國際貨幣基金組織應(yīng)繼續(xù)提高能力，幫助其成員應(yīng)對金融動蕩、減少資本流動的突然波動帶來的經(jīng)濟(jì)破壞以及降低過度積累外匯儲備的需要。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的局面穩(wěn)定后，我們將共同努力加強(qiáng)國際貨幣基金組織能力，使之對全球經(jīng)濟(jì)和國際金融體系面臨的風(fēng)險進(jìn)行公平、坦誠和獨(dú)立的監(jiān)督。我們請國際貨幣基金組織通過監(jiān)督各國政策框架及二十國集團(tuán)整體政策對金融穩(wěn)定、全球增長方式和水平的影響，支持我們在強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架下的努力。

21. 對國際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化改革，是改善國際貨幣基金組織信譽(yù)、合法性和有效性的一個核心要素。我們認(rèn)為，國際貨幣基金組織應(yīng)仍是一個以份額為基礎(chǔ)的組織，其份額分配應(yīng)反映成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對權(quán)重。考慮到富有活力的新興市場和發(fā)展中國家的強(qiáng)勁增長，上述權(quán)重已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。為此，我們承諾向富有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移份額，以現(xiàn)有的國際貨幣基金組織份額公式為基礎(chǔ)，從份額高估國向份額低估國至少轉(zhuǎn)移5%的份額。我們承諾保護(hù)國際貨幣基金組織中最貧困成員國的投票權(quán)。在此基礎(chǔ)上，并作為2011年1月前完成的份額總檢查的一部分，我們敦促加快開展工作，成功完成檢查。我們贊同，解決其他許多關(guān)鍵問題應(yīng)作為檢查的一部分，包括國際貨幣基金組織份額增加的規(guī)模，這將影響份額調(diào)整的推進(jìn)；執(zhí)董會的規(guī)模和組成；增加執(zhí)董會有效性的方式；基金組織的理事們?nèi)绾螀⑴c對國際貨幣基金組織的戰(zhàn)略監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)工作人員來源的多元化。作為全面的、一攬子改革的一部分，我們同意所有國際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人和高級管理層應(yīng)通過公開、透明和擇優(yōu)的程序任命。我們必須加緊落實(shí)2008年4月同意進(jìn)行的國際貨幣基金組織份額和發(fā)言權(quán)一攬子改革。

改革多邊開發(fā)銀行的任務(wù)、授權(quán)和治理

22. 多邊開發(fā)銀行響應(yīng)4月份倫敦峰會的呼吁，通過簡化和創(chuàng)新貸款工具,加快貸款速度，擴(kuò)大貸款范圍，以減少危機(jī)對最貧困人群的影響。它們正著手發(fā)放已承諾的1000億美元額外貸款。我們歡迎并鼓勵多邊開發(fā)銀行繼續(xù)充分運(yùn)用各自資產(chǎn)負(fù)債表。我們也歡迎一些其它措施，如美洲開發(fā)銀行已經(jīng)臨時動用部分捐款者提供的待繳資本。我們的財政部長們應(yīng)考慮諸如臨時使用待繳資本和備用資本這樣的機(jī)制，用于未來危機(jī)之時增加多邊開發(fā)銀行的貸款。我們重申確保多邊開發(fā)銀行及其優(yōu)惠貸款窗口，特別是國際開發(fā)協(xié)會和非洲發(fā)展基金，有充足的資金。

23. 在努力減緩危機(jī)影響的同時，我們還必須加強(qiáng)和改革全球發(fā)展體系以應(yīng)對世界的長期挑戰(zhàn)。

24. 我們贊同多邊開發(fā)銀行的中心任務(wù)是發(fā)展和減貧。應(yīng)對氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)需要全球性的協(xié)調(diào)行動，世行和其他多邊開發(fā)銀行在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)方面也至關(guān)重要。世行應(yīng)該同區(qū)域開發(fā)銀行和其他國際組織一道：

●關(guān)注糧食安全問題，同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、技術(shù)和糧食獲取能力。

●關(guān)注最貧困人群和生活在最具挑戰(zhàn)性環(huán)境下人們的發(fā)展和安全問題。

●支持私營部門引導(dǎo)的增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為最貧困人群、社會和經(jīng)濟(jì)包容以及經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

●在可持續(xù)和清潔能源生產(chǎn)和使用、提高能效和氣候適應(yīng)能力等方面加大投入，為向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供融資支持；這包括回應(yīng)有關(guān)國家將氣候變化納入國家核心發(fā)展戰(zhàn)略的需求，完善國內(nèi)政策，獲取新的氣候融資資源。

25. 世界銀行和其它多邊開發(fā)銀行應(yīng)適時與其它雙邊和多邊機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，以提高效率。他們應(yīng)加強(qiáng)受援國對戰(zhàn)略和項(xiàng)目的自主權(quán)，并為其留出充足的政策空間。

26. 我們將確保世行和區(qū)域性開發(fā)銀行有充足資源完成上述4項(xiàng)工作及其發(fā)展授權(quán)，包括在2010年上半年完成對普遍增資需求的審查。為多邊開發(fā)銀行增資應(yīng)同關(guān)鍵的機(jī)制性增效改革措施聯(lián)系起來，包括：更好的合作和更清晰的分工，提高透明度、問責(zé)和良政，加強(qiáng)創(chuàng)新和取得可視成果的能力，更加關(guān)注最貧困人群的需求。

27. 我們承諾，結(jié)合世行投票權(quán)改革進(jìn)行治理和運(yùn)行效率的改革，以確保世行的相關(guān)性、有效性和合法性。我們強(qiáng)調(diào)通過采用主要反映各國經(jīng)濟(jì)權(quán)重變化和世行發(fā)展使命的動態(tài)公式逐步實(shí)現(xiàn)世行內(nèi)平等分享投票權(quán)的目標(biāo)至關(guān)重要。在第一階段改革向發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國家增加1.46%投票權(quán)的基礎(chǔ)上，下次份額審查時實(shí)質(zhì)性增加發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌國家至少3%的投票權(quán)，這符合代表性不足國家的利益。我們認(rèn)識到代表性高估國將作出貢獻(xiàn)的同時，保護(hù)小國和窮國的投票權(quán)非常重要。我們再次承諾將在2010年世行春季會議前就此達(dá)成協(xié)議。

能源和氣候變化

28. 獲得多元化、可靠、負(fù)擔(dān)得起和清潔的能源對可持續(xù)增長至關(guān)重要。能源市場低效和過度波動對生產(chǎn)者和消費(fèi)者均不利。我們注意到“圣彼得堡全球能源安全原則”的價值，該原則認(rèn)識到能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國和過境國在促進(jìn)全球能源安全方面的共同利益。我們分別并共同承諾：

●提高能源市場透明度和穩(wěn)定性。自2010年1月起定期，最好是每月，在合適的情況下，完整、準(zhǔn)確和及時地公布生產(chǎn)消費(fèi)，煉化和庫存數(shù)據(jù)。我們注意到國際能源論壇管理的聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議，并歡迎其探討將數(shù)據(jù)收集擴(kuò)展至天然氣領(lǐng)域的努力。我們將加強(qiáng)國內(nèi)收集能源數(shù)據(jù)和預(yù)測能源需求的能力，并要求國際能源署和石油輸出國組織進(jìn)一步幫助感興趣的國家加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)。我們將加強(qiáng)石油生產(chǎn)和消費(fèi)國之間的對話以改善對市場基本面、包括供需趨勢和價格波動的理解，并注意到國際能源論壇專家組為此所做工作。

●加強(qiáng)對石油期貨市場的監(jiān)管，落實(shí)國際證監(jiān)會組織對大宗商品期貨市場的建議。呼吁監(jiān)管當(dāng)局收集國內(nèi)大宗商品期貨市場關(guān)于石油交易商頭寸大規(guī)模集中的數(shù)據(jù)。我們要求監(jiān)管當(dāng)局在下次峰會上報告上述工作落實(shí)情況，指示監(jiān)管當(dāng)局收集場外石油商品市場交易相關(guān)數(shù)據(jù)，采取措施打擊導(dǎo)致油價過度波動的市場操縱行為。我們呼吁進(jìn)一步改善和提高商品市場信息，包括公布更詳細(xì)和分類數(shù)據(jù)，進(jìn)行盡可能廣泛的國際協(xié)調(diào)。我們要求國際證監(jiān)會組織幫助各國政府規(guī)劃和落實(shí)這些政策，對價格過度波動等進(jìn)行進(jìn)一步分析，提出具體建議，定期報告進(jìn)展。

29. 提高能效將為改善能源安全、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮重要、積極作用。低效的化石燃料補(bǔ)貼鼓勵浪費(fèi)，扭曲市場，妨礙向清潔能源資源投資，損害應(yīng)對氣候變化的努力。經(jīng)合組織和國際能源署研究，如在2020年前取消化石燃料補(bǔ)貼，全球溫室氣體排放將在2050年減少10%。許多國家在照顧最貧窮人群需求的同時，正在減少化石燃料補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，并認(rèn)識到能源貧困人群所面臨的挑戰(zhàn)，我們承諾：

●在中期內(nèi)規(guī)范并逐步消除低效的、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼。同時，我們認(rèn)識到為有需要的人群通過定向現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付和其他適當(dāng)機(jī)制提供基本能源服務(wù)的重要性。上述措施不適用于發(fā)展有助于大幅減少溫室氣體排放的清潔能源、可再生能源和技術(shù)領(lǐng)域。我們要求能源和財政部長們根據(jù)各自國情制定落實(shí)措施和時間表，并在下次峰會上向領(lǐng)導(dǎo)人匯報。我們呼吁國際金融機(jī)構(gòu)為處于上述進(jìn)程中的國家提供幫助。我們呼吁各國實(shí)行相關(guān)政策，在世界范圍內(nèi)逐步取消類似補(bǔ)貼。

30. 我們要求相關(guān)機(jī)構(gòu)，如國際能源署、石油輸出國組織、經(jīng)合組織和世界銀行等，對能源補(bǔ)貼的規(guī)模提供分析報告，對落實(shí)有關(guān)倡議提出建議，并在下次峰會上報告。

31. 增加清潔和可再生能源供應(yīng)，提高能效、促進(jìn)節(jié)約，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)增長和應(yīng)對氣候變化威脅的關(guān)鍵舉措。加速采用具有經(jīng)濟(jì)適用性的清潔和可再生能源技術(shù)和提高能效措施有助于能源供應(yīng)多元化，提高能源安全。我們承諾：

●刺激在清潔能源、可再生能源和能效領(lǐng)域投資，為發(fā)展中國家在這些領(lǐng)域中的項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持。

●通過開展聯(lián)合研究、加強(qiáng)能力建設(shè)等措施促進(jìn)清潔能源技術(shù)的推廣或轉(zhuǎn)讓。我們也討論了在此領(lǐng)域減少或消除貿(mào)易投資壁壘問題，將在自愿基礎(chǔ)上在適當(dāng)場合開展有關(guān)行動。

32. 作為世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，我們正努力實(shí)現(xiàn)有韌性、可持續(xù)、綠色的復(fù)蘇。我們再次強(qiáng)調(diào)決心采取有力行動應(yīng)對氣候變化威脅。我們重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的目標(biāo)、條款和原則，包括共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。我們注意到經(jīng)濟(jì)大國能源和氣候論壇拉奎拉峰會所通過的原則。我們將加強(qiáng)同有關(guān)方面的合作，通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判渠道在哥本哈根大會上達(dá)成協(xié)議。這一協(xié)議必須包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金。

33. 我們歡迎財長們所做的工作，指示他們在下一次財長會上匯報可能采取的一系列氣候變化融資方案，供哥本哈根《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判進(jìn)程考慮。

加強(qiáng)對最脆弱人群的支持

34. 許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在提高生活水平方面已取得巨大進(jìn)步，他們的生產(chǎn)力和生活水平正向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體靠攏。這一進(jìn)程被國際金融危機(jī)打斷，仍遠(yuǎn)未結(jié)束。最貧窮國家缺乏保護(hù)其脆弱人群遠(yuǎn)離災(zāi)難的經(jīng)濟(jì)緩沖，尤其是當(dāng)糧食價格高漲與金融危機(jī)接踵而來時。我們關(guān)切地注意到，全球危機(jī)對低收入國家保持在健康、教育、社會保障網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域核心支出的能力的負(fù)面效應(yīng)。聯(lián)合國新成立的“脆弱性全球預(yù)警系統(tǒng)”將幫助我們監(jiān)測危機(jī)對最脆弱人群的影響。我們在減輕危機(jī)的社會影響方面承擔(dān)共同責(zé)任，并確保國際社會所有成員均參與到復(fù)蘇進(jìn)程中。

35. 多邊開發(fā)銀行在減貧方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們認(rèn)識到應(yīng)向低收入國家提供更快、更多的優(yōu)惠融資支持，以緩沖危機(jī)對最貧困人口的影響，歡迎多邊開發(fā)銀行在危機(jī)期間增加貸款之舉，支持多邊開發(fā)銀行有充足資源以防止對最脆弱國家的優(yōu)惠融資出現(xiàn)中斷。危機(jī)期間，國際貨幣基金組織在危機(jī)中已擴(kuò)大對低收入國家的優(yōu)惠貸款。國際貨幣基金組織根據(jù)新收入模式出售黃金的收入、內(nèi)部和其他渠道籌集的資金將使國際貨幣基金組織中期優(yōu)惠貸款能力翻番。

36. 一些國家正考慮在自愿基礎(chǔ)上建立有關(guān)機(jī)制，根據(jù)各國國情，調(diào)動現(xiàn)有的特別提款權(quán)資源，以支持國際貨幣基金組織對最貧困國家的貸款。在努力減緩危機(jī)影響的同時，我們也必須加強(qiáng)并改革全球發(fā)展體系，應(yīng)對世界長期挑戰(zhàn)。我們要求相關(guān)部長們研究國際開發(fā)協(xié)會新危機(jī)救助工具的益處，以保護(hù)低收入國家免受未來危機(jī)沖擊，更好地使用擔(dān)保等金融工具來保護(hù)中等收入國家的投資計劃，避免因危機(jī)而中斷投資計劃。

37. 我們重申實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的歷史性承諾，以及各自官方發(fā)展援助承諾，包括促貿(mào)援助、減債以及鷹谷會議承諾，特別是2010年及其后對撒哈拉以南非洲國家的承諾。

38. 即使在危機(jī)之前，仍有許多平民百姓在忍受饑餓和貧窮之苦，更多人缺乏獲取能源和資金的渠道。我們認(rèn)識到危機(jī)使形勢進(jìn)一步惡化，承諾在提高貧困人口獲取食物、能源、資金能力方面開展合作。

39. 提高長期的糧食安全迫切需要持續(xù)的融資和有針對性的投資。我們歡迎并支持拉奎拉糧食安全倡議，以及進(jìn)一步落實(shí)全球農(nóng)業(yè)及糧食安全伙伴關(guān)系、防止價格過度波動的努力。我們呼吁世行與其他有興趣的捐助方和組織一道建立多邊信托基金，以增加對低收入國家的農(nóng)業(yè)援助。這將有利于支持在提高全球營養(yǎng)水平方面的雙邊和多邊創(chuàng)新性努力，建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)體系，包括非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合方案。該項(xiàng)目將確保國家主導(dǎo)原則，快速撥付資金，充分尊重在阿克拉達(dá)成的援助有效性有關(guān)原則，并推動私人基金、企業(yè)、非政府組織共同參與到這一歷史性努力中。這些努力應(yīng)作為聯(lián)合國農(nóng)業(yè)綜合框架的補(bǔ)充。我們要求世行、非洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)和發(fā)展基金、世界糧食計劃署及其他利益攸關(guān)者協(xié)調(diào)，包括通過國家主導(dǎo)的有關(guān)機(jī)制，補(bǔ)充并加強(qiáng)其他現(xiàn)有的解決糧食安全問題的多邊和雙邊努力。

40. 為提高能源可及性，我們將促進(jìn)發(fā)展中國家推廣清潔、負(fù)擔(dān)得起的能源。我們承諾在自愿基礎(chǔ)上資助“擴(kuò)大可再生能源項(xiàng)目”、“為貧困人口提供能源倡議”等，以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提高并更緊密協(xié)調(diào)雙邊外的其他努力。

41. 我們致力于提高貧困人口獲得金融服務(wù)的能力。我們同意支持安全、穩(wěn)健地向貧困人口推廣金融服務(wù)的新模式，在小額融資有關(guān)范例的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中小企業(yè)融資的成功模式。我們將同為貧困人口服務(wù)的咨詢工作組、國際金融公司和其他國際組織一道，啟動“二十國集團(tuán)金融包容專家組”，以研究向上述群體提供金融服務(wù)的創(chuàng)新性方式，推動成功的監(jiān)管和政策措施，細(xì)化金融服務(wù)推廣、金融知識普及、消費(fèi)者保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我們承諾啟動“二十國集團(tuán)中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)”計劃，圍繞公共資金如何在可持續(xù)、可擴(kuò)展的基礎(chǔ)上最大限度地調(diào)動私人融資，號召私營部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

42. 在增加發(fā)展中國家資本流入的同時，我們也要防止其資金非法流出。我們將與世行一道，通過“追回被竊資產(chǎn)倡議”等項(xiàng)目，遏制資金非法流出，確保發(fā)展中國家被竊資產(chǎn)的返還。我們要求金融行動特別工作組通過加強(qiáng)客戶身份盡職審查、實(shí)際收益人和透明度標(biāo)準(zhǔn)，在查明、遏制腐敗所得方面提供幫助。我們注意到援助有效性巴黎宣言和阿克拉行動計劃所確立的原則，將在2010年前提高國際援助資金的透明度。我們呼吁采取并落實(shí)打擊跨境賄賂的相關(guān)法律，如《經(jīng)合組織反賄賂公約》；呼吁二十國集團(tuán)成員批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》，在多哈《聯(lián)合國反腐敗公約》第三次締約國大會期間同意采取有效、透明、包容的機(jī)制審議有關(guān)落實(shí)情況。我們支持自愿參加“采掘業(yè)透明度倡議”，該倡議呼吁定期公開采掘業(yè)向政府定期公開有關(guān)支出，并與政府收到的相關(guān)資金收據(jù)相一致。

將高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會作為復(fù)蘇核心

43. 面對危機(jī)，各國出臺了迅速、積極、持續(xù)的應(yīng)對措施，挽救或創(chuàng)造了數(shù)百萬個工作崗位。據(jù)國際勞工組織估計，到今年年底，我們將至少創(chuàng)造或挽救700萬至1100萬個崗位。如果沒有這些可持續(xù)的措施，許多國家的失業(yè)率將有可能在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后繼續(xù)攀升，這將對最弱勢群體造成嚴(yán)峻影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)，各國必須行動起來，確保就業(yè)盡快復(fù)蘇。我們承諾實(shí)施復(fù)蘇計劃，支持體面工作、維持現(xiàn)有就業(yè)、優(yōu)先促進(jìn)就業(yè)增長。此外，我們將繼續(xù)致力于提供收入、社會保護(hù)，并為已經(jīng)失業(yè)和極有可能失業(yè)的人群提供培訓(xùn)。我們不能因面臨挑戰(zhàn)而漠視或降低國際公認(rèn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)。為確保全球增長惠及廣泛人群，我們應(yīng)實(shí)施符合國際勞工組織基本原則和勞工權(quán)利的政策。

44. 我們要對新的可持續(xù)的、平衡的增長框架要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，建立更具包容性的勞動力市場、實(shí)施積極的勞動力市場政策，提供高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。各國要通過國內(nèi)政策，加強(qiáng)勞動者能力以適應(yīng)不斷變化的市場要求，從新技術(shù)、清潔能源、環(huán)境、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的創(chuàng)新和投資中獲益。只針對現(xiàn)階段具體需要來培訓(xùn)勞動者已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的培訓(xùn)要著眼于讓勞動者獲得終身培訓(xùn)的機(jī)會及未來市場需要。發(fā)達(dá)國家要支持發(fā)展中國家在此領(lǐng)域的能力建設(shè)。這些舉措將有助于廣泛分享新發(fā)明和消除障礙、促進(jìn)增長帶來的利益。

45. 我們承諾實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略和投資都支持就業(yè)培訓(xùn)。我們認(rèn)識到，成功的就業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)常出自雇主和員工的共同規(guī)劃。我們呼吁國際勞工組織與其他國際組織合作，動員其三方成員以及非政府組織，制定一項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略，供我們討論。

46. 我們同意建立以就業(yè)為導(dǎo)向的工作框架對于未來經(jīng)濟(jì)增長非常重要。鑒此，我們重申倫敦就業(yè)會議和羅馬勞工部長會議的重要意義。我們也歡迎國際勞工組織最近通過的《從危機(jī)走向復(fù)蘇：全球就業(yè)協(xié)定》，并承諾采納其中的關(guān)鍵內(nèi)容，以擴(kuò)大全球化在社會領(lǐng)域的影響力。在對危機(jī)和后危機(jī)時期進(jìn)行分析及制定政策的過程中，國際機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)考慮國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)和全球就業(yè)協(xié)定的目標(biāo)。

47.為使各國保持對就業(yè)政策的關(guān)注，匹茲堡峰會主席已要求美國勞工部長邀請各國勞工部長參加2010年二十國集團(tuán)勞工部長會議，同勞工界和工商界協(xié)商，并以即將舉行的討論就業(yè)危機(jī)的經(jīng)合組織勞工部長會成果為基礎(chǔ)。我們要求各自的勞工部長評估就業(yè)情況，審查國際勞工組織和其他國際組織就各國政策對就業(yè)影響提交的報告，討論是否需要出臺進(jìn)一步措施，考慮有關(guān)就業(yè)和技能培訓(xùn)的中期政策、社會保護(hù)項(xiàng)目及最佳做法，以確保勞動者為充分利用科技進(jìn)步優(yōu)勢作好準(zhǔn)備。

開放的全球經(jīng)濟(jì)

48.世界貿(mào)易和投資繼續(xù)復(fù)蘇對恢復(fù)全球增長至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急是我們共同與保護(hù)主義進(jìn)行斗爭。我們歡迎2500億美元貿(mào)易融資倡議得以迅速執(zhí)行。我們將保持市場開放和自由，重申在華盛頓和倫敦作出的承諾，即不為投資及貨物、服務(wù)貿(mào)易提高壁壘或設(shè)置新的壁壘，不設(shè)置新的出口限制，不執(zhí)行違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施，并承諾一旦出現(xiàn)上述措施將予以糾正。我們將把包括支持金融部門的財政政策和行動在內(nèi)的國內(nèi)舉措對貿(mào)易與投資的負(fù)面影響降至最低。我們不會陷入金融保護(hù)主義，特別是不會采取限制國際資本流向發(fā)展中國家的措施。我們將及時向世貿(mào)組織通報所有相關(guān)貿(mào)易措施。我們歡迎世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新出臺的聯(lián)合報告，要求它們根據(jù)各自授權(quán)繼續(xù)跟蹤形勢，并對外提供上述承諾落實(shí)情況的季度報告。

49.我們重申進(jìn)一步推動貿(mào)易自由化的承諾。我們決定將在尊重授權(quán)、鎖定包括談判模式在內(nèi)已有成果的基礎(chǔ)上，尋求在2010內(nèi)年完成多哈回合談判，取得富有雄心水平和平衡的成果。我們理解，為了評估和彌合談判中尚存的差距，各國需要在世貿(mào)組織框架下彼此直接接觸，同時應(yīng)牢記多邊進(jìn)程的中心地位。我們注意到，為在2010年結(jié)束談判，須盡快彌合這些差距。我們要求部長們把新德里部長級會議后在日內(nèi)瓦達(dá)成的工作計劃結(jié)果考慮在內(nèi)，最遲于2010年初就談判形勢進(jìn)行總結(jié)，并尋求在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)市場準(zhǔn)入以及服務(wù)、規(guī)則、貿(mào)易便利化和其他所有遺留問題上取得進(jìn)展。我們將保持接觸，并在下次峰會上審議談判進(jìn)展。

匹茲堡之路

50.今天，我們確定二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。我們已請各方代表在下一次峰會上就如何提高二十國集團(tuán)合作有效性提出建議。我們同意在2010年6月和11月在加拿大和韓國各召開一次二十國集團(tuán)峰會。我們期待此后每年召開一次峰會。2011年二十國集團(tuán)峰會將在法國舉行。

附件：可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動的核心價值觀

1、國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，開創(chuàng)一個基于責(zé)任的可持續(xù)全球經(jīng)濟(jì)活動的新時代十分重要。危機(jī)再次證明，在世界經(jīng)濟(jì)全球化時代，增長與繁榮互相關(guān)聯(lián)，全球任何地區(qū)都不能獨(dú)善其身。

2、我們，出席匹茲堡峰會的各國領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)識到應(yīng)采取一致行動恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)未來的繁榮。我們承諾采取負(fù)責(zé)任的行動，確保消費(fèi)者、勞動者、投資者、企業(yè)家等所有利益攸關(guān)方都能參與平衡、公平、包容的全球經(jīng)濟(jì)活動。

3、我們的首要目標(biāo)是為人民實(shí)現(xiàn)更廣泛的繁榮。我們要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)以及各國之間經(jīng)濟(jì)平衡增長，采取協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境戰(zhàn)略，建立穩(wěn)健的金融體系，開展有效的國際合作。

4、我們認(rèn)識到，可以采取不同方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，各國可根據(jù)國情采取不同戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

5、我們認(rèn)為相關(guān)核心原則至關(guān)重要。本著這一精神，我們承諾尊重以下核心價值觀：

—我們有責(zé)任確保采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服務(wù)于長期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，避免不可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)失衡。

—我們有責(zé)任抵制各種形式的保護(hù)主義，支持市場開放，培育公平、透明的競爭環(huán)境，促進(jìn)各國的企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神。

—我們有責(zé)任制定恰當(dāng)?shù)囊?guī)定和激勵措施，確保金融市場和其他市場按照操守、誠信、透明度原則運(yùn)行，鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)體支持有效分配資源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

—我們有責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管、透明度和問責(zé)制，確保金融市場滿足家庭、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和生產(chǎn)性投資的需要。

—我們有責(zé)任著眼未來，采取可持續(xù)的消費(fèi)、生產(chǎn)方式和資源消耗模式，以保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。

—我們有責(zé)任通過提供教育、就業(yè)培訓(xùn)、體面工作條件、醫(yī)療和社會保障等投資于民并消除貧困；反對歧視和各種形式的社會隔離。

—我們有責(zé)任認(rèn)識到，所有經(jīng)濟(jì)體，無論貧富，都是構(gòu)建可持續(xù)和平衡的全球經(jīng)濟(jì)的伙伴，務(wù)求經(jīng)濟(jì)增長廣泛而平等地惠及各方。我們還有責(zé)任實(shí)現(xiàn)國際公認(rèn)的發(fā)展目標(biāo)。

—我們有責(zé)任確保國際經(jīng)濟(jì)和金融體系反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和全球化帶來的新挑戰(zhàn)。

附件：二十國集團(tuán)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架

1、二十國集團(tuán)成員均有責(zé)任采取政策，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長、建立富有韌性的國際金融體系并從開放的全球經(jīng)濟(jì)中獲益。為此，我們認(rèn)識到，可根據(jù)不同國家情況制定各自戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架中，我們將：

●采取負(fù)責(zé)任的財政政策，將政策的短期靈活性和長期可持續(xù)性相結(jié)合。

●加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止金融體系內(nèi)再次出現(xiàn)信貸過度增長和過高杠桿率，同時采取宏觀審慎監(jiān)管政策，避免信貸和資產(chǎn)價格周期成為不穩(wěn)定因素。

●促進(jìn)經(jīng)常賬戶平衡，支持開放的貿(mào)易和投資，以促進(jìn)全球繁榮和可持續(xù)增長，積極抵制保護(hù)主義措施。

●在反映經(jīng)濟(jì)基本面、以市場為導(dǎo)向的匯率政策背景下，采取符合價格穩(wěn)定目標(biāo)的貨幣政策。

●推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，提高潛在增長率，必要時改善社會保障體系。

●促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)發(fā)展，以縮小發(fā)展不平衡，減少貧困。

2、我們認(rèn)識到，為確保更加平衡的全球增長，上述進(jìn)程須有序進(jìn)行。二十國集團(tuán)成員均同意解決各自經(jīng)濟(jì)存在的問題。

●二十國集團(tuán)中持續(xù)擁有大額對外赤字的成員承諾，將實(shí)施提高私人儲蓄，進(jìn)行財政整頓的政策，同時保持市場開放，加強(qiáng)出口部門。

●二十國集團(tuán)中持續(xù)擁有大額對外盈余的成員承諾，將增強(qiáng)增長的內(nèi)在動力。根據(jù)各國國情，上述動力可包括：擴(kuò)大投資、減少金融市場扭曲、提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力、提高社會保障水平，消除限制內(nèi)需增長的制約性因素。

3、二十國集團(tuán)各成員國對自身經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行負(fù)有首要責(zé)任，也對國際社會負(fù)有確保全球經(jīng)濟(jì)整體健康之責(zé)任。定期磋商、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作、在結(jié)構(gòu)性政策上交流經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行評估都有助于加強(qiáng)合作，促進(jìn)采取穩(wěn)健的政策。作為我們相互評估進(jìn)程的一部分，二十國集團(tuán)成員將：

●達(dá)成共同政策目標(biāo)，并隨形勢演變而更新。

●制定中期政策框架，共同評估各國國內(nèi)政策框架整體上對全球增長水平和模式的影響，甄別影響金融穩(wěn)定的潛在風(fēng)險。

●在相互評估結(jié)果基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人考慮并同意采取行動以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

4、我們要求財長們制定互相評估的流程，評估各國國別政策整體上對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。為此，財長們應(yīng)在國際貨幣基金組織協(xié)助下：

●對二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行前瞻性評估，幫助分析其供需、借貸、債務(wù)和儲備增長模式是否支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。

●評估財政和貨幣政策、信貸增長和資產(chǎn)市場、外匯變化、大宗商品和能源價格以及經(jīng)常賬戶失衡的影響和之間的一致性。

●定期向二十國集團(tuán)和國際貨幣金融委員會報告全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主要風(fēng)險和增長模式的關(guān)切，對二十國集團(tuán)成員個別和整體政策調(diào)整提出建議。 

分享讓更多人看到