1、作為二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人，我們共同堅(jiān)信只要我們攜手努力，就能確保各國(guó)人民擁有一個(gè)更加繁榮的未來(lái)。

2、為應(yīng)對(duì)我們這一代人所面臨的最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)衰退，我們?cè)?008年11月首次相聚，承諾支持和穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為改革奠定基礎(chǔ)，以確保動(dòng)蕩不再重演。

3、過(guò)去四次峰會(huì)中，我們展開了史無(wú)前例的合作，制止全球經(jīng)濟(jì)快速下滑，為復(fù)蘇和新的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

4、我們已采取的具體舉措將幫助我們做好更充分的準(zhǔn)備，防范并在必要時(shí)抵御未來(lái)危機(jī)。我們承諾繼續(xù)通力合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

5、我們認(rèn)識(shí)到解決最脆弱群體關(guān)切的重要性。為此，我們決心將就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中心地位，提供社會(huì)保障和體面工作，確保低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。

6、我們?cè)谶^(guò)去兩年堅(jiān)定的合作努力已取得顯著成效。但我們不能掉以輕心。

7、風(fēng)險(xiǎn)猶存。一些成員強(qiáng)勁增長(zhǎng)，而另一些卻面臨高失業(yè)、慢復(fù)蘇。不均衡的增長(zhǎng)和不斷加劇的失衡正助長(zhǎng)各國(guó)從尋求全球性解決方案轉(zhuǎn)向采取缺乏協(xié)調(diào)的行動(dòng)的傾向。但是，缺乏協(xié)調(diào)的政策行動(dòng)只能給各方帶來(lái)更嚴(yán)重的后果。

8、自2008年以來(lái)，我們確定了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的共同愿景、所需舉措以及抵制保護(hù)主義的決心。所有這些使得我們能既解決導(dǎo)致危機(jī)的根源，又維護(hù)復(fù)蘇的局面。今天，我們同意進(jìn)一步發(fā)展我們的共同愿景，以迎接新挑戰(zhàn)，尋求危機(jī)之后強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)之路。

9、今天，首爾峰會(huì)提出：

《首爾行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃由全面性、合作性以及國(guó)別的政策行動(dòng)組成，以使我們更加接近共同目標(biāo)。該計(jì)劃包括我們的如下承諾：

——實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括必要的財(cái)政整頓政策，以確保復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng)，加強(qiáng)金融市場(chǎng)穩(wěn)定性，特別是向更多由市場(chǎng)決定的匯率體系邁進(jìn)，提高匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，包括擁有儲(chǔ)備貨幣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，將對(duì)匯率過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序變動(dòng)保持警惕。這些行動(dòng)將有助于減輕一些新興市場(chǎng)國(guó)家面臨的資本流動(dòng)過(guò)度波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

——實(shí)施一系列結(jié)構(gòu)改革，提高和穩(wěn)定全球需求，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，提升增長(zhǎng)潛力。

——加強(qiáng)相互評(píng)估進(jìn)程以提高外部可持續(xù)性。我們將加強(qiáng)多邊合作，提高外部可持續(xù)性，采取一系列政策推動(dòng)減少過(guò)度失衡并將經(jīng)常賬戶失衡控制在可持續(xù)的水平。如果根據(jù)有待財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們認(rèn)可的“參考性指南”確定出現(xiàn)持續(xù)大幅失衡，則有必要對(duì)失衡的本質(zhì)和阻礙調(diào)整的根本原因進(jìn)行評(píng)估，并作為相互評(píng)估工作的一部分。同時(shí)，應(yīng)考慮國(guó)別和區(qū)域的情況，包括大宗商品生產(chǎn)大國(guó)的情況。這些“參考性指南”由一系列指標(biāo)組成，將作為一種機(jī)制，以促進(jìn)及時(shí)甄別需通過(guò)預(yù)防性和糾正性措施加以解決的大幅失衡。為支持我們兌現(xiàn)上述承諾的努力，我們要求“增長(zhǎng)框架”工作組在國(guó)際貨幣基金組織和其他國(guó)際組織技術(shù)性協(xié)助下，研擬“參考性指南”，并由財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們?cè)?011年上半年討論其進(jìn)展；在慶州會(huì)議上，財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們已要求國(guó)際貨幣基金組織就實(shí)現(xiàn)外部可持續(xù)性和在保持財(cái)政政策、貨幣政策、金融政策、結(jié)構(gòu)政策、匯率以及其他政策協(xié)調(diào)一致方面取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，并作為相互評(píng)估工作的一部分。基于上述，并在形成“參考性指南”的基礎(chǔ)上，在法國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間可適時(shí)啟動(dòng)并開展首次這樣的評(píng)估。

一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際貨幣基金組織將通過(guò)增加富有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性進(jìn)一步反映世界經(jīng)濟(jì)的變化。首爾峰會(huì)文件所展示的份額和治理結(jié)構(gòu)的全面改革將提高國(guó)際貨幣基金組織的合法性、可信度和有效性，使其成為推動(dòng)全球金融穩(wěn)定和增長(zhǎng)的更強(qiáng)有力機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)的有關(guān)工具提供了克服國(guó)際資本流動(dòng)突然逆轉(zhuǎn)的實(shí)用性手段，有助于一些國(guó)家應(yīng)對(duì)金融波動(dòng)。

新的監(jiān)管框架的核心要素。主要包括銀行資本和流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)，以及更好地監(jiān)管和有效處置系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的措施，并輔之以更有效的監(jiān)督。這一新的框架，輔以首爾峰會(huì)文件所述的其他進(jìn)展，將通過(guò)遏制金融部門的過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)行為，更好地為經(jīng)濟(jì)需求服務(wù)，從而確保金融系統(tǒng)更具韌性。

我們?cè)凇蛾P(guān)于共享增長(zhǎng)的首爾發(fā)展共識(shí)》中承諾，將加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家的合作，幫助他們加強(qiáng)能力建設(shè)，最大程度發(fā)掘增長(zhǎng)潛力，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)再平衡作出貢獻(xiàn)。《首爾共識(shí)》同我們實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的承諾形成補(bǔ)充，其重點(diǎn)在于我們?cè)诎l(fā)展問(wèn)題《跨年度行動(dòng)計(jì)劃》中所歸納的具體行動(dòng)，以切實(shí)、顯著改善民眾生活水平，包括推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

金融包容性行動(dòng)計(jì)劃、全球金融包容性伙伴計(jì)劃以及靈活的中小企業(yè)融資框架都將對(duì)改善貧困家庭和中小企業(yè)獲得金融服務(wù)、為其提供更多發(fā)展機(jī)遇做出重要貢獻(xiàn)。

我們承諾將指示我們的談判代表進(jìn)行跨領(lǐng)域的談判，在維護(hù)多哈發(fā)展回合授權(quán)、鎖定已有成果的基礎(chǔ)上，促使多哈回合談判盡快取得成功、富有雄心、全面和平衡的結(jié)果。我們認(rèn)識(shí)到，2011年是一個(gè)盡管狹窄但很關(guān)鍵的機(jī)會(huì)之窗，必須加強(qiáng)和擴(kuò)大談判代表的參與度。我們需要完成終期談判。一旦談判取得上述成果，我們承諾在各自體制內(nèi)采取必要的批準(zhǔn)措施。我們也承諾抵制一切形式的保護(hù)主義措施。

10、我們將繼續(xù)以透明、客觀方式監(jiān)測(cè)和評(píng)估過(guò)去和今天所作承諾的落實(shí)情況。我們將對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)。凡所承諾，一定兌現(xiàn)。

11、基于已取得的成就，我們同意進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀審慎政策框架；在金融監(jiān)管改革過(guò)程中更好地反映新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的呼聲；加強(qiáng)對(duì)“影子銀行”的監(jiān)管，對(duì)大宗商品衍生品市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信和效率，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，全面推進(jìn)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)的改革；建立一個(gè)更穩(wěn)定、更具韌性的國(guó)際貨幣體系，包括強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)。根據(jù)有待各方同意的“參考性指南”，我們還將拓展互評(píng)進(jìn)程。

12、為提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加就業(yè)、化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，我們將在《首爾共識(shí)》內(nèi)把行動(dòng)重點(diǎn)放在解決關(guān)鍵的瓶頸問(wèn)題上，包括基礎(chǔ)設(shè)施不足、糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和金融服務(wù)的排他性。

13、為了在后危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更廣泛、更有前瞻性的領(lǐng)導(dǎo)力，我們也將繼續(xù)攜手，通過(guò)《反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》預(yù)防和消除腐敗；在中期內(nèi)規(guī)范和逐步取消低效的化石燃料補(bǔ)貼，減少化石能源價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)，保護(hù)全球海洋環(huán)境，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)。

14、誠(chéng)如首爾峰會(huì)文件中所示，我們重申應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定承諾。我們贊賞卡爾德龍總統(tǒng)關(guān)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判進(jìn)展的通報(bào)，以及梅萊斯總理就提交給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的《氣候變化融資高級(jí)別小組報(bào)告》所作的通報(bào)。我們將不遺余力地推動(dòng)坎昆會(huì)議取得平衡、成功的結(jié)果。

15、我們換迎2011年分別在土耳其召開的聯(lián)合國(guó)第四屆最不發(fā)達(dá)國(guó)家峰會(huì)，以及在韓國(guó)召開的第四次援助有效性高級(jí)別論壇。

16、我們認(rèn)識(shí)到私營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)增長(zhǎng)和增加就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用，我們歡迎G20首爾工商峰會(huì)的召開，并期待今后繼續(xù)舉辦G20工商峰會(huì)。

17、我們今天所同意的舉措將有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，確保更加穩(wěn)定的金融市場(chǎng)，彌合發(fā)展鴻溝，推動(dòng)危機(jī)之后的共同增長(zhǎng)。

18、我們期待2011年在法國(guó)相聚，以及2012年在墨西哥相聚。

19、我們感謝韓國(guó)作為二十國(guó)集團(tuán)主席為成功舉辦首爾峰會(huì)所作努力。

20、我們同意的首爾峰會(huì)成果文件附后。

附件：

首爾峰會(huì)成果文件

強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架

1、我們史無(wú)前例且高度協(xié)調(diào)的財(cái)政與貨幣刺激計(jì)劃使全球經(jīng)濟(jì)避免陷入大蕭條，彰顯出世界各國(guó)將從更加有效的國(guó)際合作中受益。我們?cè)谄テ澅し鍟?huì)上啟動(dòng)了強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架，承諾共同開展工作，評(píng)估各國(guó)政策對(duì)全球增長(zhǎng)和發(fā)展的總體影響，確定全球經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并為實(shí)現(xiàn)我們的共同目標(biāo)采取進(jìn)一步行動(dòng)。

2、此后，通過(guò)成員國(guó)主導(dǎo)和咨詢性的相互評(píng)估進(jìn)程，我們已取得重大進(jìn)展：

已采取經(jīng)濟(jì)政策支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)；

已做出明確承諾使公共財(cái)政回到可持續(xù)水平；

已采取并正在執(zhí)行有力措施以確保金融體系的穩(wěn)定；

已啟動(dòng)或計(jì)劃開展重要的結(jié)構(gòu)改革，以擴(kuò)大全球需求及潛在增長(zhǎng)；

已采取重要行動(dòng)提高國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)發(fā)展方面的能力

3、自我們上次會(huì)晤以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。我們決心采取更多行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)合作并一致行動(dòng)，我們將能夠進(jìn)一步鞏固復(fù)蘇勢(shì)頭，并為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的共同目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首爾行動(dòng)計(jì)劃

4、今天我們啟動(dòng)首爾行動(dòng)計(jì)劃。制定這一計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)以下共同目的：

確保對(duì)合作的堅(jiān)定承諾；

勾畫出以行動(dòng)為導(dǎo)向的計(jì)劃，包括各成員國(guó)的具體政策建議；

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡三大增長(zhǎng)目標(biāo)。

5、我們承諾從以下五方面采取具體政策行動(dòng)，G20成員國(guó)的具體承諾內(nèi)容詳見(jiàn)附件。

6、貨幣和匯率政策：我們重申中央銀行承諾保持價(jià)格穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要性。我們將向更多由市場(chǎng)決定的匯率制度邁進(jìn)，提高匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，包括擁有儲(chǔ)備貨幣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，將對(duì)匯率過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序變動(dòng)保持警惕。這些行動(dòng)將有助于減輕一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨的資本流動(dòng)過(guò)度波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。但在有的國(guó)家面臨不應(yīng)有的調(diào)整負(fù)擔(dān)的情況下，擁有足夠儲(chǔ)備和匯率不斷高估但靈活的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體采取的政策措施應(yīng)包括謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)的宏觀審慎措施。我們將繼續(xù)共同努力，推動(dòng)建立穩(wěn)定且運(yùn)作良好的國(guó)際貨幣體系，并要求國(guó)際貨幣基金組織深化其在這些領(lǐng)域的工作。

7、貿(mào)易和發(fā)展政策：我們重申在自由貿(mào)易和投資方面的承諾，并認(rèn)可其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性。我們將避免引入并反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義行為，并認(rèn)識(shí)到早日結(jié)束多哈回合談判的重要性。我們重申關(guān)于避免金融保護(hù)主義的承諾，并保持警惕，防止破壞投資、損害全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的措施不斷蔓延。隨著發(fā)展中國(guó)家在全球產(chǎn)出和貿(mào)易中的份額不斷增加，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、再平衡和發(fā)展之間的相互聯(lián)系日益緊密。我們將重點(diǎn)解決發(fā)展中國(guó)家，特別是低收入國(guó)家在實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)方面的重要瓶頸問(wèn)題，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、人力資源開發(fā)、貿(mào)易、私人投資和就業(yè)、糧食安全、抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)、金融包容性、籌集國(guó)內(nèi)資源、知識(shí)共享。此外，我們將采取具體行動(dòng)增加資金和技術(shù)支持，包括發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)發(fā)展援助承諾。

8、財(cái)政政策：發(fā)達(dá)國(guó)家將按照多倫多峰會(huì)承諾，根據(jù)各自國(guó)情制定并實(shí)施明確、可信、富有雄心的增長(zhǎng)友好型中期財(cái)政整頓計(jì)劃。我們清楚地認(rèn)識(shí)到各國(guó)同步調(diào)整給全球復(fù)蘇帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及未能及時(shí)實(shí)施財(cái)政整頓將對(duì)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響。

9、金融改革：我們承諾在國(guó)別和國(guó)際層面采取行動(dòng)以提高標(biāo)準(zhǔn)，并確保各國(guó)政府實(shí)施統(tǒng)一的全球最新標(biāo)準(zhǔn)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)上游，避免市場(chǎng)分割、保護(hù)主義和監(jiān)管套利。特別是我們將充分實(shí)施銀行資本及流動(dòng)性新標(biāo)準(zhǔn)，解決“大而不能倒”問(wèn)題。我們同意繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革。

10、結(jié)構(gòu)改革：我們將執(zhí)行一系列結(jié)構(gòu)改革措施以刺激并維持全球需求、增加就業(yè)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡、提高增長(zhǎng)潛力，并將在需要時(shí)：

進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)改革以簡(jiǎn)化監(jiān)管規(guī)則、減少監(jiān)管壁壘，從而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并提高關(guān)鍵部門的生產(chǎn)率。

進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力資源開發(fā)改革，包括設(shè)定更高的福利體系改革目標(biāo)以提高勞動(dòng)參與率；通過(guò)發(fā)展教育和培訓(xùn)增加有質(zhì)量的就業(yè)，進(jìn)而提高生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)水平。

改革稅制，通過(guò)消除扭曲并增強(qiáng)在工作、投資和創(chuàng)新方面的激勵(lì)機(jī)制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

利用綠色增長(zhǎng)和創(chuàng)新導(dǎo)向型政策措施，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)

在赤字國(guó)提高國(guó)民儲(chǔ)蓄、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，盈余國(guó)應(yīng)通過(guò)改革降低對(duì)外部需求的依賴并更注重尋找國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)的改革，包括新興盈余國(guó)通過(guò)改革公共醫(yī)療、養(yǎng)老金等制度，改革公司治理，發(fā)展金融市場(chǎng)，以降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資以解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題并擴(kuò)大增長(zhǎng)潛力。

在進(jìn)行上述改革過(guò)程中，我們將參考經(jīng)合組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際勞工組織及其他國(guó)際組織的專業(yè)知識(shí)。

11、首爾峰會(huì)后相互評(píng)估進(jìn)程：此外，我們將加強(qiáng)相互評(píng)估進(jìn)程以提高外部可持續(xù)性。我們將加強(qiáng)多邊合作，提高外部可持續(xù)性，采取一系列政策推動(dòng)減少過(guò)度失衡并將經(jīng)常賬戶失衡控制在可持續(xù)的水平。如果根據(jù)有待財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們認(rèn)可的“參考性指南”確定出現(xiàn)持續(xù)大幅失衡，則有必要對(duì)失衡的本質(zhì)和阻礙調(diào)整的根本原因進(jìn)行評(píng)估，并作為相互評(píng)估工作的一部分。同時(shí)，應(yīng)考慮國(guó)別和區(qū)域的情況，包括大宗商品生產(chǎn)大國(guó)的情況。這些“參考性指南”由一系列指標(biāo)組成，將作為一種機(jī)制，以促進(jìn)及時(shí)甄別需通過(guò)預(yù)防性和糾正性措施加以解決的大幅失衡。為支持我們兌現(xiàn)上述承諾的努力，我們要求“增長(zhǎng)框架”工作組在國(guó)際貨幣基金組織和其他國(guó)際組織技術(shù)性協(xié)助下，研擬“參考性指南”，并由財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們?cè)?011年上半年討論其進(jìn)展；在慶州會(huì)議上，財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們已要求國(guó)際貨幣基金組織就實(shí)現(xiàn)外部可持續(xù)性和在保持財(cái)政政策、貨幣政策、金融政策、結(jié)構(gòu)政策、匯率以及其他政策協(xié)調(diào)一致方面取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，并作為相互評(píng)估工作的一部分。基于上述，并在形成“參考性指南”的基礎(chǔ)上，在法國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間可適時(shí)啟動(dòng)并開展首次這樣的評(píng)估。

12、我們應(yīng)承擔(dān)共同責(zé)任。持續(xù)、大幅赤字國(guó)承諾采取措施支持私人儲(chǔ)蓄并視情在保持市場(chǎng)開放和增強(qiáng)出口的同時(shí)，采取財(cái)政整頓措施。持續(xù)、大幅盈余國(guó)承諾增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

13、我們認(rèn)識(shí)到增長(zhǎng)框架帶來(lái)的益處，一致同意擴(kuò)展并完善這一成員國(guó)主導(dǎo)的咨詢性相互評(píng)估進(jìn)程，包括對(duì)我們所做承諾的落實(shí)情況以及實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估。這一工作將在2011年法國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間進(jìn)行。

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革

14、當(dāng)全世界陷入全球性金融危機(jī)時(shí)，我們相聚并同意為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供所需融資，支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由于我們同意大幅增加國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資源并支持使用新的貸款工具，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供了關(guān)鍵性的融資，包括國(guó)際貨幣基金組織和多邊發(fā)展銀行分別提供了超過(guò)7500億美元和2350億美元資金。金融市場(chǎng)企穩(wěn)，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。我們?cè)谖�機(jī)期間就認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)仍需進(jìn)一步改革。

15、我們承諾從根本上促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化，使其更好地反映世界經(jīng)濟(jì)的變化，在促進(jìn)全球金融穩(wěn)定方面發(fā)揮更有效的作用，推動(dòng)發(fā)展和改善最貧困人口的生活。2010年6月，我們歡迎旨在增加發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家在世界銀行投票權(quán)的改革。我們同時(shí)承諾通過(guò)份額轉(zhuǎn)移和治理結(jié)構(gòu)改革加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織的合法性、信譽(yù)度和有效性。

國(guó)際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化改革

16、今天，我們歡迎財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)慶州會(huì)議在國(guó)際貨幣基金組織全面的、一攬子份額改革與治理結(jié)構(gòu)改革方面取得的富有雄心的成果和國(guó)際貨幣基金組織隨后的決定。改革使國(guó)際貨幣基金組織份額和執(zhí)董會(huì)組成更好地反映新的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，鞏固其以份額為基礎(chǔ)的國(guó)際機(jī)構(gòu)地位，有助于其擁有足夠資源滿足成員國(guó)需要，朝著更具合法性、信譽(yù)度和有效性邁出了重要的一步。有關(guān)改革同我們?cè)谄テ澅ず投鄠惗喾鍟?huì)的承諾保持一致，甚至超越了在一些領(lǐng)域的承諾，包括：

將國(guó)際貨幣基金組織份額向富有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家以及份額低估國(guó)轉(zhuǎn)移6%以上，同時(shí)保護(hù)最貧困國(guó)家的投票權(quán)。我們承諾在2012年年會(huì)前完成上述工作。

將國(guó)際貨幣基金組織份額增加一倍，并在生效后相應(yīng)調(diào)減“新借款安排”的規(guī)模。

在2013年1月前對(duì)份額公式進(jìn)行全面檢查以更好地反映經(jīng)濟(jì)格局變化，并在2014年1月前完成下一次份額定期檢查，以繼續(xù)推進(jìn)增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家包括最貧困國(guó)家發(fā)言權(quán)與代表性的動(dòng)態(tài)進(jìn)程。

減少2個(gè)歐洲執(zhí)董席位并探討為所有多國(guó)選區(qū)增設(shè)第二位副執(zhí)董的可能性，以增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在執(zhí)董會(huì)中的代表性。

推動(dòng)執(zhí)董全部由選舉產(chǎn)生，國(guó)際貨幣基金組織全體成員承諾將執(zhí)董會(huì)規(guī)模保持在24個(gè)席位，并承諾在完成第14次總檢查后，對(duì)執(zhí)董會(huì)的構(gòu)成每8年進(jìn)行一次審議。

17.我們重申盡快完成2008年國(guó)際貨幣基金組織份額和發(fā)言權(quán)改革的緊迫性。我們敦促所有參與擴(kuò)大的新借款安排的G20成員加快完成加入程序。我們要求國(guó)際貨幣基金組織在已達(dá)成共識(shí)的時(shí)限內(nèi)，在財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)G20階段性會(huì)議上向其報(bào)告有效履行2010年份額和治理結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)程。

18.國(guó)際貨幣基金組織份額調(diào)整和治理結(jié)構(gòu)改革，與世界銀行發(fā)言權(quán)改革一起，標(biāo)志著在推動(dòng)主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程中取得了重要成就。這些機(jī)構(gòu)將在促進(jìn)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更有力的作用。我們要求財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)繼續(xù)探討關(guān)于世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織治理改革的所有重要議題。

監(jiān)督

19.我們認(rèn)識(shí)到繼續(xù)進(jìn)行國(guó)際貨幣基金組織使命和職能改革、包括加強(qiáng)監(jiān)督的重要性。

20.應(yīng)提高國(guó)際貨幣基金組織對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融脆弱性的監(jiān)督能力。為此，我們歡迎國(guó)際貨幣基金組織決定在同擁有系統(tǒng)重要性金融部門的成員國(guó)開展第四條款磋商時(shí)，將金融部門評(píng)估規(guī)劃中的金融穩(wěn)定評(píng)估作為經(jīng)常性和強(qiáng)制性部分。我們呼吁國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)一步將其監(jiān)督職能和模式現(xiàn)代化。特別是，這應(yīng)該涉及：加強(qiáng)在金融穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和匯率政策方面的雙邊和多邊監(jiān)督工作，更加關(guān)注系統(tǒng)性問(wèn)題；加強(qiáng)監(jiān)督工具的協(xié)調(diào)；幫助成員國(guó)加強(qiáng)監(jiān)督能力；確保監(jiān)督的公正、坦誠(chéng)和獨(dú)立；我們歡迎國(guó)際貨幣基金組織評(píng)估具有系統(tǒng)重要性影響的經(jīng)濟(jì)體政策的廣泛溢出效應(yīng)。

多邊發(fā)展銀行

21. 我們重申致力于完成多邊開發(fā)銀行特別是國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)優(yōu)惠貸款資金的大幅增資，以確保低收入國(guó)家能夠得到足夠的優(yōu)惠信貸資源。

加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)

22. 隨著全球經(jīng)濟(jì)日益聯(lián)系緊密和一體化，資本流動(dòng)的規(guī)模和波動(dòng)性也極大地加強(qiáng)。而這正是金融危機(jī)中的不穩(wěn)定性來(lái)源之一。它甚至對(duì)基本面穩(wěn)健的國(guó)家造成了負(fù)面影響，而且對(duì)于越開放的國(guó)家，其影響越大。這些問(wèn)題將持續(xù)存在。資本流動(dòng)的不確定性反映了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的不一致性。需要從國(guó)家、地區(qū)和多邊層面合作加以應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)金融安全網(wǎng)能幫助各國(guó)應(yīng)對(duì)金融波動(dòng)，降低資本流動(dòng)突然變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)混亂和過(guò)度儲(chǔ)備需求。

23. 因此，為了在這次峰會(huì)上進(jìn)行討論，我們要求財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們就加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)提出政策選擇。

24. 我們歡迎以下成果：

改善靈活信貸安排，包括延長(zhǎng)其期限和取消獲得貸款額度的最高限額。具有強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)基本面和有力政策的國(guó)家將能獲得修正后的更具可預(yù)見(jiàn)性和有效的靈活信貸安排。

設(shè)立預(yù)防性信貸安排作為一種新的防范工具。預(yù)防性信貸安排允許具有良好經(jīng)濟(jì)基本面和政策但又稍顯脆弱的國(guó)家能夠從基金的預(yù)防性流動(dòng)性供給中獲益。

國(guó)際貨幣基金組織最近作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性沖擊能力的決定，并澄清了同時(shí)批準(zhǔn)多國(guó)使用靈活信貸安排的程序。在這種程序下，受同一沖擊影響的多個(gè)國(guó)家能同時(shí)獲得靈活信貸。

就加強(qiáng)區(qū)域融資安排與國(guó)際貨幣基金組織合作進(jìn)行對(duì)話，認(rèn)識(shí)到上述合作潛在的協(xié)同增效。

25.基于迄今為止在加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)方面取得的成績(jī)，我們需要做進(jìn)一步工作以增強(qiáng)我們應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)的能力。因此，我們要求財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們與國(guó)際貨幣基金組織一道，尋求：

? 應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性沖擊的結(jié)構(gòu)性方法

在了解每一個(gè)區(qū)域融資安排具體區(qū)域情況和特征的前提下，在所有可能領(lǐng)域中探索提升區(qū)域融資安排與國(guó)際貨幣基金組織合作的方法，并增強(qiáng)區(qū)域融資安排防范危機(jī)的能力。

26.我們的目標(biāo)是建立更加穩(wěn)定和更具韌性的國(guó)際貨幣體系。雖然國(guó)際貨幣體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到了證實(shí)，但其承受的壓力和脆弱性顯而易見(jiàn)。我們同意探索進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)際貨幣體系的方法，以確保全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性穩(wěn)定。我們要求國(guó)際貨幣基金組織深化關(guān)于國(guó)際貨幣體系各方面問(wèn)題的研究，包括資本流動(dòng)的波動(dòng)性。我們期待下一年審議進(jìn)一步的分析和建議。

金融部門改革

27、由于銀行和其他金融機(jī)構(gòu)魯莽且不負(fù)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為和金融監(jiān)管的重大失靈，導(dǎo)致全球金融體系2008年突然停滯。盡管起初我們的重點(diǎn)是迅速行動(dòng)來(lái)穩(wěn)定金融市場(chǎng)，恢復(fù)全球資本流動(dòng)，但我們從未放棄從根源上解決金融危機(jī)。我們?cè)谌A盛頓峰會(huì)上制定了落實(shí)金融部門改革原則的行動(dòng)計(jì)劃，邁出了第一步。從那時(shí)起，我們?cè)趥惗亍⑵テ澅ず投鄠惗喾鍟?huì)取得的進(jìn)展基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，特別是在金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的支持下，我們?cè)谛迯?fù)金融體系方面取得重大進(jìn)展。

改革金融體系以解決金融危機(jī)根源

28、今天，我們確定了新的金融監(jiān)管框架的核心要素，以改革全球金融體系。

29、我們支持巴塞爾委員會(huì)就新的銀行資本和流動(dòng)性框架達(dá)成的里程碑式的協(xié)議。該協(xié)議通過(guò)提高銀行資本和流動(dòng)性的質(zhì)量、數(shù)量和國(guó)際一致性，來(lái)增強(qiáng)全球銀行體系的韌性，限制杠桿和期限錯(cuò)配的累積，并引入經(jīng)濟(jì)下行期可使用的最低資本要求以外的超額資本。該框架包括國(guó)際一致的杠桿率，作為以風(fēng)險(xiǎn)為本的資本手段的支柱。通過(guò)上述舉措，我們?cè)谌�球銀行體系改革中取得了具有深遠(yuǎn)意義的成果。新標(biāo)準(zhǔn)將顯著削弱銀行過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)，降低未來(lái)發(fā)生危機(jī)的可能性和嚴(yán)重程度，使銀行在無(wú)需政府提供大量支持的前提下有能力承受近期金融危機(jī)帶來(lái)的壓力。這將打造一個(gè)能更好地支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的銀行體系。我們承諾在商定的時(shí)間表內(nèi)采用并全面實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，既有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又有利于金融穩(wěn)定。各國(guó)將在新框架下制定各自的法律法規(guī)，并于2013年1月1日起開始施行，至2019年1月1日完成過(guò)渡期。

30、我們重申，任何機(jī)構(gòu)都不能“大而不能倒”或“復(fù)雜到不能倒”，納稅人不應(yīng)承擔(dān)處置上述機(jī)構(gòu)的成本。我們核準(zhǔn)金融穩(wěn)定理事會(huì)提出的政策框架、工作進(jìn)程和時(shí)間期限，以減少系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，并解決“大而不能倒”問(wèn)題。這需要建立多分支的框架，包括通過(guò)建立處置框架和其他措施，確保所有金融機(jī)構(gòu)能安全、快速地得到處置，而不至于影響金融體系的穩(wěn)定并使納稅人承受損失風(fēng)險(xiǎn)；要求系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、特別是有全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)具備更強(qiáng)的吸收損失能力，以體現(xiàn)此類機(jī)構(gòu)破產(chǎn)對(duì)全球金融體系會(huì)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)；加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)核心金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少單個(gè)銀行倒閉事件帶來(lái)的傳染風(fēng)險(xiǎn)；其他國(guó)內(nèi)部門決定的補(bǔ)充性審慎要求及其他要求，在特定情況下，可能包括提高流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)，采取更嚴(yán)格的大額敞口限制、稅收和結(jié)構(gòu)性措施等。在吸收損失方面，我們鼓勵(lì)在采用應(yīng)急資本和其他工具的基礎(chǔ)上繼續(xù)取得進(jìn)展。我們鼓勵(lì)金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的工作進(jìn)度和時(shí)間表，在2011年和2012年完成剩余工作。

31、此外，我們同意應(yīng)針對(duì)具有全球系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)制定強(qiáng)制性的國(guó)際恢復(fù)和處置方案規(guī)劃。這將是一個(gè)持續(xù)性的進(jìn)程。我們同意通過(guò)國(guó)際監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)此類機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在危機(jī)管理小組內(nèi)針對(duì)各機(jī)構(gòu)的危機(jī)合作協(xié)議展開談判。金融穩(wěn)定理事會(huì)應(yīng)定期開展同行審議，評(píng)估此類機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)內(nèi)政策措施的有效性和一致性。

32、我們重申多倫多峰會(huì)承諾，在國(guó)家層面執(zhí)行巴塞爾委員會(huì)關(guān)于跨境處置方案的提議。為支持在國(guó)家層面落實(shí)有關(guān)提議，我們歡迎巴塞爾委員會(huì)對(duì)這些提議的總結(jié)性實(shí)踐，我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)以此為基礎(chǔ)，在2011年前制定有效的處置機(jī)制。

33、為兌現(xiàn)多倫多峰會(huì)承諾，我們核可金融穩(wěn)定理事會(huì)在與國(guó)際貨幣基金組織協(xié)商后提出的關(guān)于增強(qiáng)監(jiān)管力度和有效性的政策建議。我們重申，新的金融監(jiān)管框架必須輔以更有效的監(jiān)督和監(jiān)管。我們同意，監(jiān)管者應(yīng)有強(qiáng)有力和清晰的授權(quán)、足夠的行動(dòng)獨(dú)立性、適當(dāng)?shù)馁Y源和一整套主動(dòng)甄別和解決風(fēng)險(xiǎn)的工具和權(quán)力，包括定期開展壓力測(cè)試和采取早期干預(yù)措施。

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和國(guó)際評(píng)估，包括同行審議

34、但我們的改革努力是一個(gè)持續(xù)進(jìn)程。我們有必要全面落實(shí)新的標(biāo)準(zhǔn)和原則，以確保公平競(jìng)爭(zhēng)、力爭(zhēng)上游，避免市場(chǎng)分割、保護(hù)主義和監(jiān)管套利。我們也認(rèn)識(shí)到各國(guó)起點(diǎn)不同。

35、我們今天重申對(duì)采取行動(dòng)和落實(shí)共識(shí)的堅(jiān)定承諾。

36、在國(guó)家層面，我們將把新標(biāo)準(zhǔn)和原則納入相關(guān)的立法和政策中。在全球?qū)用妫瑧?yīng)加大國(guó)際評(píng)估和同行審議的力度，以確保不同國(guó)家和地區(qū)之間具體執(zhí)行時(shí)的一致性，確定需要進(jìn)一步完善新標(biāo)準(zhǔn)和原則的領(lǐng)域。在這方面，由國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行共同實(shí)施的“金融部門評(píng)估規(guī)劃”以及金融穩(wěn)定理事會(huì)組織開展的同行審議，作為保證不同國(guó)家執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一致性的手段，我們認(rèn)為是極具價(jià)值的。

37、我們也堅(jiān)定地承諾，以一致的、非歧視性的方式，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)對(duì)沖基金、場(chǎng)外金融衍生品交易、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。我們重申全面落實(shí)金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于穩(wěn)健薪酬的重要性。認(rèn)識(shí)到公平環(huán)境的重要性，我們核可金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于落實(shí)場(chǎng)外衍生品交易改革的有關(guān)提議，上述提議有助于以國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)此前的承諾。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)展定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們歡迎支付和清算系統(tǒng)委員會(huì)和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在中央交易對(duì)手方標(biāo)準(zhǔn)方面開展工作。對(duì)于金融穩(wěn)定理事會(huì)減少對(duì)外部信用評(píng)級(jí)依賴的原則，我們同樣表示認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)制定者、市場(chǎng)參與者、監(jiān)管者以及中央銀行都不應(yīng)該機(jī)械地依賴外部信用評(píng)級(jí)。

38、我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)建立一套更高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性，并呼吁國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在2011年底前完成趨同計(jì)劃。我們還鼓勵(lì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)進(jìn)一步提高利益相關(guān)方在制定全球標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的參與程度，包括在獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定框架下，讓新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與其中或成為其成員。

39、另外，我們?cè)俅沃厣陮?duì)于防范不合作轄區(qū)引發(fā)全球金融體系風(fēng)險(xiǎn)的承諾。我們歡迎來(lái)自金融穩(wěn)定理事會(huì)、全球稅收論壇以及金融行動(dòng)特別工作組在全面的、連續(xù)的和透明的評(píng)估基礎(chǔ)上不斷努力工作。我們達(dá)成了以下共識(shí)：

金融穩(wěn)定理事會(huì)在2011年春季前確定有關(guān)不合作轄區(qū)名單。上述轄區(qū)在規(guī)定的時(shí)間框架內(nèi)執(zhí)行金融穩(wěn)定理事會(huì)所建議采取的行動(dòng)方面，或者未在評(píng)估進(jìn)程中予以全面配合，或者在改善其執(zhí)行國(guó)際公認(rèn)的情報(bào)交換與合作標(biāo)準(zhǔn)方面未取得足夠進(jìn)展。

全球論壇加快推進(jìn)第一階段和第二階段的審議，以實(shí)現(xiàn)多倫多峰會(huì)上各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所共同制定的目標(biāo)，并在2011年11月報(bào)告進(jìn)展。被評(píng)估的轄區(qū)特別是那些被認(rèn)定為不具備實(shí)現(xiàn)有效情報(bào)交換要素的轄區(qū)，應(yīng)迅速解決自身不足。我們敦促所有轄區(qū)時(shí)刻準(zhǔn)備在相關(guān)方提出請(qǐng)求時(shí)完成稅收情報(bào)交換協(xié)議的談簽。

金融行動(dòng)特別工作組繼續(xù)識(shí)別不合作轄區(qū)，并定期更新和公布存在戰(zhàn)略性缺陷的轄區(qū)。下一次更新在2011年2月進(jìn)行。

40、我們重申金融穩(wěn)定理事會(huì)在維護(hù)全球金融體系穩(wěn)定方面的作用，包括在國(guó)際層面協(xié)調(diào)各國(guó)金融當(dāng)局和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)發(fā)展和推動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)管和其他金融部門有效落實(shí)相關(guān)政策。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)提交工作成果，交由財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)審議，在2011年峰會(huì)前提出有關(guān)加強(qiáng)能力、資源和治理水平的建議，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的需求。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)開展的外圍對(duì)話。我們贊同設(shè)立區(qū)域咨詢小組。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會(huì)報(bào)告G20增強(qiáng)金融穩(wěn)定提議的落實(shí)進(jìn)程，并期望在下次會(huì)議中再作進(jìn)一步報(bào)告。

未來(lái)的工作：需要更多關(guān)注的問(wèn)題

41、雖然我們?cè)谠S多方面已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，但仍有一些問(wèn)題需要更多關(guān)注：

完善現(xiàn)有的宏觀審慎政策框架：為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以全面綜合手段處理金融部門的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際清算銀行進(jìn)一步研究宏觀審慎政策框架，包括用來(lái)減輕過(guò)度資本流動(dòng)影響的工具，并向下一次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議作報(bào)告。這些框架應(yīng)充分考慮國(guó)家和區(qū)域的制度安排。我們期待詳盡說(shuō)明在甄別最佳實(shí)踐方面進(jìn)展的聯(lián)合報(bào)告，這將在框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中為未來(lái)國(guó)際原則或準(zhǔn)則的確立奠定基礎(chǔ)。

解決監(jiān)管改革問(wèn)題，特別是有關(guān)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的監(jiān)管改革：我們同意采取措施維護(hù)金融穩(wěn)定，尤其是解決關(guān)乎新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體利益的問(wèn)題，并呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行在下次峰會(huì)前撰寫并提交報(bào)告。這些問(wèn)題可以包括：金融機(jī)構(gòu)、公司和家庭的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的監(jiān)管能力，包括對(duì)在東道國(guó)有系統(tǒng)重要性的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及其存款保險(xiǎn)體制的發(fā)展情況；金融包容性；母國(guó)和東道國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于跨境金融機(jī)構(gòu)的信息共享；以及貿(mào)易融資。

加強(qiáng)對(duì)影子銀行的規(guī)范和監(jiān)管：隨著銀行新標(biāo)準(zhǔn)制定的完成，影子銀行體系的存在有可能造成監(jiān)管真空的出現(xiàn)。因此，我們呼吁金融穩(wěn)定理事會(huì)與其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)合作，在2011年中前就加強(qiáng)影子銀行的監(jiān)管和監(jiān)督提出建議。

加強(qiáng)對(duì)大宗商品衍生品市場(chǎng)的監(jiān)督管理：我們特別呼吁國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織框架下的商品期貨市場(chǎng)工作組于2011年4月向金融穩(wěn)定理事會(huì)報(bào)告下一步工作的考慮。

提高市場(chǎng)誠(chéng)信和效率：我們呼吁國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織于2011年6月前就推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信和效率、通過(guò)最新技術(shù)進(jìn)步減少金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題向金融穩(wěn)定理事會(huì)提出建議并報(bào)告。

加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)：我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)與經(jīng)合組織及其他國(guó)際組織協(xié)作，通過(guò)信息披露、增加透明度、教育投資者、在欺詐、濫用職權(quán)和過(guò)失方面采取保護(hù)措施、救助機(jī)制完善和辯護(hù)律師保障等有根據(jù)的可選方法，探討建立進(jìn)一步給予消費(fèi)者金融保護(hù)的方法，并向下次峰會(huì)報(bào)告。

抵制貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資

42、認(rèn)識(shí)到自由貿(mào)易與投資對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性，我們致力于保持市場(chǎng)開放、促進(jìn)貿(mào)易與投資自由化，以促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并縮小發(fā)展差距。自由貿(mào)易與市場(chǎng)開放對(duì)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義在經(jīng)合組織、國(guó)際勞工組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告中已有闡釋。這些貿(mào)易和投資自由化措施將有助于實(shí)現(xiàn)G20“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”的目標(biāo)，同時(shí)也要求我們毫不動(dòng)搖地信守反對(duì)任何形式保護(hù)主義的承諾。鑒此，我們重申在多倫多作出的將不采取貿(mào)易保護(hù)主義的共識(shí)延長(zhǎng)至2013年底，并承諾糾正任何可能出現(xiàn)的新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，包括出口限制措施和不符合世貿(mào)組織規(guī)則的出口促進(jìn)措施，并要求世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議繼續(xù)監(jiān)督有關(guān)承諾落實(shí)情況，每半年公開提交報(bào)告。

43、關(guān)于世貿(mào)組織多哈發(fā)展回合談判，我們歡迎談判代表們過(guò)去四個(gè)月在日內(nèi)瓦進(jìn)行的更廣泛且更實(shí)質(zhì)的討論。考慮到2011年將是盡管狹窄但很關(guān)鍵的“機(jī)會(huì)之窗”，有關(guān)討論應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展并深化。我們現(xiàn)在需要完成“終期談判”。我們指示我們的談判代表投入到跨領(lǐng)域的談判中，在尊重多哈授權(quán)、鎖定已有成果的基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)多哈回合談判取得成功、富有雄心、全面、平衡的成果。一旦談判取得上述成果，我們承諾在各自體制內(nèi)采取必要的批準(zhǔn)措施。

44、我們深信貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家、特別是低收入國(guó)家減貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。為支持低收入國(guó)家貿(mào)易能力，我們歡迎通過(guò)發(fā)展問(wèn)題跨年度行動(dòng)計(jì)劃。我們注意到我們承諾從2011年起至少保持促貿(mào)援助不低于2006年至2008年三年平均水平；承諾根據(jù)世貿(mào)組織香港部長(zhǎng)會(huì)宣言，推進(jìn)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的免關(guān)稅、免配額待遇，但同時(shí)不干擾包括原產(chǎn)地優(yōu)惠條款在內(nèi)的其他談判；呼吁相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)在多邊層面協(xié)調(diào)集體行動(dòng)，支持貿(mào)易便利化；支持關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家、特別是低收入國(guó)家貿(mào)易融資可及性的有關(guān)舉措。為此，我們也同意監(jiān)督并評(píng)估支持發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易融資的計(jì)劃，特別是其覆蓋范圍和對(duì)低收入國(guó)家的影響，評(píng)估監(jiān)管制度對(duì)貿(mào)易融資的影響。

45、我們認(rèn)識(shí)到非洲深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的計(jì)劃將釋放其快速發(fā)展的潛力。為此，我們承諾支持非洲領(lǐng)導(dǎo)人促進(jìn)區(qū)域一體化的努力，包括通過(guò)提高貿(mào)易便利化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平來(lái)實(shí)現(xiàn)他們建立自貿(mào)區(qū)的愿景。我們呼吁多邊開發(fā)銀行和世貿(mào)組織與我們開展合作，支持上述努力。

共享增長(zhǎng)的首爾發(fā)展共識(shí)

46、危機(jī)對(duì)最貧困國(guó)家中最脆弱人群的影響最大，并且遲滯了千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程。作為主要經(jīng)濟(jì)論壇，我們認(rèn)識(shí)到須加強(qiáng)并改進(jìn)我們?cè)诎l(fā)展領(lǐng)域所作努力以應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。

47、同時(shí)，通過(guò)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)再平衡作貢獻(xiàn)，縮小發(fā)展差距和減貧對(duì)實(shí)現(xiàn)更廣義的G20強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架目標(biāo)不可或缺。因此，我們將盡最大努力快速提高發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮中的作用。

48、我們承諾同其他發(fā)展中國(guó)家，特別是低收入國(guó)家建立伙伴關(guān)系，幫助其加強(qiáng)能力建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)和維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的最大化。為此，我們根據(jù)多倫多授權(quán)，就G20應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)達(dá)成一項(xiàng)共識(shí)。

49、我們今天批準(zhǔn)共享增長(zhǎng)的首爾發(fā)展共識(shí)及其跨年度行動(dòng)計(jì)劃。

50、首爾共識(shí)及其跨年度行動(dòng)計(jì)劃基于以下6項(xiàng)核心原則：

第一，如果沒(méi)有包容、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效和有意義的減貧。官方發(fā)展援助以及其他各種籌資來(lái)源對(duì)大多數(shù)低收入國(guó)家的發(fā)展依然非常重要。

第二，我們認(rèn)識(shí)到，雖然存在一些共同因素，但沒(méi)有單一的成功發(fā)展模式。我們必須與其他發(fā)展中國(guó)家建立伙伴關(guān)系，尊重其制定本國(guó)政策的權(quán)利，這是其成功發(fā)展最重要的決定性因素，并有助于確保G20與低收入國(guó)家間強(qiáng)勁、負(fù)責(zé)、透明的發(fā)展伙伴關(guān)系。

第三，我們的行動(dòng)必須優(yōu)先考慮全球或地區(qū)的系統(tǒng)性問(wèn)題，這些問(wèn)題需要共同行動(dòng)并具有傳導(dǎo)效應(yīng)的潛力。

第四，我們認(rèn)識(shí)到私營(yíng)部門對(duì)創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富的關(guān)鍵作用，需要營(yíng)造有關(guān)政策環(huán)境，以支持私營(yíng)部門主導(dǎo)的可持續(xù)的投資和增長(zhǎng)。

第五，我們將致力于G20具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)或能提高增長(zhǎng)動(dòng)力的領(lǐng)域，將我們的附加價(jià)值最大化，并同其他主要參與方在發(fā)展領(lǐng)域的努力形成補(bǔ)充。

最后，我們將致力于為發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家排除障礙，改善其發(fā)展前景，并取得具有顯著影響的具體成果。

51、首爾共識(shí)確定了9個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，我們相信這些領(lǐng)域的行動(dòng)是幫助發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)和解決最主要發(fā)展瓶頸所必需的，這些領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)、貿(mào)易、私營(yíng)部門投資和就業(yè)、糧食安全、抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)、金融包容性、籌集國(guó)內(nèi)資源、知識(shí)共享。跨年度行動(dòng)計(jì)劃勾畫出我們?yōu)榻鉀Q上述領(lǐng)域瓶頸將采取的一系列專門的、具體的行動(dòng)：

（a）促進(jìn)公共、公私合營(yíng)和私營(yíng)部門增加投資促進(jìn)落實(shí)與維護(hù)國(guó)家和地區(qū)瓶頸領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們同意成立高級(jí)別專家小組，以便為籌集基礎(chǔ)設(shè)施資金和審議多邊開發(fā)銀行政策框架提出措施建議。我們將于2010年12月宣布小組主席人選；

（b）促進(jìn)適合雇主和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的就業(yè)技能開發(fā)，以提高吸引投資、創(chuàng)造體面就業(yè)和提升生產(chǎn)力的能力。我們將在G20培訓(xùn)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，支持建立國(guó)際可比性技能指標(biāo)，并加強(qiáng)國(guó)家技能發(fā)展戰(zhàn)略；

（c）改善同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易的渠道和能力。我們?cè)谫Q(mào)易方面的行動(dòng)計(jì)劃已在上文第【42】段和第【45】段討論；

（d）確定、增加并促進(jìn)價(jià)值鏈中負(fù)責(zé)任的私營(yíng)部門投資，開發(fā)主要衡量指標(biāo)，將私營(yíng)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用最大化；

（e）加強(qiáng)糧食安全政策的一致性和協(xié)調(diào)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加糧食來(lái)源，包括通過(guò)推動(dòng)以成果為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型機(jī)制，促進(jìn)負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)投資，培育小規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)際組織為2011年法國(guó)峰會(huì)提出建議，以便更好地管理和降低糧食價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，避免扭曲市場(chǎng)行為。我們也歡迎全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金和包括聯(lián)合國(guó)世界糧食安全委員會(huì)在內(nèi)的其他雙邊、多邊渠道所取得的進(jìn)展，希望有關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)作出貢獻(xiàn)；

（f）通過(guò)幫助發(fā)展中國(guó)家改善社會(huì)保障體系，包括進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合國(guó)“全球同心倡議”，及促進(jìn)落實(shí)旨在量化降低匯款平均成本的倡議，提高收入安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

（g）改善貧困人口和中小型企業(yè)的融資渠道，我們?cè)诘凇?5】段和第【57】段討論了金融包容性行動(dòng)計(jì)劃及其落實(shí)機(jī)制；

（h）通過(guò)改善發(fā)展中國(guó)家稅收管理體制和政策，強(qiáng)調(diào)不合作轄區(qū)同發(fā)展的關(guān)系，為包容性增長(zhǎng)和社會(huì)公平建立可持續(xù)的財(cái)政收入基礎(chǔ)；

（i）加強(qiáng)并統(tǒng)籌各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家間的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流，以提高發(fā)展中國(guó)家的能力，確保最大程度地使用有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定適用于發(fā)展中國(guó)家的政策。

52、我們承諾并優(yōu)先考慮全面、及時(shí)和有效地落實(shí)跨年度行動(dòng)計(jì)劃。我們理解，通過(guò)各自和集體行動(dòng)，及與全球發(fā)展利益相關(guān)方的合作，跨年度行動(dòng)計(jì)劃對(duì)民眾生活水平具有較強(qiáng)的潛在積極傳導(dǎo)作用。我們將繼續(xù)同相關(guān)國(guó)際組織密切合作，以推進(jìn)上述行動(dòng)。

53、我們重申對(duì)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的承諾，并將根據(jù)全球認(rèn)可的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展原則調(diào)整我們的發(fā)展工作，作為對(duì)2010年9月在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議、2011年在土耳其舉行的第四屆最不發(fā)達(dá)國(guó)家峰會(huì)和在韓國(guó)舉行的第四屆援助有效性高級(jí)別論壇的成果的補(bǔ)充。我們還重申根據(jù)蒙特雷共識(shí)以及此后其他論壇作出的承諾，提供官方發(fā)展援助、幫助最貧窮國(guó)家和籌集國(guó)內(nèi)資源等。

54、我們進(jìn)一步授權(quán)發(fā)展工作小組監(jiān)督跨年度行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，以利于我們審議工作進(jìn)展，并考慮需在下一屆法國(guó)峰會(huì)上采取的新步驟。因此，以首爾共識(shí)為基礎(chǔ)的發(fā)展問(wèn)題將成為以后G20峰會(huì)的長(zhǎng)期議題。凡所承諾，一定兌現(xiàn)。

金融包容性

55、我們重申對(duì)金融包容性的強(qiáng)有力承諾，認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面對(duì)改善貧困人口生活、支持中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大有裨益。我們歡迎關(guān)于發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)成功和大規(guī)模融資的研究報(bào)告。基于創(chuàng)新型金融包容性原則，我們已制定金融包容性行動(dòng)計(jì)劃并列入明年工作日程。

56、我們承諾與普惠金融聯(lián)盟、援助貧困人口協(xié)商小組和國(guó)際金融公司一起，創(chuàng)立“金融包容性全球伙伴關(guān)系”，作為G20成員、感興趣的非G20國(guó)家及其他利益相關(guān)方在金融包容性方面開展合作的開放平臺(tái)，包括落實(shí)金融包容性行動(dòng)計(jì)劃。“金融包容性全球伙伴關(guān)系”明年工作將包括幫助有關(guān)國(guó)家落實(shí)創(chuàng)新型金融包容性原則，強(qiáng)化金融包容性可測(cè)量數(shù)據(jù)、為愿意設(shè)定目標(biāo)的國(guó)家開發(fā)模式。我們同意“金融包容性全球伙伴關(guān)系”應(yīng)在2011年法國(guó)峰會(huì)上向我們匯報(bào)工作進(jìn)展。

57、認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)和提高收入的重要作用，我們歡迎各方對(duì)G20“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)賽”和創(chuàng)新型融資模式的熱烈響應(yīng)，這些創(chuàng)新型融資模式在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，我們祝賀勝利者。我們將通過(guò)構(gòu)建靈活的中小企業(yè)融資框架實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)資本和私營(yíng)部門融資，利用現(xiàn)有資金機(jī)制和新的中小企業(yè)融資創(chuàng)新基金，為這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和其他成功模式提供資助。我們歡迎加拿大、韓國(guó)、美國(guó)和泛美開發(fā)銀行承諾通過(guò)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合融資方式向上述融資框架提供5.28億美元。

能源

化石燃料補(bǔ)貼

58、我們重申，根據(jù)各國(guó)國(guó)情制定時(shí)間表，致力于在中期內(nèi)規(guī)范和逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)的低效的化石燃料補(bǔ)貼，同時(shí)向貧困人口提供有針對(duì)性的支持。我們指示財(cái)長(zhǎng)和能源部長(zhǎng)在下次法國(guó)峰會(huì)時(shí)報(bào)告在執(zhí)行國(guó)別戰(zhàn)略以及在落實(shí)匹茲堡峰會(huì)和多倫多峰會(huì)有關(guān)目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。

59、我們注意到國(guó)際能源署、世界銀行和經(jīng)合組織起草的初步報(bào)告，并要求這些機(jī)構(gòu)和石油輸出國(guó)組織一起進(jìn)一步評(píng)估和審議落實(shí)匹茲堡峰會(huì)和多倫多峰會(huì)有關(guān)目標(biāo)取得的進(jìn)展并向2011年法國(guó)峰會(huì)報(bào)告。

60、我們認(rèn)識(shí)到共享知識(shí)、專業(yè)技能和能力在實(shí)施逐步取消低效化石燃料補(bǔ)貼的項(xiàng)目和政策方面具有的重要意義。

化石燃料價(jià)格波動(dòng)

61、我們認(rèn)識(shí)到一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好和透明的石油市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。我們強(qiáng)烈支持 “聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議”，并要求國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署和石油輸出國(guó)組織報(bào)告如何采取具體步驟以提高“聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議”數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量、及時(shí)性和可靠性。報(bào)告中應(yīng)包括所提議的時(shí)間框架和實(shí)施策略，以探索在石油生產(chǎn)、消費(fèi)、精煉和儲(chǔ)備水平方面改進(jìn)數(shù)據(jù)可獲得性的方法。中期報(bào)告應(yīng)向2011年2月財(cái)長(zhǎng)會(huì)議提交，最終報(bào)告將向2011年4月財(cái)長(zhǎng)會(huì)議提交。我們也要求國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在2011年4月財(cái)長(zhǎng)會(huì)議前完成聯(lián)合報(bào)告，研究石油價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)如何評(píng)估石油現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及其對(duì)石油市場(chǎng)透明度和運(yùn)作的影響。

62、我們支持國(guó)際能源論壇通過(guò)憲章，以加強(qiáng)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)對(duì)話，歡迎國(guó)際能源論壇計(jì)劃同國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織一道，與主要相關(guān)機(jī)構(gòu)就能源市場(chǎng)展望舉行年度研討會(huì)。我們呼吁國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署和石油輸出國(guó)組織發(fā)表聯(lián)合報(bào)告和共同聲明，重點(diǎn)介紹他們各自對(duì)石油市場(chǎng)供應(yīng)和需求的展望以及短、中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。我們歡迎國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署和石油輸出國(guó)組織正在進(jìn)行的研究石油實(shí)物市場(chǎng)和金融市場(chǎng)間關(guān)系的有關(guān)工作。

63、我們歡迎國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織2010年6月和11月發(fā)表的報(bào)告，并要求國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織進(jìn)一步監(jiān)督石油場(chǎng)外交易市場(chǎng)的發(fā)展，向金融穩(wěn)定理事會(huì)報(bào)告以考慮下一步工作，以供2011年4月財(cái)長(zhǎng)和其他相關(guān)部長(zhǎng)們?cè)谀茉磳＜医M支持下，考慮如何完善石油金融市場(chǎng)監(jiān)管和加強(qiáng)透明度。作為第二步，我們要求能源專家組將工作拓展至其他化石燃料價(jià)格波動(dòng)性上。

全球海洋環(huán)境保護(hù)

64、我們歡迎全球海洋環(huán)境保護(hù)倡議所取得的進(jìn)展，該倡議的目標(biāo)是在保護(hù)海洋環(huán)境、避免在近海勘探、開發(fā)和海上運(yùn)輸中發(fā)生事故以及事故處理等領(lǐng)域分享最佳做法。我們認(rèn)識(shí)到全球海洋環(huán)境保護(hù)專家小組已做工作，注意到對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的近海油氣勘探、生產(chǎn)和運(yùn)輸國(guó)際監(jiān)管進(jìn)行評(píng)估的進(jìn)展。這是落實(shí)多倫多峰會(huì)授權(quán)的第一步。

65、全球海洋環(huán)境保護(hù)倡議的未來(lái)工作應(yīng)受益于美國(guó)關(guān)于英國(guó)石油公司深水平臺(tái)石油泄露事件獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)和澳大利亞蒙大拿調(diào)查委員會(huì)近期的相關(guān)調(diào)查結(jié)果。我們要求全球海洋環(huán)境保護(hù)專家小組，在國(guó)際海事組織、經(jīng)合組織、國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織、國(guó)際監(jiān)管者論壇和國(guó)際鉆井承包商聯(lián)合會(huì)的支持下，通過(guò)與相關(guān)利益方協(xié)商，提交進(jìn)一步的報(bào)告，以便我們?cè)谙聦梅鍟?huì)繼續(xù)有效地分享最佳作法。

氣候變化和綠色增長(zhǎng)

66、應(yīng)對(duì)全球氣候變化帶來(lái)的威脅是各國(guó)緊迫的任務(wù)。我們重申致力于采取強(qiáng)有力、面向行動(dòng)的措施，繼續(xù)全面參與聯(lián)合國(guó)氣候變化談判。我們重申《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的目標(biāo)、條款和原則，包括“共同但有區(qū)別的責(zé)任”及各自能力原則。我們感謝墨西哥于2010年11月底在坎昆舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》相關(guān)談判。已具名支持《哥本哈根協(xié)議》的國(guó)家重申支持該《協(xié)議》及其落實(shí)。我們致力于達(dá)成包括減緩、透明度、資金、技術(shù)、適應(yīng)、森林保護(hù)等核心內(nèi)容在內(nèi)的成功、平衡的結(jié)果。為此，我們歡迎聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)氣候變化融資高級(jí)別咨詢小組有關(guān)工作，并要求財(cái)長(zhǎng)們對(duì)其報(bào)告予以討論。我們并支持和鼓勵(lì)落實(shí)快速啟動(dòng)資金承諾。

67、目前生物多樣性的喪失對(duì)全球環(huán)境和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。氣候變化和生物多樣性缺失緊密相聯(lián)。我們注意到全球關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生物多樣性的研究結(jié)果。我們歡迎名古屋聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十次締約方會(huì)議勝利閉幕。

68、我們致力于支持各國(guó)主導(dǎo)的綠色增長(zhǎng)政策，以同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)型全球增長(zhǎng)和增加就業(yè)，同時(shí)確保窮人對(duì)能源的需求。我們認(rèn)識(shí)到可持續(xù)綠色增長(zhǎng)本身就是可持續(xù)發(fā)展的一部分，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一種戰(zhàn)略，將推動(dòng)各國(guó)通過(guò)采用高能效、清潔能源技術(shù)在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)舊有技術(shù)的飛躍。為此，我們將采取必要步驟創(chuàng)造有利環(huán)境，促進(jìn)高能效和清潔能源技術(shù)的開發(fā)和使用，包括通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)、在本國(guó)及國(guó)外推廣有關(guān)政策和實(shí)踐。為此，我們支持清潔能源部長(zhǎng)正在進(jìn)行的有關(guān)倡議，鼓勵(lì)同企業(yè)界負(fù)責(zé)人進(jìn)一步探討有關(guān)研發(fā)與監(jiān)管領(lǐng)域的合作。我們要求能源專家組在2011年法國(guó)峰會(huì)上監(jiān)督并報(bào)告有關(guān)進(jìn)展。我們承諾通過(guò)提供融資、設(shè)立明確和有延續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)長(zhǎng)期能源政策、支持教育、創(chuàng)業(yè)和研發(fā)、繼續(xù)共同努力建立一個(gè)促進(jìn)跨境合作和加強(qiáng)國(guó)家立法協(xié)調(diào)的全球框架等措施，鼓勵(lì)清潔能源技術(shù)、能源和資源效率、綠色運(yùn)輸和綠色城市等領(lǐng)域的投資。

反腐敗

69、認(rèn)識(shí)到腐敗問(wèn)題嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，我們支持二十國(guó)集團(tuán)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃。在此前宣言基礎(chǔ)上，我們認(rèn)識(shí)到，作為主要貿(mào)易國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，我們?cè)趪?guó)際預(yù)防和打擊腐敗事業(yè)方面負(fù)有的特殊使命。我們承諾支持以共同方式建立有效的全球反腐敗機(jī)制。

70、在這方面，我們將在行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)作出表率，包括：加入、批準(zhǔn)和有效執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，推動(dòng)透明和全面的審議進(jìn)程，通過(guò)和實(shí)施反對(duì)向外國(guó)官員行賄的法律，防止腐敗官員進(jìn)入全球金融體系，考慮建立對(duì)腐敗官員拒絕入境、引渡、資產(chǎn)追回問(wèn)題的合作框架，保護(hù)檢舉人及反腐敗組織等。為了在商業(yè)領(lǐng)域及公共部門推進(jìn)規(guī)范、誠(chéng)實(shí)、透明的行為，我們承諾采取努力措施建立公私合作伙伴關(guān)系以打擊腐敗。

71、G20將會(huì)對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)。除了參與現(xiàn)行國(guó)際反腐敗標(biāo)準(zhǔn)同行審議機(jī)制，我們授權(quán)反腐敗工作組向以后的峰會(huì)逐年報(bào)告行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況。

工商峰會(huì)

72.認(rèn)識(shí)到私人部門對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的重要性，我們歡迎11月10至11日召開G20工商峰會(huì)。工商峰會(huì)召集全球工商界領(lǐng)導(dǎo)人討論“工商業(yè)在可持續(xù)和平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用”。我們期待在以后的G20峰會(huì)期間繼續(xù)召開工商峰會(huì)。

外圍磋商

73. 考慮到G20決定的廣泛影響，我們認(rèn)識(shí)到在更廣范圍內(nèi)同國(guó)際社會(huì)進(jìn)行磋商的必要性。我們將努力以更系統(tǒng)性的方式加強(qiáng)G20對(duì)外磋商，與國(guó)際組織，特別是聯(lián)合國(guó)、地區(qū)性組織、民間社會(huì)、工會(huì)及學(xué)術(shù)界建立建設(shè)性的伙伴關(guān)系。

74. 考慮到G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，代表性和有效性很重要，我們對(duì)邀請(qǐng)非成員代表參加G20峰會(huì)的原則達(dá)成了廣泛共識(shí)，包括每次峰會(huì)我們將邀請(qǐng)不超過(guò)5個(gè)非成員代表，其中至少兩個(gè)是非洲國(guó)家。

附件一：

共享增長(zhǎng)的“首爾發(fā)展共識(shí)”

“對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)并有效抵御沖擊這一宏大目標(biāo)，縮小發(fā)展鴻溝、消除貧困是不可或缺的。”

--《多倫多峰會(huì)宣言》，

2010年6月26日至27日

面對(duì)近期最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，二十國(guó)集團(tuán)（G20）有機(jī)會(huì)為重建世界經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、包容、抗風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。通過(guò)G20共享增長(zhǎng)的“首爾發(fā)展共識(shí)”，我們希望體現(xiàn)G20附加價(jià)值并對(duì)已有的發(fā)展承諾，特別是對(duì)在近期舉行的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議及其他論壇所作承諾予以補(bǔ)充。

為什么增長(zhǎng)必須共享

在匹茲堡峰會(huì)上，我們同意共同致力于史無(wú)前例的相互評(píng)估進(jìn)程，以確保國(guó)別經(jīng)濟(jì)政策有助于共同實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。這一框架是基于這樣的認(rèn)識(shí)，即世界經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)繁榮，就必須找到推動(dòng)總需求的新增長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)新的持續(xù)動(dòng)力。我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家的作用正是其中的關(guān)鍵一環(huán)，原因在于：

第一，經(jīng)濟(jì)繁榮唯有共享，才可持續(xù)。

第二，我們認(rèn)識(shí)到近期的金融危機(jī)證明各國(guó)經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)，而最貧困國(guó)家的最脆弱群體受到的沖擊最大。據(jù)估計(jì)，到2010年年底，危機(jī)將造成6400萬(wàn)人生活在赤貧線下（人均日生活費(fèi)不足1.25美元）。因此，我們有責(zé)任履行承諾。

第三，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，G20可在幫助發(fā)展中國(guó)家尤其是低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮作用，對(duì)捐助國(guó)、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、多邊開發(fā)銀行和其他機(jī)構(gòu)的努力形成補(bǔ)充。我們的角色要同自身促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作的職能相一致。我們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家保持持續(xù)、高水平的包容性增長(zhǎng)雖不足以消除赤貧問(wèn)題，但對(duì)減貧事業(yè)極為必要。

第四，全球經(jīng)濟(jì)需要全球總需求動(dòng)力和投資對(duì)象多元化，需要發(fā)展中國(guó)家尤其是低收入國(guó)家成為新的全球增長(zhǎng)極，正如經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)國(guó)家在過(guò)去一段時(shí)期所起的作用。

我們幫助低收入國(guó)家提高和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)減少貧困、改善人權(quán)和創(chuàng)造體面就業(yè)的總體目標(biāo)，這需要加強(qiáng)高、中、低收入國(guó)家的合作關(guān)系，需要促進(jìn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展；保證現(xiàn)有的合作伙伴關(guān)系的平等性；在發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家和低收入國(guó)家間建立更牢固、更有效的合作伙伴關(guān)系；吸收私營(yíng)部門和民間社會(huì)參與；重新確定我們的重點(diǎn)，努力解決低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的瓶頸。我們還認(rèn)為，發(fā)展沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的成功模式，發(fā)展中國(guó)家必須在根據(jù)自身需要和國(guó)情來(lái)設(shè)計(jì)、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

G20發(fā)展原則

因此，我們承諾通過(guò)跨年度行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。該計(jì)劃建立在下列原則的基礎(chǔ)上，以反映我們相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和政策的主要特點(diǎn)。

1、 關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向并與G20“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”目標(biāo)相一致，這需要縮小各國(guó)發(fā)展差距。低收入國(guó)家更強(qiáng)勁、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有助于提高其實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的能力。相關(guān)行動(dòng)和政策應(yīng)能顯著增加實(shí)現(xiàn)包容性、可持續(xù)和抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

2、 全球發(fā)展伙伴關(guān)系。將發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家作為平等合作伙伴，尊重其國(guó)家自主權(quán)，并認(rèn)識(shí)到自行制定發(fā)展政策是一國(guó)成功發(fā)展的決定性因素。確保G20同低收入國(guó)家建立強(qiáng)有力、負(fù)責(zé)任、可問(wèn)責(zé)和透明的發(fā)展伙伴關(guān)系。

3、 全球或區(qū)域系統(tǒng)性問(wèn)題。將解決區(qū)域一體化等全球或區(qū)域系統(tǒng)性問(wèn)題作為行動(dòng)重點(diǎn)，G20可在此方面促成有關(guān)行動(dòng)，喚起各方對(duì)有關(guān)重大挑戰(zhàn)的注意，并要求多邊開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)作出反應(yīng)。重點(diǎn)關(guān)注那些需要采取共同和協(xié)調(diào)行動(dòng)才能解決的系統(tǒng)性問(wèn)題，包括通過(guò)南南合作和三方合作等方式來(lái)形成合力。

4、 私營(yíng)部門參與。推動(dòng)私營(yíng)部門的參與和創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)到私營(yíng)部門在提供發(fā)展所需的豐富知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)造就業(yè)方面的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)尋找具體方式，刺激和利用私營(yíng)資本促進(jìn)發(fā)展，包括降低風(fēng)險(xiǎn)、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

5、 互補(bǔ)性。要同現(xiàn)有的發(fā)展努力相區(qū)別、相補(bǔ)充，避免重復(fù)勞動(dòng)。要從戰(zhàn)略上重視能發(fā)揮G20比較優(yōu)勢(shì)和體現(xiàn)附加價(jià)值的領(lǐng)域，彰顯其作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的核心職責(zé)。

6、 面向成果。重點(diǎn)采取可實(shí)現(xiàn)、可行、可問(wèn)責(zé)的措施，以解決嚴(yán)重障礙性問(wèn)題，顯著改善發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)前景。這些措施要?jiǎng)?wù)實(shí)，效果要顯著。應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)框架，監(jiān)督G20行動(dòng)落實(shí)情況。

通過(guò)同發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家及具有發(fā)展專長(zhǎng)的相關(guān)國(guó)際和地區(qū)性組織的密切協(xié)商，我們確定了九個(gè)“領(lǐng)域”或稱“重要支柱”，相信相關(guān)行動(dòng)和政策對(duì)確保發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。它們包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、私營(yíng)部門投資和就業(yè)、人力資源開發(fā)、貿(mào)易、金融包容性、抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)、糧食安全、籌集國(guó)內(nèi)資源、知識(shí)共享。上述領(lǐng)域相互聯(lián)系、相輔相成。為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，需對(duì)上述領(lǐng)域進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型。

在G20發(fā)展原則的指導(dǎo)下，圍繞上述九大領(lǐng)域，我們制定了下列跨年度行動(dòng)計(jì)劃，我們相信這些計(jì)劃有利于解決發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)及抵御風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所遇到的一些瓶頸問(wèn)題，有潛力對(duì)民眾生活產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性、決定性影響，有助于縮小發(fā)展差距，改善人權(quán)和促進(jìn)性別平等。我們將全面、及時(shí)、有效監(jiān)督上述行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況。為此，我們將繼續(xù)密切監(jiān)督其進(jìn)展，同其他進(jìn)程形成合力，包括籌備2011年底在韓國(guó)舉行的第四屆援助有效性高級(jí)別論壇。

附件二：

發(fā)展問(wèn)題跨年度行動(dòng)計(jì)劃

以下列舉了中期內(nèi)我們將采取的行動(dòng)及要實(shí)現(xiàn)的成果。括號(hào)內(nèi)的日期為兌現(xiàn)期限。發(fā)展工作組將繼續(xù)工作，監(jiān)督落實(shí)跨年度行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況并向協(xié)調(diào)人報(bào)告。

（一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

能源、交通、通信、水利和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等方面的滯后，是制約諸多發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)和保持增長(zhǎng)的主要瓶頸。我們承諾幫助發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家，消除基礎(chǔ)設(shè)施投資障礙，建立項(xiàng)目執(zhí)行通道，提高能力建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資便利。

行動(dòng)1：制訂全面的基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

我們責(zé)成區(qū)域開發(fā)銀行和世行集團(tuán)（以下統(tǒng)稱多邊開發(fā)銀行）共同制訂行動(dòng)計(jì)劃，增加公共、半官方和私營(yíng)部門融資，加快落實(shí)國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家的能源、交通、通信和水利項(xiàng)目。多邊開發(fā)銀行將在以下五個(gè)領(lǐng)域采取行動(dòng)：

信息和需求評(píng)估

確定基礎(chǔ)設(shè)施特別是區(qū)域和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺口、需求和融資要求和機(jī)會(huì)，推動(dòng)公私合營(yíng)、半官方伙伴關(guān)系發(fā)展（2011年6月）；

借助現(xiàn)有倡議和舉措例如，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目籌備機(jī)制”、“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”、“非洲水利基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資倡議”的勢(shì)頭，同發(fā)展中國(guó)家和區(qū)域機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施易獲得銀行貸款、支持增長(zhǎng)的區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目（2011年11月）。

內(nèi)部實(shí)踐

找出借貸指導(dǎo)方針、內(nèi)部政策和實(shí)踐方面有待完善的地方，克服制約基礎(chǔ)設(shè)施貸款、撥款及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的瓶頸（2011年6月）；

評(píng)估內(nèi)部資源是否足以應(yīng)對(duì)項(xiàng)目籌備、機(jī)制性能力開發(fā)以及降低風(fēng)險(xiǎn)（2011年6月）。

改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)投資環(huán)境

同低收入國(guó)家一道，以需求為基礎(chǔ)，評(píng)估并找到低收入國(guó)家在機(jī)制、監(jiān)管、政策和公共部門能力等方面妨礙公共、半官方及私營(yíng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的瓶頸，幫助他們以本國(guó)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略為基礎(chǔ)來(lái)制訂行動(dòng)計(jì)劃，以便：

1、消除發(fā)展瓶頸，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新項(xiàng)目的投資、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)以及老化設(shè)施的修復(fù)自始至終給予資金和規(guī)劃支持；

2、改善內(nèi)部資源籌措方式，增加財(cái)政空間；

3、通過(guò)支持充分利用節(jié)約型和可再生能源等更可持續(xù)的方式，增加能源供給，促進(jìn)能源保護(hù)并提高能效（2011年11月）。

區(qū)域一體化特別措施

為滿足區(qū)域項(xiàng)目對(duì)材料和資金的需求，就國(guó)家政策和區(qū)域架構(gòu)所需的機(jī)制、監(jiān)管和政策調(diào)整提出建議（2011年11月）；

篩選數(shù)個(gè)地區(qū)性倡議并制定行動(dòng)計(jì)劃，減少瓶頸并在上述領(lǐng)域取得具體成果（2011年11月）；

找出多邊開發(fā)銀行不利于跨境和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資的機(jī)制性瓶頸（2011年11月）。

透明度和可持續(xù)性

結(jié)合已有項(xiàng)目，制訂可迅速實(shí)施且能顯著提高采購(gòu)、建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施融資等各環(huán)節(jié)透明度的倡議（2011年11月）；

評(píng)估如何以高效和節(jié)約的方式，將環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合（2011年11月）。

多邊開發(fā)銀行行動(dòng)計(jì)劃成果應(yīng)向法國(guó)峰會(huì)報(bào)告，同時(shí)由基礎(chǔ)設(shè)施投資高級(jí)別小組核可并進(jìn)行說(shuō)明（2011年6月提交初期報(bào)告，11月提交最終報(bào)告）。

行動(dòng)2：建立G20基礎(chǔ)設(shè)施投資高級(jí)別小組

我們已建立一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資高級(jí)別小組，尋求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施融資的支持。小組授權(quán)為期一年，至2011年法國(guó)峰會(huì)結(jié)束。

組成：

將指定約12名成員，不設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成員應(yīng)在以下領(lǐng)域具有專長(zhǎng)或權(quán)威：發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施公共投資需求、公共財(cái)政和經(jīng)濟(jì)學(xué)、低收入國(guó)家面臨的制約、主權(quán)財(cái)富基金投資標(biāo)準(zhǔn)、公私合作伙伴關(guān)系、項(xiàng)目融資、創(chuàng)新型融資和風(fēng)險(xiǎn)管理（2010年12月任命主席，2011年2月組成小組）；

多邊開發(fā)銀行和私營(yíng)部門相關(guān)專家將提供行政、技術(shù)支持和資源。

職能：

基礎(chǔ)設(shè)施投資高級(jí)別小組將：

審議多邊開發(fā)銀行政策框架，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大融資和可負(fù)擔(dān)的資金來(lái)源的多元化（包括公共、半官方和私營(yíng)部門資源）的具體舉措提出建議；

綜合考慮以下因素：私營(yíng)和半官方部門融資風(fēng)險(xiǎn)承受能力限度、以往和現(xiàn)有項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)、最佳實(shí)踐、項(xiàng)目可持續(xù)性和全程費(fèi)用、降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)以吸引資金的新途徑；

審議多邊開發(fā)銀行行動(dòng)計(jì)劃，反復(fù)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保可行性、成果最大化及對(duì)環(huán)境可持續(xù)性和透明度的關(guān)注；

基礎(chǔ)設(shè)施投資高級(jí)別小組的最終成果需向財(cái)長(zhǎng)會(huì)和法國(guó)峰會(huì)報(bào)告（2011年6月提交初期報(bào)告，11月提交最終報(bào)告）。

（二） 人力資源開發(fā)

開發(fā)人力資源是各國(guó)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和消除貧困戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。除了千年發(fā)展目標(biāo)關(guān)于教育領(lǐng)域的倡議外，發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家有必要繼續(xù)開發(fā)就業(yè)相關(guān)技能，以更好地滿足雇主和市場(chǎng)需求，從而吸引投資和體面工作。

行動(dòng)1：創(chuàng)造國(guó)際可比性技能指標(biāo)

我們號(hào)召世界銀行、國(guó)際勞工組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織合作制定適用于發(fā)展中國(guó)家，尤其是低收入國(guó)家的具有國(guó)際可比性的、現(xiàn)實(shí)的就業(yè)和生產(chǎn)技能指標(biāo)，致力于：

在發(fā)展中國(guó)家更好地將技能培訓(xùn)同雇主要求和未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)會(huì)相結(jié)合;

找出教育體系同基本就業(yè)技能間的差距；

找出教育、健康問(wèn)題、性別差異和終身技能發(fā)展之間的關(guān)聯(lián);

各國(guó)間建立具有可比性數(shù)據(jù)庫(kù)作為評(píng)估低收入國(guó)家就業(yè)能力發(fā)展水平的監(jiān)測(cè)工具。

相關(guān)國(guó)際組織將在法國(guó)峰會(huì)前提供中期報(bào)告，2012年之前提交技能指標(biāo)的最終研究報(bào)告，2014年下半年前提交可比性數(shù)據(jù)庫(kù)的終期報(bào)告。

行動(dòng)2：強(qiáng)化國(guó)家就業(yè)技能戰(zhàn)略

世界銀行、國(guó)際勞工組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織和相關(guān)地區(qū)性開發(fā)銀行同意成立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小組，在發(fā)展技能、提高現(xiàn)有職位勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)新增就業(yè)投資等方面支持一組自薦的低收入試點(diǎn)國(guó)家增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略。行動(dòng)應(yīng)當(dāng)：

關(guān)注加強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和計(jì)劃；

以提交多倫多峰會(huì)的G20培訓(xùn)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，確定低收入國(guó)家存在的阻礙技能開發(fā)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的差距，包括研究性別差距、非傳染性疾病等健康問(wèn)題的影響；

審議已完成工作，在已有成果基礎(chǔ)上考慮在低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家推廣運(yùn)用。（2012年）

（三） 貿(mào)易

如缺少市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)且貿(mào)易能力不足，任何國(guó)家都無(wú)法脫貧和發(fā)展。意識(shí)到貿(mào)易能力和機(jī)會(huì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧的關(guān)鍵因素，我們承諾同發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易，并促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部貿(mào)易往來(lái)。

行動(dòng)：提高貿(mào)易能力、增加市場(chǎng)準(zhǔn)入

我們同意按照世貿(mào)組織部長(zhǎng)香港會(huì)議共識(shí)，在給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品“免關(guān)稅、免配額”方面取得進(jìn)展，同時(shí)不影響其他談判，包括優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則等。我們將同相關(guān)國(guó)際組織一道，探尋在“雙免”問(wèn)題上取得更多進(jìn)展以及G20成員合作兌現(xiàn)這一承諾的空間。

我們承諾，2011年后把促貿(mào)援助至少保持在以往三年（2006年至2008年）的平均水平，同時(shí)我們決心加強(qiáng)南南貿(mào)易合作并讓私營(yíng)部門發(fā)揮更大作用。在踐行這些承諾的同時(shí)，我們將確保維持對(duì)其他領(lǐng)域的援助（2011年及以后）。

我們將全面參與相關(guān)組織，特別是世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、世界銀行及其他多邊或區(qū)域開發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有進(jìn)程，監(jiān)督承諾落實(shí)情況并評(píng)估其對(duì)低收入國(guó)家貿(mào)易能力的影響。我們將分析擬于2011年7月公布的全球促貿(mào)援助審議結(jié)果，并相應(yīng)調(diào)整我們的跨年度發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011年）。

多倫多峰會(huì)宣言要求世行和其他多邊開發(fā)銀行等國(guó)際組織增強(qiáng)自身能力并支持貿(mào)易便利化。為此，我們呼吁這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在2011年全球促貿(mào)援助審議前推動(dòng)多邊機(jī)構(gòu)集體作出反應(yīng)（2011年7月）。

我們要求G20貿(mào)易融資專家組與世貿(mào)組織貿(mào)易融資專家組、經(jīng)合組織出口信貸工作組一道，進(jìn)一步評(píng)估低收入國(guó)家對(duì)貿(mào)易融資的需求現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)貿(mào)易融資不足，將制定并支持增加低收入國(guó)家獲得貿(mào)易融資的舉措。我們呼吁世貿(mào)組織評(píng)估現(xiàn)有向低收入國(guó)家提供貿(mào)易融資項(xiàng)目的有效性，并于2011年2月通過(guò)G20發(fā)展工作組報(bào)告有關(guān)行動(dòng)建議，供協(xié)調(diào)人考慮（2011年2月）。

為制定可在國(guó)家和區(qū)域?qū)用鎸?shí)施的務(wù)實(shí)舉措,以支持成功的區(qū)域貿(mào)易一體化，特別是非洲國(guó)家之間的貿(mào)易一體化，我們要求非洲開發(fā)銀行與世貿(mào)組織和多邊開發(fā)銀行合作，在法國(guó)峰會(huì)前厘清目前非洲貿(mào)易一體化面臨的障礙（2011年6月）。

（四）私人投資和創(chuàng)造就業(yè)

國(guó)內(nèi)和外國(guó)私人投資是就業(yè)、財(cái)富和創(chuàng)新的重要源泉，進(jìn)而有助于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展和減貧。該領(lǐng)域的決定和行動(dòng)主要取決于投資者自身及發(fā)展中國(guó)家改善投資的政策環(huán)境。我們認(rèn)識(shí)到私人投資對(duì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的中樞作用，將支持和幫助投資者、發(fā)展中國(guó)家及主要發(fā)展合作伙伴（比如國(guó)際金融公司和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)），使其最大限度開發(fā)私人投資的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并創(chuàng)造富有競(jìng)爭(zhēng)力的全球企業(yè)。我們將與取得成功的現(xiàn)有倡議開展合作，包括“聯(lián)合國(guó)全球契約”、“非洲投資環(huán)境機(jī)制”、“世行年度從業(yè)報(bào)告和指南”以及“落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)倡議”。

行動(dòng)：支持負(fù)責(zé)任的、創(chuàng)造附加值的私人投資和就業(yè)增長(zhǎng)

在價(jià)值鏈中的負(fù)責(zé)任投資、投資者自愿遵守標(biāo)準(zhǔn)方面，我們將確定、按需提高并推廣現(xiàn)行最高標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)展、社會(huì)和環(huán)保）（2011年6月）。

我們要求聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、國(guó)際勞工組織、經(jīng)合組織和世行按照負(fù)責(zé)任投資的最佳實(shí)踐，評(píng)估并制定關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)和金融量化指標(biāo)，對(duì)價(jià)值鏈中私人投資創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)附加值和就業(yè)進(jìn)行衡量并予最大化。基于這些指標(biāo)，上述國(guó)際組織應(yīng)提出建議，幫助發(fā)展中國(guó)家吸引最具經(jīng)濟(jì)附加值的投資（2011年6月，2012年夏季）。

我們要求世行和相關(guān)機(jī)構(gòu)同G20協(xié)商，設(shè)立“G20創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”，為創(chuàng)新型解決方案搭建平臺(tái)，展示旨在應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)的企業(yè)精神（例如為關(guān)注青年失業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略提供創(chuàng)新型服務(wù)）。（2011年11月）

以這些成果為基礎(chǔ)，我們將就如何與私營(yíng)部門合作，以可持續(xù)的方式找到滿足貧困人群需要的新型商業(yè)解決方案提出建議（2012年夏天）。

以此方面和其它工作成果為基礎(chǔ)，G20、多邊開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、國(guó)際勞工組織和經(jīng)合組織將幫助發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家，制定行動(dòng)計(jì)劃：強(qiáng)化金融市場(chǎng)并推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，改善商業(yè)投資環(huán)境，最大限度挖掘私人投資的附加值，支持國(guó)內(nèi)外投資監(jiān)管框架。加強(qiáng)G20成員和低收入國(guó)家之間的已有國(guó)際投資安排，以促進(jìn)對(duì)低收入國(guó)家的投資。（2012年6月）

（五） 糧食安全

我們強(qiáng)調(diào)有必要增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資和金融支持，歡迎八國(guó)集團(tuán)“全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計(jì)劃”和其他雙邊、多邊渠道新承諾。我們鼓勵(lì)私人部門、G20和非G20成員作出新貢獻(xiàn)，以支持國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃，確保可預(yù)測(cè)的資金支持。我們核可羅馬原則，強(qiáng)化全球政策一致性，降低可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食和營(yíng)養(yǎng)可及性、預(yù)防危機(jī)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

行動(dòng)1：加強(qiáng)政策一致性和協(xié)調(diào)性

為加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)研究體系，我們要求糧農(nóng)組織和世界銀行審議和建議創(chuàng)新型、面向結(jié)果的機(jī)制，例如國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商小組所審議的機(jī)制和發(fā)達(dá)市場(chǎng)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力所作的承諾。（2011年3月）。

我們強(qiáng)調(diào)有必要兌現(xiàn)已有關(guān)于糧食安全、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的承諾，我們將審議和監(jiān)督G20承諾落實(shí)情況，要求糧農(nóng)組織、世界銀行和經(jīng)合組織，與八國(guó)集團(tuán)拉奎拉糧食安全倡議相合作，以監(jiān)測(cè)進(jìn)展并向法國(guó)峰會(huì)報(bào)告。（2011年3月提交初步報(bào)告，2011年6月提交最終報(bào)告）。

我們呼吁支持在熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)體系方面加強(qiáng)能力建設(shè)。（中期舉措）

我們要求包括聯(lián)合國(guó)世界糧食安全委員會(huì)在內(nèi)的重要國(guó)際機(jī)構(gòu)根據(jù)羅馬原則，甄別提高糧食安全政策一致性方面的困難和機(jī)遇。這項(xiàng)工作應(yīng)側(cè)重于提高農(nóng)業(yè)部門發(fā)展?jié)撃埽�推�?dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和減貧，加強(qiáng)私營(yíng)部門參與，提升南北合作、南南合作和三方合作水平。（2011年3月提交初步報(bào)告；2011年6月提交最終報(bào)告）

行動(dòng)2：降低價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)最脆弱群體

我們要求糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界糧食計(jì)劃署、世界銀行、世界貿(mào)易組織與其他主要當(dāng)事方為G20制定可選方案，研究如何在不扭曲市場(chǎng)行為的前提下，更好地減少和管理糧食和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，最終保護(hù)最脆弱人群免受沖擊。我們要求世界銀行同其他相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)一道制定措施，改進(jìn)國(guó)家和地區(qū)糧食存儲(chǔ)和糧產(chǎn)量預(yù)測(cè)的信息搜集，為最脆弱人群提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給，確保其獲得人道主義糧食供應(yīng)的渠道通暢。（2011年3月提交初步報(bào)告，2012年6月提交最終報(bào)告）

我們承諾推動(dòng)增加采購(gòu)小生產(chǎn)者的商品，加強(qiáng)其進(jìn)入市場(chǎng)能力，并與國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。（中期）

我們鼓勵(lì)所有國(guó)家和企業(yè)支持負(fù)責(zé)任農(nóng)業(yè)投資的原則，要求聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、世界銀行、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、糧農(nóng)組織和其他合適的國(guó)際機(jī)構(gòu)制定可選方案，推動(dòng)負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)投資。（2011年3月份提交初步報(bào)告，2011年06月份提交最終報(bào)告）

（六） 抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)

社會(huì)保障體系、國(guó)際匯款以及進(jìn)一步改善獲得金融服務(wù)的渠道，將為發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家的貧困人群提供收入保障發(fā)揮主要作用。上述舉措將為貧困人群抵御外部沖擊提供緩沖，并為保持和擴(kuò)大總需求作出貢獻(xiàn)。從發(fā)展中國(guó)家在危急中實(shí)行的具體的社會(huì)保障機(jī)制中，我們可得出教訓(xùn)，并通過(guò)南南合作等方式適用于低收入國(guó)家。以這一領(lǐng)域的現(xiàn)行作法為基礎(chǔ)，也可采取相應(yīng)舉措方便國(guó)際匯款并提高其效率。

行動(dòng)1：支持發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)保障項(xiàng)目

認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)所暴露的弱點(diǎn)，我們呼吁聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，與國(guó)際勞工組織、多邊開發(fā)銀行及其他相關(guān)國(guó)際組織協(xié)商：

總結(jié)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)中和危機(jī)后實(shí)行社會(huì)保障機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)；

根據(jù)上述經(jīng)驗(yàn)擬定最佳實(shí)踐準(zhǔn)則；

就如何消除跨國(guó)知識(shí)共享、項(xiàng)目復(fù)制或擴(kuò)展方面的障礙提出建議。

此項(xiàng)工作的首要重點(diǎn)將集中于幫助脆弱群體建立抵御外部沖擊的社會(huì)保障機(jī)制，以促進(jìn)抗風(fēng)險(xiǎn)和包容性增長(zhǎng)。這需通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)“全球同心倡議”等途徑，提高貧困數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

此項(xiàng)工作的成果，包括G20成員間在南北合作、南南合作及三方合作安排下開展的所有相關(guān)項(xiàng)目都將向法國(guó)峰會(huì)匯報(bào)。（2011年3月份提交初步報(bào)告，2011年6月份提交最終報(bào)告）

行動(dòng)2：國(guó)際匯款流動(dòng)便利化

我們認(rèn)識(shí)到國(guó)際匯款流動(dòng)便利化及提高其效率的重要性，以增加對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)和減貧的貢獻(xiàn)。我們責(zé)成世界銀行、區(qū)域開發(fā)銀行及其他相關(guān)組織，包括全球匯款工作組，與G20各成員國(guó)和非G20成員國(guó)一道，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)際匯款服務(wù)總則及相關(guān)國(guó)際倡議，以從數(shù)量上降低全球匯款的平均費(fèi)用。這項(xiàng)工作的成果將向法國(guó)峰會(huì)報(bào)告。（2011年11月）

（七） 金融包容性

考慮到超過(guò)20億成年人享受不到金融服務(wù)，數(shù)以百萬(wàn)中小、微型企業(yè)嚴(yán)重受限于金融可及性，金融包容性對(duì)改善貧困人口生活水平和支持中、小、微型企業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的引擎。

行動(dòng)1：建立金融包容性全球伙伴關(guān)系

我們將發(fā)起建立金融包容性全球伙伴關(guān)系，作為落實(shí)G20金融包容性行動(dòng)計(jì)劃的系統(tǒng)架構(gòu)，并與普惠金融聯(lián)盟、扶貧咨詢小組和國(guó)際金融公司密切合作。（2010年11月）

金融包容性全球伙伴關(guān)系將：（1）使高效、有效的信息共享機(jī)制更加便利；（2）協(xié)調(diào)各方面金融包容性安排形成合力；（3）對(duì)有關(guān)進(jìn)展進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)監(jiān)督；（4）為必要的行動(dòng)籌集金融支持；（5）發(fā)起并協(xié)調(diào)各種力量以解決具體的金融包容性問(wèn)題（如金融包容性數(shù)據(jù)）。金融包容性全球伙伴關(guān)系將同亞太經(jīng)合組織相關(guān)倡議及其他金融包容性倡議協(xié)同工作。

金融包容性全球伙伴關(guān)系進(jìn)展和年度報(bào)告將提交法國(guó)峰會(huì)。

行動(dòng)2：中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)賽和金融包容性融資框架

中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)賽

我們將宣布14項(xiàng)中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)賽的優(yōu)勝方案，旨在為推動(dòng)私營(yíng)資本服務(wù)于中小企業(yè)融資提供創(chuàng)新模式。（2010年11月）

金融包容性融資框架

我們致力于建立一個(gè)融資框架以便為中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)賽中的優(yōu)勝方案籌集捐助和風(fēng)險(xiǎn)資本，并拓展成功的中小企業(yè)融資模式。該框架將使用現(xiàn)有的融資機(jī)制和中小企業(yè)融資創(chuàng)新基金這一新近創(chuàng)立的多邊信托基金。

行動(dòng)3：落實(shí)金融包容性行動(dòng)計(jì)劃

我們將采納G20金融包容性行動(dòng)計(jì)劃，以促進(jìn)創(chuàng)新型金融包容性原則和中小企業(yè)評(píng)估實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用。（2010年11月）

將要落實(shí)的行動(dòng)包括：（1）通過(guò)G20每個(gè)成員至少承諾落實(shí)一項(xiàng)原則來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新型金融包容性原則的落實(shí)；（2）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)今后進(jìn)一步將金融包容性目標(biāo)納入其工作范疇；（3）鼓勵(lì)私營(yíng)部門進(jìn)一步開展行動(dòng)以增加金融服務(wù)可及性；（4）強(qiáng)化和擴(kuò)展用于測(cè)算金融包容性的可用數(shù)據(jù)和用于幫助愿設(shè)定金融包容性目標(biāo)的國(guó)家的方法；（5）支持相互學(xué)習(xí)的能力建設(shè)和培訓(xùn)；（6）在國(guó)家和國(guó)際層面完善合作；（7）將金融包容性納入金融評(píng)估規(guī)劃。

金融包容性全球伙伴關(guān)系將向法國(guó)峰會(huì)提交關(guān)于落實(shí)情況的進(jìn)展報(bào)告。（2011年11月）

（八） 籌集國(guó)內(nèi)資源

有必要加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家稅收體制和財(cái)政政策，以提供可持續(xù)的財(cái)稅基礎(chǔ)，確保包容性增長(zhǎng)和社會(huì)平等，促進(jìn)公共財(cái)政的透明和問(wèn)責(zé)。

行動(dòng)1：支持發(fā)展更有效的稅收體系

我們責(zé)成擴(kuò)大后的經(jīng)合組織稅務(wù)和發(fā)展行動(dòng)組、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、泛美稅務(wù)管理中心和非洲稅務(wù)管理論壇等地區(qū)組織及其他相關(guān)組織：

找到發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)體系中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，就以下領(lǐng)域的能力建設(shè)提出建議：一是提高稅務(wù)當(dāng)局的效率和透明度；二是加強(qiáng)稅務(wù)政策，從而拓展稅基并打擊偷稅漏稅（2011年6月）；

?開發(fā)知識(shí)管理平臺(tái)，以支持發(fā)展中國(guó)家在加強(qiáng)稅務(wù)政策和管理體系能力建設(shè)方面的南南合作（中期舉措）；

調(diào)查并宣傳所有G20成員和有關(guān)國(guó)際組織在支持發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)體系方面所采取的行動(dòng)（2011年6月）；

制定跟蹤低收入國(guó)家稅務(wù)管理能力提高進(jìn)度的客觀措施（2011年6月）；

通過(guò)有效的定價(jià)體系轉(zhuǎn)讓，尋求具體方式以幫助發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)跨國(guó)企業(yè)（2011年6月）。

上述結(jié)果將向法國(guó)峰會(huì)報(bào)告。（2011年11月）

行動(dòng)2：支持預(yù)防國(guó)內(nèi)偷稅漏稅的工作

我們責(zé)成全球稅收論壇提高應(yīng)對(duì)侵害發(fā)展中國(guó)家稅基的工作能力，特別是在其報(bào)告中突出打擊不合作轄區(qū)和促進(jìn)發(fā)展之間關(guān)系的內(nèi)容。（中期舉措）

上述結(jié)果將向法國(guó)峰會(huì)報(bào)告。（2011年11月）

（九） 知識(shí)共享

通過(guò)南北合作、南南合作、三方合作來(lái)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家借鑒和融合最為相關(guān)的、有效的發(fā)展方法具有重要貢獻(xiàn)。我們鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)、世界銀行、經(jīng)合組織和地區(qū)性開發(fā)銀行等已在運(yùn)作知識(shí)共享平臺(tái)的國(guó)際組織，繼續(xù)加強(qiáng)和拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的知識(shí)資源。我們同意在跨年度行動(dòng)計(jì)劃中的每個(gè)領(lǐng)域都將知識(shí)共享倡議放在主要位置。

行動(dòng)：增強(qiáng)知識(shí)共享的有效性和幅度

我們要求南南合作行動(dòng)小組同聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署緊密合作，就如何提升南北合作、南南合作、三方合作等知識(shí)共享工作提出建議。這些建議應(yīng)包括擴(kuò)展知識(shí)資源、改善協(xié)商功能、加強(qiáng)最佳實(shí)踐的推廣、擴(kuò)大資金來(lái)源的相關(guān)措施。

附件三：

二十國(guó)集團(tuán)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃

G20關(guān)于打擊腐敗、促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信以及支持廉潔市場(chǎng)環(huán)境的行動(dòng)日程

腐敗威脅市場(chǎng)廉潔，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂資源分配，破壞公共信任，妨礙法制建設(shè)。腐敗嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為主要貿(mào)易國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，我們有特殊責(zé)任預(yù)防和打擊腐敗，建立促進(jìn)廉潔商業(yè)環(huán)境的法律和政策框架，繼續(xù)幫助G20成員在反腐敗領(lǐng)域的能力建設(shè)。

基于領(lǐng)導(dǎo)人宣言，G20致力于采取共同舉措，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》對(duì)此做出的原則性規(guī)定，在全球范圍內(nèi)有效打擊腐敗；在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域中采取行動(dòng)，展現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)力；讓作為全球商業(yè)主要組成部分的私營(yíng)領(lǐng)域直接參與各種創(chuàng)新型合作機(jī)制的發(fā)展與實(shí)施，以此建立廉潔商業(yè)環(huán)境。為此，G20在多倫多同意建立一個(gè)工作組，探討G20如何繼續(xù)為全球反腐敗事業(yè)做出有價(jià)值的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)為2010年11月韓國(guó)峰會(huì)提供相關(guān)建議。

我們認(rèn)識(shí)到鞏固和完善《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等現(xiàn)有全球性機(jī)制的重要性，同時(shí)也包括其它國(guó)際機(jī)制，如經(jīng)合組織《關(guān)于禁止在國(guó)際商業(yè)交易中賄賂外國(guó)公職人員公約》。

為此，G20將在以下重點(diǎn)領(lǐng)域（但并不僅限于這些領(lǐng)域）發(fā)揮表率作用：

要求G20成員國(guó)在2012年前批準(zhǔn)并全面執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，邀請(qǐng)非G20國(guó)家批準(zhǔn)或加入公約，根據(jù)公約履約審議工作組會(huì)議決議，加強(qiáng)國(guó)別審議機(jī)制，確保國(guó)別審議在新的履約機(jī)制下全面透明地開展，并努力提高透明度和包容性。

2、通過(guò)并執(zhí)行打擊跨國(guó)賄賂的法律和其他措施，比如對(duì)賄賂外國(guó)公職人員進(jìn)行刑事定罪；在2012年前開展必要對(duì)話，以在自愿基礎(chǔ)上更加積極地參與經(jīng)合組織反賄賂工作組的活動(dòng)并考慮《關(guān)于禁止在國(guó)際商業(yè)交易中賄賂外國(guó)公職人員公約》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或考慮加入該公約。G20成員國(guó)也將有效執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第十六條對(duì)于“賄賂外國(guó)公職人員和國(guó)際公共組織官員”的相關(guān)規(guī)定。

3、為防止腐敗官員通過(guò)全球金融體系對(duì)腐敗所得進(jìn)行洗錢，我們要求G20繼續(xù)加強(qiáng)力量預(yù)防和打擊洗錢行為；邀請(qǐng)金融行動(dòng)特別工作組，如我們?cè)谄テ澅し鍟?huì)上所敦促的那樣，繼續(xù)發(fā)揮其反腐敗作用并在法國(guó)任主席國(guó)期間向我們匯報(bào)相關(guān)工作，如繼續(xù)識(shí)別在反洗錢方面存在不足的國(guó)家和地區(qū)，更新并實(shí)施關(guān)于跨國(guó)電匯透明度的金融行動(dòng)特別工作組標(biāo)準(zhǔn)，受益所有權(quán)、客戶信息識(shí)別、以及“政治公眾人物” 信息識(shí)別等。

4、為防止腐敗官員利用豁免權(quán)潛逃國(guó)外，G20成員國(guó)將考慮建立一個(gè)合作機(jī)制，在管轄權(quán)范圍內(nèi)拒絕為腐敗官員和向腐敗官員行賄的人員提供入境許可和避風(fēng)港。因此，G20的專家將考慮現(xiàn)行措施和困難，探討建立“拒絕腐敗人員入境許可”統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可能性，為雙邊合作提供框架性建議。

5、為加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，并在聯(lián)合打擊腐敗與賄賂等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，G20將推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，尤其是引渡、司法協(xié)助和資產(chǎn)返還等條款的使用，根據(jù)需要提供技術(shù)援助，并鼓勵(lì)簽署引渡、雙邊司法協(xié)助和資產(chǎn)返還雙邊和多邊條約的簽署。對(duì)于在開展《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約工作方面存在困難的國(guó)家，我們將努力為其提供技術(shù)援助，從而推進(jìn)公約的履行。

6、為支持對(duì)藏匿于境外的腐敗資產(chǎn)的返還，所有G20國(guó)家應(yīng)采取相關(guān)措施，尤其是在預(yù)防和偵查資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，直接返還資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)追蹤、凍結(jié)和沒(méi)收的國(guó)際合作返還資產(chǎn)，建立自愿信息披露機(jī)制，以及《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第五章所強(qiáng)調(diào)的資產(chǎn)歸還和處置等方面。為此，在法國(guó)峰會(huì)前，所有G20成員國(guó)將建立并明確開展雙邊司法協(xié)助、反腐敗和資產(chǎn)追回國(guó)際合作的有效渠道；尤其是，如果其尚未建立，應(yīng)指定一個(gè)中央機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)腐敗和資產(chǎn)返還的國(guó)際司法協(xié)助請(qǐng)求，確定執(zhí)法和反腐敗國(guó)際合作的聯(lián)絡(luò)人，并提升相應(yīng)機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)返還方面的專業(yè)技能。

7、為防止對(duì)腐敗行為舉報(bào)人的歧視和打擊，G20成員國(guó)將于2012年底前制定并執(zhí)行舉報(bào)人保護(hù)相關(guān)規(guī)定。為此，在經(jīng)合組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，G20專家將研究并總結(jié)現(xiàn)有的舉報(bào)人保護(hù)立法情況和執(zhí)行機(jī)制，提供保護(hù)人舉報(bào)立法方面的最佳實(shí)踐。

8、為加強(qiáng)反腐敗機(jī)構(gòu)或執(zhí)行部門在預(yù)防和打擊腐敗領(lǐng)域的有效職能，保證其在工作中不受外界的不當(dāng)影響，G20成員國(guó)將于2012年前采取必要行動(dòng)，執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第六條第二段（預(yù)防性反腐敗機(jī)構(gòu)）和第三十六條（專職機(jī)關(guān)）的規(guī)定。

9、在公共領(lǐng)域，包括公共財(cái)政管理方面，促進(jìn)廉潔、透明、問(wèn)責(zé)和預(yù)防腐敗。

G20將為國(guó)際組織的管理提供建議，鼓勵(lì)其透明運(yùn)行，遵守嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)和廉潔標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效內(nèi)部保障機(jī)制。為此，我們呼吁國(guó)際組織和各國(guó)繼續(xù)保持對(duì)話，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)出謀劃策。

商界是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，其參與是必要的。G20將鼓勵(lì)公私領(lǐng)域合作，制定和實(shí)施私營(yíng)部門參與全球反腐敗事業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，并為此提供機(jī)會(huì)。

為此，G20將：

加強(qiáng)企業(yè)的作用。在法國(guó)任G20輪值主席國(guó)期間將舉辦私營(yíng)部門會(huì)議，尋求最佳實(shí)踐或以其它形式參與反腐敗斗爭(zhēng)，并探討G20企業(yè)如何分享各自的反腐敗經(jīng)驗(yàn)。

具體行業(yè)的反腐敗。通過(guò)與工業(yè)和公民社會(huì)的合作，確定具體行業(yè)商業(yè)交易過(guò)程中的腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)，在2011年底前提出提高廉潔度和透明度的多邊行動(dòng)計(jì)劃建議，提交峰會(huì)審議并視情執(zhí)行。

G20將發(fā)揮模范和引領(lǐng)作用，履行其做出的承諾。除了參與現(xiàn)行反腐敗審議機(jī)制外，我們將在工作組成員一致同意的基礎(chǔ)上，在工作組任期內(nèi)每年向領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提交行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展報(bào)告。

反腐敗工作組將在法國(guó)峰會(huì)期間提交第一次工作進(jìn)展報(bào)告。 

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