1、2010年G20峰會(huì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭減弱，導(dǎo)致失業(yè)率達(dá)到難以承受的水平。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)很大程度上加劇了國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了脆弱跡象。不斷上升的大宗商品價(jià)格已阻礙了增長(zhǎng)并打擊了最脆弱人群。匯率波動(dòng)威脅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。全球失衡持續(xù)。今天，我們?cè)俅纬兄Z要同舟共濟(jì)，并決定采取措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)，確保金融穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的包容性，使全球化惠及我們?nèi)嗣竦男枰��?/p>

促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)的全球戰(zhàn)略

2、為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，我們承諾在行動(dòng)和政策上進(jìn)行協(xié)調(diào)。我們已就促進(jìn)《增長(zhǎng)和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》達(dá)成一致，我們每一成員都將做出自己的努力。

促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保護(hù)

3、我們堅(jiān)信，為保持增長(zhǎng)和恢復(fù)信心，在強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架下采取的各項(xiàng)行動(dòng)和政策中，就業(yè)問(wèn)題是核心。我們將進(jìn)一步致力于減少失業(yè)，增加體面就業(yè)崗位，特別是針對(duì)青年和已受經(jīng)濟(jì)危機(jī)較大影響的其他人群的就業(yè)。為此，我們決定成立二十國(guó)集團(tuán)就業(yè)工作組，重點(diǎn)關(guān)注青年就業(yè)，并為2012年由墨西哥主持召開(kāi)的勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議提供意見(jiàn)。我們要求國(guó)際組織（國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、國(guó)際勞工組織、世界銀行）向財(cái)長(zhǎng)們報(bào)告全球就業(yè)形勢(shì)及在二十國(guó)集團(tuán)框架下各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革方案如何為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)做出貢獻(xiàn)。

4、我們認(rèn)識(shí)到根據(jù)各自國(guó)情確定社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)并投入資金的重要性，例如享有醫(yī)療衛(wèi)生保障、老年人和殘疾人收入保障、失業(yè)人員和低收入工作者的兒童補(bǔ)貼和收入保障。這有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、社會(huì)公平與和諧。在此方面，我們注意到由米歇爾·巴切萊特女士領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)咨詢小組的報(bào)告。

5、我們承諾促進(jìn)并保證尊重關(guān)于就業(yè)的基本原則和權(quán)利。我們歡迎并鼓勵(lì)國(guó)際勞工組織繼續(xù)推動(dòng)批準(zhǔn)和執(zhí)行其8個(gè)核心公約。

6、我們決心加強(qiáng)全球化中社會(huì)領(lǐng)域的工作。社會(huì)和就業(yè)問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)、貨幣和金融問(wèn)題一道，將繼續(xù)列入二十國(guó)集團(tuán)的議程。我們呼吁相關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并提高協(xié)調(diào)的有效性。為確保多邊行動(dòng)更加一致，我們鼓勵(lì)世界貿(mào)易組織、國(guó)際勞工組織、經(jīng)合組織、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織加強(qiáng)對(duì)話與合作。

7、我們相信開(kāi)展社會(huì)對(duì)話的重要作用。為此，我們歡迎在主席國(guó)法國(guó)主持下召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）和勞工峰會(huì)（L20），歡迎上述兩峰會(huì)在聯(lián)合聲明中所表達(dá)的合作意愿。

8、我們的勞工和就業(yè)部長(zhǎng)們已于2011年9月26日至27日在巴黎舉行會(huì)議討論上述問(wèn)題。會(huì)議成果列為本宣言附件。我們指示部長(zhǎng)們明年再次舉行會(huì)議，審議在該領(lǐng)域取得的進(jìn)展。

構(gòu)建更為穩(wěn)定和有彈性的國(guó)際貨幣體系

9、2010年，二十國(guó)集團(tuán)承諾努力建設(shè)更為穩(wěn)定和抗風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際貨幣體系、確保全球經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整，并對(duì)國(guó)際貨幣體系進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)型，使其更好地反映新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的增加。2011年，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

通過(guò)金融一體化和抵御資本流動(dòng)波動(dòng)性促進(jìn)發(fā)展和增長(zhǎng)

10、我們同意，為從金融全球化中獲益，同時(shí)預(yù)防和管理可能危害各國(guó)甚至全球金融穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的因素，應(yīng)根據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)管理資本流動(dòng)的指導(dǎo)原則。

11、為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們通過(guò)了行動(dòng)計(jì)劃，支持本幣債券市場(chǎng)的發(fā)展和深化，提升國(guó)際組織提供技術(shù)援助的水平，改進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并就這些工作的進(jìn)展向二十國(guó)集團(tuán)提供年度聯(lián)合報(bào)告。我們要求世界銀行、區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、經(jīng)合組織、國(guó)際清算銀行和金融穩(wěn)定理事會(huì)協(xié)調(diào)一致落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，并在下次峰會(huì)前就進(jìn)展提交報(bào)告。

反映不斷變化的經(jīng)濟(jì)平衡，體現(xiàn)新國(guó)際貨幣的出現(xiàn)

12、我們致力于更迅速地向更多由市場(chǎng)決定的匯率體系邁進(jìn)，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率持續(xù)錯(cuò)配，避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值。為應(yīng)對(duì)短期脆弱性、恢復(fù)財(cái)政穩(wěn)定、強(qiáng)化中期增長(zhǎng)基礎(chǔ)，我們決心實(shí)施《增長(zhǎng)和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中承諾的匯率改革。我們的行動(dòng)有助于應(yīng)對(duì)全球流動(dòng)性增加和資本流動(dòng)波動(dòng)性帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而為進(jìn)一步實(shí)施匯率改革和減少過(guò)度積累儲(chǔ)備鋪平道路。

13、我們同意，特別提款權(quán)籃子組成應(yīng)繼續(xù)反映各國(guó)貨幣在全球貿(mào)易和金融體系中的作用，并根據(jù)各國(guó)貨幣作用和特征的變化進(jìn)行調(diào)整。對(duì)特別提款權(quán)貨幣籃子組成的評(píng)估應(yīng)基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，我們要求國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)一步澄清有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特別提款權(quán)貨幣籃子擴(kuò)大將是提高其吸引力的一個(gè)決定性因素，并將影響其在全球儲(chǔ)備資產(chǎn)中的角色。這將作為對(duì)其進(jìn)行合理改革的參考目標(biāo)。我們期待2015年對(duì)特別提款權(quán)貨幣籃子進(jìn)行評(píng)估，如有關(guān)貨幣提前達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，可更早進(jìn)行評(píng)估。我們要求國(guó)際貨幣基金組織在此方面作出進(jìn)一步分析，包括研究進(jìn)一步改進(jìn)特別提款權(quán)的可能性。我們將就特別提款權(quán)的作用問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展工作。

強(qiáng)化應(yīng)對(duì)危機(jī)能力

14、作為更加系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)危機(jī)努力的一部分，我們同意進(jìn)一步強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)。各國(guó)政府、央行、區(qū)域金融安排和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將根據(jù)各自授權(quán)范圍發(fā)揮作用。我們同意繼續(xù)就此努力。我們認(rèn)識(shí)到各國(guó)央行在防止全球和地區(qū)流動(dòng)性震蕩方面發(fā)揮了核心作用，近期東亞等地區(qū)有關(guān)貨幣互換安排的增加證實(shí)了這一點(diǎn)。我們就國(guó)際貨幣基金組織與區(qū)域金融安排合作的共同原則達(dá)成了一致，這將加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)防和解決。

15、作為上述系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)危機(jī)的努力，基于現(xiàn)有工具和能力，我們支持國(guó)際貨幣基金組織推出新的“預(yù)防性和流動(dòng)性安排”。這有助于在逐案審查基礎(chǔ)上向面臨外部系統(tǒng)性沖擊但政策得力、經(jīng)濟(jì)基本面良好的國(guó)家提供更多、更靈活的短期流動(dòng)性支持。我們也支持國(guó)際貨幣基金組織提出建議，設(shè)立單獨(dú)的應(yīng)急機(jī)制，以在成員國(guó)緊急需要時(shí)提供優(yōu)惠性金融支援，例如自然災(zāi)害，脆弱或沖突后國(guó)家的緊急狀態(tài)，以及其他混亂局面。我們呼吁國(guó)際貨幣基金組織迅速討論并完善這兩個(gè)建議。

16、我們歡迎歐元區(qū)的綜合計(jì)劃，并敦促迅速細(xì)化和實(shí)施包括國(guó)別計(jì)劃在內(nèi)的這一綜合計(jì)劃。我們對(duì)歐元區(qū)動(dòng)員其全部資金能力和機(jī)構(gòu)力量以恢復(fù)信心及金融穩(wěn)定、確保貨幣和金融市場(chǎng)正常運(yùn)行的決心表示歡迎。

我們將在自2009年倫敦峰會(huì)以來(lái)已經(jīng)動(dòng)員的大量資源基礎(chǔ)上，確保國(guó)際貨幣基金組織繼續(xù)保持履行其系統(tǒng)性職責(zé)、維護(hù)全體成員利益所需的資源。我們將確保及時(shí)動(dòng)員額外資源，并要求財(cái)政部長(zhǎng)在下次會(huì)議前就采用向國(guó)際貨幣基金組織提供雙邊支持、特別提款權(quán)分配以及自愿向諸如國(guó)際貨幣基金組織管理的帳戶等特別安排出資等一系列方式開(kāi)展工作。我們將加快全面實(shí)施國(guó)際貨幣基金組織2010年份額和治理改革。

強(qiáng)化國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督

17、我們同意，有效且強(qiáng)化的國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督對(duì)國(guó)際貨幣體系的效率和穩(wěn)定至關(guān)重要。在此方面，強(qiáng)化多邊監(jiān)督、整合雙邊監(jiān)督，以及強(qiáng)化跨部門(mén)、跨國(guó)家和跨地區(qū)聯(lián)系的監(jiān)督非常重要。在此背景下，我們歡迎近期對(duì)國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督工具箱的改進(jìn)，包括充實(shí)多邊監(jiān)督報(bào)告和溢出效應(yīng)報(bào)告，并要求國(guó)際貨幣基金組織不斷改進(jìn)上述實(shí)踐和方法。

18、基于獨(dú)立評(píng)估辦公室關(guān)于監(jiān)督的報(bào)告，我們呼吁國(guó)際貨幣基金組織就金融部門(mén)、財(cái)政、貨幣、匯率政策及其對(duì)外部穩(wěn)定性的影響開(kāi)展更加整合、公平、高效的監(jiān)督。我們呼吁國(guó)際貨幣基金組織定期監(jiān)督跨境資本流動(dòng)及其傳導(dǎo)渠道，并就各國(guó)采取的資本流動(dòng)管理措施提供更新信息。我們同時(shí)呼吁國(guó)際貨幣基金組織在考慮各國(guó)國(guó)情的前提下，繼續(xù)就儲(chǔ)備積累的驅(qū)動(dòng)因素和衡量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究工作，并同國(guó)際清算銀行一道制定全球流動(dòng)性指標(biāo)，以在可靠指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將上述工作納入國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督和其他監(jiān)管進(jìn)程。我們將避免持續(xù)性匯率錯(cuò)配，并要求國(guó)際貨幣基金組織繼續(xù)改善其匯率評(píng)估工作，適時(shí)發(fā)表評(píng)估結(jié)果。

19、在繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到必須更好地整合雙邊和多邊監(jiān)督，我們期待國(guó)際貨幣基金組織于明年初就整合監(jiān)督提出建議。

20、我們認(rèn)為有必要增強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督的成員主導(dǎo)權(quán)和吸引力，這是實(shí)現(xiàn)其有效性的關(guān)鍵因素。我們決定，為確保財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)更多參與這一進(jìn)程，將通過(guò)國(guó)際貨幣和金融委員會(huì)提供更多戰(zhàn)略性指導(dǎo)。為了增加國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督的透明度，我們重申，所有國(guó)際貨幣基金組織成員應(yīng)努力改善提供的數(shù)據(jù)，支持基金總裁關(guān)于公布外部不平衡多邊評(píng)估結(jié)果的建議。我們建議及時(shí)公布監(jiān)督報(bào)告。我們歡迎多數(shù)二十國(guó)集團(tuán)成員公布第四條款磋商報(bào)告，并期待更多進(jìn)展。

下一步

21、打造更加穩(wěn)定和抗風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際貨幣體系需要長(zhǎng)期努力。我們承諾繼續(xù)努力，確保全球經(jīng)濟(jì)保持系統(tǒng)性穩(wěn)定，并使國(guó)際貨幣體系更好地體現(xiàn)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中權(quán)重的增加。2012年，我們將繼續(xù)朝此方向邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

落實(shí)和深化金融部門(mén)改革

22、我們決心履行我們?cè)?008年11月華盛頓峰會(huì)做出的承諾：確保所有金融市場(chǎng)、產(chǎn)品和參與者以全球一致的和非歧視性方式受到適當(dāng)和必要的監(jiān)管。

履行我們的承諾，特別是關(guān)于銀行、場(chǎng)外衍生交易、薪酬機(jī)制、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)方面的承諾，并加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中缺陷。

23、我們承諾強(qiáng)化銀行體系應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)沖擊的穩(wěn)健性。基于所取得的最新進(jìn)展，我們呼吁所有國(guó)家履行承諾：自2011年底全面和一致地實(shí)施Basel II（注：新資本協(xié)議）風(fēng)險(xiǎn)為本的框架和Basel II.5（注：2009年7月巴塞爾委員會(huì)發(fā)布的《強(qiáng)化新資本協(xié)議框架》）有關(guān)交易業(yè)務(wù)和資產(chǎn)證券化的額外要求；自2013年開(kāi)始并于2019年初全面實(shí)施Basel III資本和流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保留觀察期和評(píng)估的條款。

24、改革場(chǎng)外衍生交易是建立更具穩(wěn)健性的金融體系的關(guān)鍵所在。所有標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)外衍生合約應(yīng)當(dāng)在2012年底前盡可能通過(guò)交易所或電子交易平臺(tái)交易，并進(jìn)行集中清算。場(chǎng)外衍生合約應(yīng)向交易數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)告，非集中清算的合約應(yīng)提高資本要求。我們同意進(jìn)一步加強(qiáng)合作以避免監(jiān)管漏洞和重復(fù)監(jiān)管。金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）正在成立協(xié)調(diào)工作組，與場(chǎng)外衍生品工作組合作，解決其中某些問(wèn)題。我們支持金融穩(wěn)定理事會(huì)的實(shí)施報(bào)告，并要求支付清算委員會(huì)（CPSS）和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（ISOCO）與金融穩(wěn)定理事會(huì)一道推進(jìn)相關(guān)工作，包括識(shí)別向交易數(shù)據(jù)庫(kù)以及交易數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)，制定監(jiān)管當(dāng)局通過(guò)交易托管結(jié)算機(jī)構(gòu)獲得交易數(shù)據(jù)的原則或指引。我們要求巴塞爾委員會(huì)、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織及相關(guān)組織在2012年6月前發(fā)布非中央清算場(chǎng)外衍生交易和保證金管理標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，金融穩(wěn)定理事會(huì)應(yīng)繼續(xù)報(bào)告履行場(chǎng)外衍生交易改革承諾方面的進(jìn)展。

25、我們?cè)俅沃厣晡覀兊某兄Z：通過(guò)實(shí)施公認(rèn)的金融穩(wěn)定理事會(huì)薪酬機(jī)制的原則和標(biāo)準(zhǔn)以阻止導(dǎo)致過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的薪酬做法。雖然這方面已經(jīng)取得了積極的進(jìn)展，但在某些經(jīng)濟(jì)體全面實(shí)施還存在障礙。因此，我們希望金融穩(wěn)定理事會(huì)承擔(dān)持續(xù)監(jiān)控和公開(kāi)報(bào)告薪酬做法，重點(diǎn)關(guān)注差距和全面實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)中存在的障礙，并繼續(xù)通過(guò)雙邊爭(zhēng)議處理機(jī)制來(lái)解決單家機(jī)構(gòu)提出的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。基于持續(xù)監(jiān)督的結(jié)果，我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)就重大風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的定義、同行審議的范圍和時(shí)間安排提出額外的原則。

26、我們重申要進(jìn)一步降低政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)外部信用評(píng)級(jí)的依賴性，希望標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)參與者、監(jiān)管當(dāng)局和中央銀行按照金融穩(wěn)定理事會(huì)提出的原則和做法，停止機(jī)械地依賴這些評(píng)級(jí)。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)向2012年2月份中央銀行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)以及各國(guó)在這方面取得的進(jìn)展。

27、我們同意加強(qiáng)監(jiān)控金融監(jiān)管改革進(jìn)程，報(bào)告實(shí)施進(jìn)展及不足。為此，我們支持金融穩(wěn)定理事會(huì)實(shí)施監(jiān)控的協(xié)調(diào)框架，特別是巴塞爾資本和流動(dòng)性框架、場(chǎng)外衍生品改革、薪酬做法、全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的政策、風(fēng)險(xiǎn)處置框架和影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域。該項(xiàng)工作應(yīng)盡可能與標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)控工作保持協(xié)調(diào)。我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)公開(kāi)報(bào)告監(jiān)控的結(jié)果，包括金融穩(wěn)定理事會(huì)每年一次進(jìn)行的“交通燈打分”結(jié)果。我們歡迎今天公布第一次評(píng)估結(jié)果，并且承諾采取必要的措施以確保在脆弱環(huán)節(jié)取得進(jìn)展。

解決“太大不能倒”問(wèn)題

28、我們決心保證任何機(jī)構(gòu)都不能“太大不能倒”，納稅人不應(yīng)承擔(dān)處置這些機(jī)構(gòu)的成本。為此，我們支持金融穩(wěn)定理事會(huì)提出的全面政策框架，包括處置架構(gòu)的新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格和有效的監(jiān)督、跨境合作要求、恢復(fù)和處置計(jì)劃要求，以及自2016年開(kāi)始實(shí)施的全球系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的附加資本要求。金融穩(wěn)定理事會(huì)今天公布初步的全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)名單，該名單將每年更新一次。我們將按照既定的時(shí)間表實(shí)施金融穩(wěn)定理事會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和政策意見(jiàn)，并且承諾進(jìn)行必要的法律修訂、加強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)局之間的合作以及提升監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力。

29、我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)會(huì)同巴塞爾委員會(huì)向明年4月份的G20金融會(huì)議提交進(jìn)展報(bào)告，報(bào)告將全球系統(tǒng)重要性金融的政策框架快速地運(yùn)用于國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行的模式。我們也要求國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)繼續(xù)工作建立國(guó)際活躍保險(xiǎn)公司監(jiān)管的共同框架，支付清算體系委員會(huì)和國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織繼續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)重要性市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作，金融穩(wěn)定理事會(huì)應(yīng)會(huì)同國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織于2012年底前制訂識(shí)別系統(tǒng)重要性非銀行金融機(jī)構(gòu)的方法論。

彌補(bǔ)金融體系監(jiān)管空白

30、與銀行類似的活動(dòng)。影子銀行體系可以創(chuàng)造監(jiān)管套利的機(jī)會(huì)，在銀行體系之外累積系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們同意強(qiáng)化對(duì)影子銀行體系的監(jiān)管，通過(guò)了金融穩(wěn)定理事會(huì)提出的11初步建議及其在2012年繼續(xù)就此制定政策建議的工作計(jì)劃。建議將平衡通過(guò)銀行對(duì)影子銀行實(shí)行間接監(jiān)管和直接監(jiān)管影子銀行活動(dòng)兩種辦法，監(jiān)管對(duì)象包括貨幣市場(chǎng)基金、證券化、證券借貸、回購(gòu)活動(dòng)以及其它影子銀行實(shí)體。我們要求2012年4月份的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)審議該領(lǐng)域的進(jìn)展。

31、市場(chǎng)。我們必須確保市場(chǎng)能夠有效配置經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投資和儲(chǔ)蓄，不給金融的安全和穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們承諾實(shí)施國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織就市場(chǎng)誠(chéng)信和有效性提出的初步建議，包括對(duì)高頻交易及暗盤(pán)流動(dòng)性采取的措施，在2012年中前繼續(xù)開(kāi)展工作。我們也要求國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在下次峰會(huì)前研究信貸違約掉期（CDS）市場(chǎng)的運(yùn)作及這些市場(chǎng)在基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制中的角色。我們支持建立國(guó)際法人實(shí)體識(shí)別組織，專門(mén)識(shí)別金融交易中的參與者。我們要求金融穩(wěn)定理事會(huì)牽頭協(xié)調(diào)各監(jiān)管當(dāng)局，在下次峰會(huì)前提出代表公共利益的國(guó)際法人實(shí)體識(shí)別組織治理框架的建議。

32、商品市場(chǎng)。我們歡迎二十國(guó)集團(tuán)研究工作組關(guān)于大宗商品的報(bào)告，贊同國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織的報(bào)告及商品衍生品市場(chǎng)監(jiān)管原則。我們需要確保貨幣市場(chǎng)和金融商品市場(chǎng)的透明度，包括場(chǎng)外交易的透明度，對(duì)這些市場(chǎng)上的參與者實(shí)行恰當(dāng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)被賦于有效干預(yù)權(quán)力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)無(wú)序狀況，避免市場(chǎng)濫用。例如，市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局在適當(dāng)情形下應(yīng)具有并行使正式的頭寸管理權(quán)力，包括事先設(shè)置頭寸限額，適當(dāng)情況下每月的交易量。我們要求國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織在2012年底前報(bào)告建議的實(shí)施進(jìn)展。

33、消費(fèi)者保護(hù)。我們同意將金融消費(fèi)者保護(hù)政策納入監(jiān)管框架，這有利于促進(jìn)金融穩(wěn)定，我們贊同金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于消費(fèi)者金融保護(hù)的報(bào)告、經(jīng)合組織（OECD）與金融穩(wěn)定理事會(huì)共同提出的金融消費(fèi)者保護(hù)高級(jí)原則。我們將推動(dòng)在各成員實(shí)施這些原則，并要求金融穩(wěn)定理事會(huì)和經(jīng)合組織及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)向下次峰會(huì)報(bào)告實(shí)施進(jìn)展并在合適的情況下制定進(jìn)一步指引。

34、其它監(jiān)管問(wèn)題。基于金融穩(wěn)定理事會(huì)、國(guó)際清算銀行和國(guó)際貨幣基金組織的已有工作，我們正在制定宏觀審慎政策框架，開(kāi)發(fā)相關(guān)政策工具以限制金融體系風(fēng)險(xiǎn)的累積。我們贊同金融穩(wěn)定理事會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行關(guān)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家金融穩(wěn)定的報(bào)告，呼吁國(guó)際組織制定國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)考慮新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的特別關(guān)切。我們重申2009年4月倫敦峰會(huì)提出的制定一套高質(zhì)量國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，改進(jìn)金融工具估值標(biāo)準(zhǔn)。我們呼吁國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)完成會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同，并期待在2012年4月的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上審議其進(jìn)展報(bào)告。我們期待發(fā)布國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)治理框架的改革建議。

避稅天堂及非合作轄區(qū)

35、我們承諾保護(hù)公共財(cái)政和國(guó)際金融體系免受避稅天堂和非合作轄區(qū)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其不利影響對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家最為嚴(yán)重。今天我們審議了以下三個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展：

－ 在稅收領(lǐng)域，全球論壇現(xiàn)有105個(gè)成員。已經(jīng)簽署了700多份信息交流協(xié)議，國(guó)際論壇正在牽頭對(duì)法律框架（第一階段）及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施（第二階段）開(kāi)展廣泛的同行評(píng)估。我們要求全球論壇在明年年底前完成第一階段的第一輪評(píng)估，并大力推動(dòng)第二階段的評(píng)估。下次峰會(huì)將審議其工作進(jìn)展。目前已有59名成員接受全球論壇的評(píng)估，其中絕大多數(shù)完全或大體合規(guī)，并在實(shí)施379條相關(guān)建議方面取得一定進(jìn)展。我們敦促所有的成員采取必要的行動(dòng)解決在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是還不能滿足第二階段要求的11個(gè)轄區(qū)應(yīng)盡快采取行動(dòng)。我們特別強(qiáng)調(diào)綜合性稅收信息交換的重要性，鼓勵(lì)有關(guān)當(dāng)局繼續(xù)尋求和評(píng)估改善信息交換的做法。我們歡迎《稅收事務(wù)行政互助多邊公約》的簽署，并鼓勵(lì)其它轄區(qū)加入該公約。我們將把信息交換視為自發(fā)行為。

－ 在審慎監(jiān)管方面，金融穩(wěn)定理事會(huì)已經(jīng)開(kāi)始牽頭并發(fā)布聲明，將就國(guó)際信息交換和合作標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)評(píng)估。在經(jīng)濟(jì)和金融指標(biāo)較為重要的61個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我們滿意地注意到41個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)大體符合這些標(biāo)準(zhǔn)，其它18個(gè)經(jīng)濟(jì)體承諾將實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)。我們敦促被認(rèn)定為非合作轄區(qū)的成員采取金融穩(wěn)定理事會(huì)所要求的行動(dòng)。

－ 在反洗錢(qián)和反恐怖主義融資方面，金融行動(dòng)特別工作組（FATF）近期發(fā)布了存在戰(zhàn)略性缺陷的經(jīng)濟(jì)體名單。我們敦促所有經(jīng)濟(jì)體，特別是被認(rèn)定為不合作或進(jìn)展緩慢的經(jīng)濟(jì)體，與金融行動(dòng)特別工作組合作，強(qiáng)化其反洗錢(qián)和反恐融資體系。

36、我們敦促所有轄區(qū)遵守稅收、審慎監(jiān)管及反洗錢(qián)、反恐融資國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在需要的情況下通過(guò)現(xiàn)有措施對(duì)不能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)的轄區(qū)采取行動(dòng)。金融行動(dòng)特別工作組、國(guó)際論壇及其他國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)密切合作加強(qiáng)透明度，推動(dòng)稅收和執(zhí)法當(dāng)局在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面的合作。我們也呼吁金融行動(dòng)特別工作組和經(jīng)合組織繼續(xù)開(kāi)展工作，防止濫用特定工具逃避管制。

強(qiáng)化金融穩(wěn)定理事會(huì)能力、資源和內(nèi)部治理

37、金融穩(wěn)定理事會(huì)在促進(jìn)金融監(jiān)管改革和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

38、為適應(yīng)其不斷發(fā)展的角色，我們同意基于金融穩(wěn)定理事會(huì)主席的提議，強(qiáng)化其能力、資源和內(nèi)部治理，包括：

－ 建立金融穩(wěn)定理事會(huì)的長(zhǎng)期組織機(jī)制：我們已經(jīng)賦予金融穩(wěn)定理事會(huì)強(qiáng)有力的政治職責(zé)，需要賦予其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)地位，使其具有法人地位和更大的財(cái)務(wù)自主權(quán)，同時(shí)保持其現(xiàn)有的職能和與國(guó)際清算銀行的聯(lián)系。

－ 重組指導(dǎo)委員會(huì)：隨著我們進(jìn)入政策制定和實(shí)施階段，需要進(jìn)行重大的規(guī)則調(diào)整。我們同意，金融穩(wěn)定理事會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)即將進(jìn)行的調(diào)整應(yīng)保持平衡，并符合金融穩(wěn)定理事會(huì)的章程，包括目前沒(méi)有代表的二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)、大型金融體系、區(qū)域及金融中心所在地政府機(jī)構(gòu)。

－ 強(qiáng)化金融穩(wěn)定理事會(huì)在與其他標(biāo)準(zhǔn)指定機(jī)構(gòu)在政策制定和實(shí)施監(jiān)控方面的協(xié)調(diào)角色，避免職能重疊并確保標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

39、我們要求在今年年底前開(kāi)始實(shí)行以上改革，并在下一次峰會(huì)上評(píng)估實(shí)施進(jìn)展。

應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)率

40、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)率對(duì)促進(jìn)糧食安全和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。一個(gè)更加穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)、無(wú)扭曲、開(kāi)放和透明的貿(mào)易體系有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，并可發(fā)揮重要作用。減少糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度波動(dòng)也是一項(xiàng)重要工作。這些都是保障人人都能獲得充足、安全和營(yíng)養(yǎng)食物的必要條件。我們同意與相關(guān)國(guó)際組織緊密合作，與生產(chǎn)者、社會(huì)團(tuán)體和私營(yíng)部門(mén)密切協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)的能力來(lái)應(yīng)對(duì)這些主要挑戰(zhàn)。

41、2011年6月22日至23日，二十國(guó)集團(tuán)首屆農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)在巴黎召開(kāi)，通過(guò)了《關(guān)于糧食價(jià)格波動(dòng)與農(nóng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃》。我們對(duì)作為本宣言附件的這一行動(dòng)計(jì)劃表示歡迎。

42、我們決定就該行動(dòng)計(jì)劃的五個(gè)目標(biāo)采取行動(dòng)：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)率；（2）增加市場(chǎng)信息及透明度；（3）降低糧價(jià)波動(dòng)對(duì)于最脆弱人群的影響；（4）加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)；（5）完善農(nóng)產(chǎn)品衍生品市場(chǎng)的運(yùn)作。

43、我們致力于通過(guò)可持續(xù)的方式提高糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)率。為了養(yǎng)活2050年將達(dá)到90億的世界人口，預(yù)計(jì)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)出必須在同期內(nèi)提高70%。我們同意進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)任的公共和私人投資，特別是針對(duì)最貧窮國(guó)家的投資，并認(rèn)識(shí)到小業(yè)主的重要性。為此，我們決定：

——敦促多邊開(kāi)發(fā)銀行完成關(guān)于水資源、糧食和農(nóng)業(yè)的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，并在下一次峰會(huì)前報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況。

——加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研發(fā)投資。作為第一步，我們支持2011年9月15日在巴黎發(fā)起的“國(guó)際小麥改良研究倡議”。我們歡迎9月12日至13日在蒙彼利埃召開(kāi)的首屆二十國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展大會(huì)和10月13日在布魯塞爾召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率研討會(huì)，以促進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家間的創(chuàng)新共享。

44、我們致力于提高市場(chǎng)信息透明度，促進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效率。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們已采取以下舉措：

——2011年9月15日在羅馬建立“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)”，以完善市場(chǎng)信息。這將提高糧食市場(chǎng)前景信息的質(zhì)量、可靠性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可比性。作為第一步，“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)”的工作將集中于四種主要農(nóng)作物：小麥、玉米、水稻和大豆。其參與方包括二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，以及埃及、越南、泰國(guó)、菲律賓、尼日利亞、烏克蘭和哈薩克斯坦。具體工作由設(shè)在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的秘書(shū)處負(fù)責(zé)管理。

“全球農(nóng)業(yè)地理監(jiān)測(cè)倡議”于2011年9月22日-23日在日內(nèi)瓦成立。該倡議將協(xié)調(diào)全球不同地區(qū)的衛(wèi)星觀測(cè)系統(tǒng)，以提高糧食生產(chǎn)預(yù)測(cè)和氣候預(yù)報(bào)水平。

45、我們認(rèn)為監(jiān)管得當(dāng)和透明的農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)是實(shí)體市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。我們歡迎經(jīng)我們的財(cái)長(zhǎng)核準(zhǔn)的國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織關(guān)于大宗商品衍生品的建議。

46、我們致力于通過(guò)開(kāi)發(fā)合適的風(fēng)險(xiǎn)管理工具降低糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)于最脆弱人群的不利影響。具體措施將在宣言的發(fā)展部分詳細(xì)列出。

47、根據(jù)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，我們同意取消對(duì)世界糧食計(jì)劃署采購(gòu)非商業(yè)性人道主義援糧的出口限制，并同意將來(lái)不再實(shí)施此種限制。為此，我們鼓勵(lì)世界貿(mào)易組織2011年12月舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就此通過(guò)一項(xiàng)宣言。

48、2011年9月16日，我們?cè)诹_馬成立“快速反應(yīng)論壇”，以提高國(guó)際社會(huì)在面臨市場(chǎng)危機(jī)時(shí)協(xié)調(diào)政策和采取共同應(yīng)對(duì)措施的能力。

49、我們歡迎國(guó)際組織在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合發(fā)布報(bào)告，介紹如何解決水資源短缺及其相關(guān)問(wèn)題。

50、我們對(duì)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行集團(tuán)、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、世界糧食計(jì)劃署、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際糧食政策研究所和聯(lián)合國(guó)全球糧食安全危機(jī)高級(jí)別工作組進(jìn)行聯(lián)合工作以支持我們的議程表示贊賞，并要求它們繼續(xù)與我們緊密合作。

51、我們將繼續(xù)關(guān)注《關(guān)于糧食價(jià)格波動(dòng)與農(nóng)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)進(jìn)展。

完善能源市場(chǎng)的運(yùn)行

52、我們強(qiáng)調(diào)，保持能源的實(shí)體和金融市場(chǎng)運(yùn)行透明順暢、減少價(jià)格過(guò)度波動(dòng)、提高能源使用效率以及改善對(duì)清潔能源技術(shù)的獲取，對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的可持續(xù)包容性增長(zhǎng)至關(guān)重要。我們承諾推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和綠色增長(zhǎng)，并繼續(xù)致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

53、我們致力于建設(shè)更加透明的能源實(shí)體和金融市場(chǎng)。大宗商品衍生品問(wèn)題將作為金融監(jiān)管改革議程的一部分加以解決。我們已就此取得進(jìn)展并重申將盡快完善“聯(lián)合機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”石油數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)效性、完整性和可靠性。我們同時(shí)承諾支持國(guó)際能源論壇-“聯(lián)合機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”就提高該數(shù)據(jù)庫(kù)的可靠性，并期待收到有關(guān)建議。我們將定期審議和評(píng)估相關(guān)進(jìn)展。

54、我們對(duì)國(guó)際能源論壇憲章關(guān)于加強(qiáng)石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)對(duì)話的承諾，以及2011年1月24日召開(kāi)的關(guān)于石油市場(chǎng)短、中及長(zhǎng)期前景的利雅得研討會(huì)表示歡迎。我們要求這些會(huì)議每年舉行，并要求國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署和石油輸出國(guó)組織發(fā)布聯(lián)合公報(bào)及主要成果報(bào)告。

55、我們注意到新的“聯(lián)合機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”天然氣數(shù)據(jù)庫(kù)，承諾在遵循與石油數(shù)據(jù)庫(kù)相同原則的基礎(chǔ)上，就向該數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)著手開(kāi)展工作。我們要求每年就天然氣和煤炭市場(chǎng)的短、中、長(zhǎng)期前景分析及預(yù)測(cè)舉行研討會(huì)。我們要求進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣和煤炭市場(chǎng)的透明度，并要求國(guó)際能源署、國(guó)際能源論壇和石油輸出國(guó)組織在2012年年中前提出建議。

56、我們認(rèn)識(shí)到價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)對(duì)石油市場(chǎng)正常運(yùn)行所發(fā)揮的作用，要求國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織會(huì)同國(guó)際能源論壇、國(guó)際能源署和石油輸出國(guó)組織，在2012年年中前向G20財(cái)長(zhǎng)提交有關(guān)改善其運(yùn)行和監(jiān)管的建議。

57、我們重申將在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并向最貧困人群提供有針對(duì)性的支持。我們歡迎規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼有關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展的國(guó)別報(bào)告，以及國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織、經(jīng)合組織和世界銀行關(guān)于化石燃料和其他能源支持措施的聯(lián)合報(bào)告。我們要求財(cái)長(zhǎng)和其他有關(guān)官員推進(jìn)有關(guān)改革并于明年向我們匯報(bào)。

保護(hù)海洋環(huán)境

58、我們決定就保護(hù)海洋環(huán)境采取進(jìn)一步行動(dòng)，特別是預(yù)防近海油氣勘探、開(kāi)采和海運(yùn)造成的事故，并對(duì)已發(fā)生的事故進(jìn)行處理。我們歡迎建立有關(guān)機(jī)制，就管理近海油氣開(kāi)采、生產(chǎn)和海運(yùn)導(dǎo)致的大小事故分享最佳范例、法律框架和經(jīng)驗(yàn)。我們要求全球海洋環(huán)境保護(hù)工作組，同經(jīng)合組織、國(guó)際近海油氣安全監(jiān)管論壇、石油輸出國(guó)組織合作，于明年報(bào)告取得的進(jìn)展并建立上述機(jī)制，以便于2012年年中該議題接受審議時(shí)分享最佳實(shí)踐。我們將致力于與國(guó)際組織和利益攸關(guān)方開(kāi)展對(duì)話。

推廣清潔能源、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展

59、我們將促進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)揮G20成員國(guó)及其他國(guó)家的綠色增長(zhǎng)潛力，保障可持續(xù)發(fā)展。我們承諾鼓勵(lì)實(shí)施有效政策，克服提高能效的障礙，推動(dòng)清潔能源和能效技術(shù)的創(chuàng)新和使用。我們歡迎聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)于“人人享有可持續(xù)能源”的倡議。我們支持發(fā)展和使用清潔能源和能效技術(shù)。我們歡迎對(duì)各國(guó)使用上述技術(shù)的現(xiàn)狀以及正在開(kāi)展的最佳實(shí)踐分享工作進(jìn)行評(píng)估，將其作為制定更好的政策的基礎(chǔ)。

60、我們承諾推動(dòng)2012年在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)取得成功。可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)、減貧及環(huán)保的長(zhǎng)效解決辦法，“里約+20”會(huì)議將是一個(gè)動(dòng)員各國(guó)政治意愿、重新將可持續(xù)發(fā)展置于國(guó)際議程中心的機(jī)會(huì)。綠色和包容性增長(zhǎng)將為新產(chǎn)業(yè)及環(huán)境服務(wù)業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域發(fā)展以及為窮人提供基本服務(wù)等方面創(chuàng)造廣泛機(jī)會(huì)。

應(yīng)對(duì)氣候變化

61、我們承諾推動(dòng)將于2011年11月28日至12月9日舉行的德班氣候變化大會(huì)取得成功。我們對(duì)南非擔(dān)任會(huì)議主席表示支持。我們呼吁落實(shí)坎昆協(xié)議，并在德班會(huì)議磋商的所有領(lǐng)域取得進(jìn)一步進(jìn)展。

62、在過(guò)渡委員會(huì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，我們將致力于推動(dòng)綠色氣候基金投入運(yùn)行，將其作為德班會(huì)議平衡成果的一部分。

63、氣候變化融資是我們的優(yōu)先任務(wù)之一。在哥本哈根，發(fā)達(dá)國(guó)家已承諾，在開(kāi)展有意義的減緩行動(dòng)并保持透明度的情況下，在2020年通過(guò)各種渠道前每年共同動(dòng)員1000億美元，幫助發(fā)展中國(guó)家減緩并應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響。我們討論了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織和區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行提交的氣候變化融資報(bào)告，要求國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)結(jié)合聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的目標(biāo)、規(guī)定和原則，繼續(xù)就此開(kāi)展工作。我們要求財(cái)長(zhǎng)們?cè)谙麓畏鍟?huì)上向我們匯報(bào)氣候變化融資方面的工作進(jìn)展。

64、我們重申氣候變化融資的來(lái)源將非常廣泛，包括公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)，雙邊渠道和多邊渠道以及創(chuàng)新型融資方式。我們認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)融資和公共政策在支持發(fā)展中國(guó)家氣候變化相關(guān)投資方面的作用。我們強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門(mén)在支持全球氣候變化相關(guān)投資方面的作用，特別是各種基于市場(chǎng)機(jī)制的作用。我們呼吁多邊開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)新的創(chuàng)新型融資工具，增強(qiáng)其調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門(mén)資金的杠桿效應(yīng)。

避免貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系

65、在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，有必要強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易體系防止保護(hù)主義和政策內(nèi)顧的優(yōu)勢(shì)。我們重申多倫多峰會(huì)關(guān)于2013年底前不采取任何新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的共識(shí)，承諾收回任何可能已經(jīng)產(chǎn)生的保護(hù)主義措施，包括新的出口限制和不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施。我們要求世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議繼續(xù)跟蹤監(jiān)督有關(guān)形勢(shì)并每半年公布報(bào)告。

66、我們堅(jiān)持多哈發(fā)展議程的授權(quán)。但很顯然的是，如果我們繼續(xù)按以往的做法開(kāi)展談判，多哈發(fā)展議程談判不可能完成。我們承認(rèn)談判迄今取得的進(jìn)展。為提振信心，我們需要在2012年尋找新的、可信的方式推進(jìn)談判，包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題，以及根據(jù)多哈發(fā)展議程授權(quán)可能取得成果的未決問(wèn)題。我們指示部長(zhǎng)們?cè)诩磳⑴e行的世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上研究此類方式，同時(shí)著手討論經(jīng)濟(jì)全球化條件下多邊貿(mào)易體系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并向明年墨西哥峰會(huì)報(bào)告。

67、此外，為建立更有效和基于規(guī)則的貿(mào)易體系，我們支持加強(qiáng)世界貿(mào)易組織作用，使其在增強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系和政策透明度中發(fā)揮更積極的作用，擴(kuò)大爭(zhēng)端解決機(jī)制的功能。

68、我們期待歡迎俄羅斯在年底前成為世界貿(mào)易組織成員。

發(fā)展：為全球增長(zhǎng)投資

69、作為我們推動(dòng)增長(zhǎng)和拉動(dòng)就業(yè)總體目標(biāo)的一部分，我們致力于最大程度挖掘發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的潛力。發(fā)展是我們推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。這對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)、提高全世界人民生活水平也至關(guān)重要。二十國(guó)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到發(fā)展是全體成員國(guó)的關(guān)切和責(zé)任，并于2011年9月23日在華盛頓舉行了首次關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的二十國(guó)集團(tuán)部長(zhǎng)會(huì)。

70、我們支持發(fā)展工作組報(bào)告，并將其列為本宣言的附件，作為落實(shí)首爾發(fā)展共識(shí)的成果，并呼吁切實(shí)落實(shí)首爾峰會(huì)跨年度行動(dòng)計(jì)劃。

71、我們采取行動(dòng)消除阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的主要瓶頸和制約，確定糧食安全和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，并應(yīng)對(duì)發(fā)展融資問(wèn)題。

72、非洲之角的人道主義危機(jī)凸顯了加強(qiáng)緊急援助和建立長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)機(jī)制以應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題的迫切需要。根據(jù)G20跨年度“糧食價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，我們決定：

——?dú)g迎西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體啟動(dòng)地區(qū)緊急人道主義糧食儲(chǔ)備庫(kù)作為試點(diǎn)項(xiàng)目，以及“10+3”緊急大米儲(chǔ)備倡議。

——敦促多邊開(kāi)發(fā)銀行完成關(guān)于水、糧食和農(nóng)業(yè)的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，并在下次峰會(huì)前提交實(shí)施情況。

——支持有關(guān)國(guó)家落實(shí)拉奎拉糧食安全倡議和其他倡議，包括全球農(nóng)業(yè)和糧食安全項(xiàng)目。

——建立熱帶農(nóng)業(yè)研究平臺(tái)，促進(jìn)能力建設(shè)和知識(shí)共享，以提高產(chǎn)量和生產(chǎn)率。

——促進(jìn)小業(yè)主在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的敏感投資并探索加強(qiáng)市場(chǎng)包容性和小業(yè)主在價(jià)值鏈中的作用。

——支持風(fēng)險(xiǎn)管理工具的使用，如大宗商品對(duì)沖工具、氣象指數(shù)保險(xiǎn)和相關(guān)金融工具，以增強(qiáng)最脆弱群體抵御過(guò)度價(jià)格波動(dòng)的能力，包括推廣世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格管理產(chǎn)品。我們要求國(guó)際組織共同努力向低收入國(guó)家提供風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)技能和建議，并歡迎非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃關(guān)于將風(fēng)險(xiǎn)管理納入非洲農(nóng)業(yè)政策的倡議。

——鼓勵(lì)所有國(guó)家支持負(fù)責(zé)任農(nóng)業(yè)投資原則以保證可持續(xù)的農(nóng)業(yè)投資。

——重申通過(guò)一系列直接干預(yù)和將營(yíng)養(yǎng)因素納入所有相關(guān)政策以提高營(yíng)養(yǎng)攝入。

73、向發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家尤其是撒哈拉以南非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，有助于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也有助于實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們贊成為公共和私營(yíng)部門(mén)開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加強(qiáng)能力建設(shè)并促進(jìn)資源的籌集。

74、我們授權(quán)成立了以蒂亞姆先生為首的基礎(chǔ)設(shè)施投資高級(jí)別小組，研擬措施，促進(jìn)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施融資規(guī)模及渠道多樣化。我們要求多邊開(kāi)發(fā)銀行制訂聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃以解決有關(guān)瓶頸問(wèn)題。我們歡迎高級(jí)別小組的報(bào)告和多邊開(kāi)發(fā)銀行的行動(dòng)計(jì)劃。為此，我們支持以下建議：

——支持當(dāng)?shù)啬芰�建設(shè)，以改善項(xiàng)目的供給和質(zhì)量，使其適于銀行融資，擴(kuò)大低收入國(guó)家的就業(yè)技能知識(shí)共享。我們歡迎高級(jí)別小組設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，歡迎多邊開(kāi)發(fā)銀行就開(kāi)發(fā)和加強(qiáng)區(qū)域公私伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展的工作。

——支持通過(guò)建立非洲基礎(chǔ)設(shè)施電子交易平臺(tái)提高投資者可獲得信息的質(zhì)量，使項(xiàng)目推廣方和融資方聯(lián)系更為緊密。例如索克尼“非洲基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)”倡議以及擴(kuò)大非洲基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)別診斷等，為基礎(chǔ)設(shè)施提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

——優(yōu)先考慮項(xiàng)目準(zhǔn)備融資，鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行將更多資金投向可循環(huán)使用的項(xiàng)目準(zhǔn)備基金，呼吁多邊開(kāi)發(fā)銀行改進(jìn)已有的上述資金機(jī)制的有效性。

——為公共和私人基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特別是區(qū)域項(xiàng)目的融資營(yíng)造有利的環(huán)境。我們支持提高建筑業(yè)的透明度。在考慮到投資與增長(zhǎng)關(guān)系的情況下審查債務(wù)可持續(xù)性框架。我們要求多邊開(kāi)發(fā)銀行整合相關(guān)采購(gòu)規(guī)則和做法，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)程序和資格認(rèn)定規(guī)則的相互認(rèn)可。

——改善融資渠道，尤其是通過(guò)加強(qiáng)本地中介和金融市場(chǎng)、提高多邊開(kāi)發(fā)銀行的資金周轉(zhuǎn)率，并使用信用增級(jí)和擔(dān)保工具等措施。

75、我們授權(quán)高級(jí)別小組與多邊開(kāi)發(fā)銀行合作確定試點(diǎn)項(xiàng)目及其選擇標(biāo)準(zhǔn)。我們重視本宣言所附高級(jí)別小組報(bào)告提及的11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有潛在的區(qū)域性影響，將促進(jìn)區(qū)域融合并開(kāi)拓全球市場(chǎng)，同時(shí)也考慮到了環(huán)境的可持續(xù)性。我們呼吁多邊開(kāi)發(fā)銀行與有關(guān)國(guó)家合作，根據(jù)區(qū)域情況（特別是非洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），實(shí)施符合高級(jí)別小組標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目，并將項(xiàng)目準(zhǔn)備融資作為優(yōu)先任務(wù)，特別是考慮非洲新合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備基金。

76、我們強(qiáng)調(diào)這些具體行動(dòng)的后續(xù)工作的重要性，并邀請(qǐng)多邊開(kāi)發(fā)銀行定期報(bào)告其進(jìn)展。

77、我們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)沖擊往往對(duì)最脆弱人群具有極大影響。我們承諾確保更為包容的增長(zhǎng)。我們決定支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)施和擴(kuò)大國(guó)別社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是在低收入國(guó)家。我們將致力于在2014年前將僑匯的平均成本從10%降至5%，這將使收匯家庭每年增加150億美元收益。

78、認(rèn)識(shí)到世界范圍內(nèi)有25億人口及幾百萬(wàn)中小企業(yè)缺乏正規(guī)的金融服務(wù)渠道，同時(shí)認(rèn)識(shí)到克服該問(wèn)題對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重要性，我們?cè)谑谞枂��?dòng)了宏大的全球金融包容性伙伴計(jì)劃。我們贊賞該計(jì)劃目前的工作，包括促進(jìn)中小企業(yè)融資并將金融包容性原則納入國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。我們核準(zhǔn)該計(jì)劃報(bào)告中的五項(xiàng)建議，并作為宣言的附件，承諾在墨西哥擔(dān)任主席國(guó)期間繼續(xù)做出努力。

79、我們歡迎比爾·蓋茨先生提交的關(guān)于發(fā)展融資的報(bào)告。我們認(rèn)識(shí)到動(dòng)員各類發(fā)展資源的重要性，包括公共和私人資源，以及國(guó)內(nèi)、國(guó)外和創(chuàng)新型融資。

80、根據(jù)首爾跨年度行動(dòng)計(jì)劃，我們強(qiáng)烈支持發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源并提高管理的有效性，將其作為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＿@包括針對(duì)設(shè)計(jì)并有效管理稅收征管體系及增強(qiáng)稅收透明度的技術(shù)援助和能力建設(shè)，尤其是在礦業(yè)和自然資源投資領(lǐng)域。我們敦促跨國(guó)公司提高透明度，并全面遵守相關(guān)稅法。我們歡迎根據(jù)發(fā)展中國(guó)家需求幫助其起草和執(zhí)行轉(zhuǎn)移定價(jià)立法的倡議。我們鼓勵(lì)所有國(guó)家加入稅收透明度和情報(bào)交換全球論壇。

81、我們強(qiáng)調(diào)官方發(fā)展援助的關(guān)鍵作用。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行其援助承諾。二十國(guó)集團(tuán)新興市場(chǎng)國(guó)家將參與或繼續(xù)增加對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的支持。我們歡迎將確保窮國(guó)從創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步中獲益，同意鼓勵(lì)發(fā)展三方伙伴關(guān)系以推動(dòng)優(yōu)先領(lǐng)域創(chuàng)新。我們承諾通過(guò)關(guān)注救助的最大影響、實(shí)際成果及對(duì)發(fā)展問(wèn)題的整體影響來(lái)提高援助的質(zhì)量和有效性。

82、我們同意，隨著時(shí)間的推移，解決發(fā)展問(wèn)題需要新的資金來(lái)源。我們討論了比爾·蓋茨先生提出的一系列創(chuàng)新融資方法，例如先期市場(chǎng)承諾、散居移民債券、航海燃油稅、煙草稅和不同種類的金融稅等，我們中的一些成員已經(jīng)實(shí)施或準(zhǔn)備討論上述方法。我們注意到有些成員國(guó)倡議為包括推動(dòng)發(fā)展在內(nèi)的多重目標(biāo)向金融部門(mén)征稅，包括征收金融交易稅。

83、我們歡迎將于11月29日至12月1日在韓國(guó)釜山舉行的第四屆援助有效性高級(jí)別論壇。該論壇將是建立更具包容性伙伴關(guān)系，以解決發(fā)展有效性的契機(jī)。

84、我們期待亞洲開(kāi)發(fā)基金和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金成功增資。

加強(qiáng)反腐敗合作

85、腐敗是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主要障礙。我們?cè)诼鋵?shí)“二十國(guó)集團(tuán)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃”方面已取得顯著進(jìn)展。我們認(rèn)可專家報(bào)告（附件），該報(bào)告確定了各成員國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)整體所須采取的主要步驟，并已開(kāi)始采取進(jìn)一步行動(dòng)以確保二十國(guó)集團(tuán)在落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃方面取得積極進(jìn)展。

86、鑒于上述，

——我們歡迎印度批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。我們也歡迎俄羅斯決定加入經(jīng)合組織《關(guān)于禁止在國(guó)際商業(yè)交易中賄賂外國(guó)公職人員公約》。我們承諾加快批準(zhǔn)并執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，并在自愿基礎(chǔ)上更積極地參與經(jīng)合組織反賄賂工作組的活動(dòng)。我們贊賞那些按照“反腐敗行動(dòng)計(jì)劃”的精神采取進(jìn)一步行動(dòng)的國(guó)家。

——我們歡迎《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第一輪履約審議。我們承諾在保證《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議的透明度和包容性方面發(fā)揮模范和引領(lǐng)作用。履約審議應(yīng)遵循締約國(guó)履約審議機(jī)制的有關(guān)條款，應(yīng)尊重成員國(guó)自愿選擇，特別是涉及公民社會(huì)參與和審議透明化方面。

——我們支持金融行動(dòng)特別工作組繼續(xù)甄別那些在反洗錢(qián)和不為恐怖主義提供金融服務(wù)方面存在不足的國(guó)家和地區(qū)，并更新和實(shí)施金融行動(dòng)特別工作組有關(guān)跨國(guó)電匯透明度、受益人所有權(quán)、客戶信息識(shí)別和更高身份識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)。

——我們同意包括以下內(nèi)容的工作方案：基于世界銀行追回被竊資產(chǎn)倡議的資產(chǎn)返還、舉報(bào)人保護(hù)、拒絕為腐敗官員提供入境許可、以及包括公平透明公共采購(gòu)的公共部門(mén)透明化，并于2012年底取得具體成果。

87、我們歡迎致力于提高私營(yíng)部門(mén)與政府關(guān)系透明度的倡議，包括自愿參與采掘業(yè)透明度倡議。我們注意到二十國(guó)集團(tuán)中部分成員要求從事采掘業(yè)的公司公布其在作業(yè)國(guó)家的支出情況并支持建筑業(yè)透明度倡議。

88、我們贊賞私營(yíng)部門(mén)進(jìn)一步參與反腐敗。我們歡迎二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)基于行動(dòng)計(jì)劃所做的承諾，敦促他們采取切實(shí)行動(dòng)。

89、我們將信守承諾，并于下屆峰會(huì)評(píng)估進(jìn)展。

全球治理

90、我們歡迎英國(guó)首相卡梅倫關(guān)于全球治理的報(bào)告。

91、G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，在協(xié)調(diào)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展政策協(xié)調(diào)、達(dá)成必要政治協(xié)定以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。G20是由領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的非正式組織，將來(lái)亦應(yīng)如此。G20是全球治理框架的一部分。

92、我們同意，為加強(qiáng)其凝聚和維持政治共識(shí)以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，G20應(yīng)保持高效、透明、負(fù)責(zé)。為此，我們決定：

——繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

——提高落實(shí)相關(guān)議程和工作計(jì)劃的能力。我們決定將包括前任、現(xiàn)任和侯任主席國(guó)的三駕馬車(chē)機(jī)制正式化，在同成員國(guó)保持協(xié)商的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)G20的工作，研擬G20的工作方法。我們要求各國(guó)協(xié)調(diào)人在墨西哥擔(dān)任主席國(guó)期間推動(dòng)這一工作。

——同非G20成員、地區(qū)和國(guó)際組織，包括聯(lián)合國(guó)，以及其他參與者開(kāi)展連貫、高效的合作，我們歡迎它們?cè)诤线m的情況下參與我們的工作。我們也鼓勵(lì)民間社會(huì)的參與。我們要求協(xié)調(diào)人在下次峰會(huì)上就此提出建議。

93、我們重申，二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)始精神是主要經(jīng)濟(jì)體以平等身份開(kāi)展合作并采取行動(dòng)。為此，我們同意拿出集體政治意愿，推進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)和金融議程，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行改革并提高工作實(shí)效。

94、從2011年12月1日起，墨西哥將開(kāi)始擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)。我們將于2012年6月在墨西哥主持下在下加利福尼亞州的洛斯卡沃斯舉行峰會(huì)。俄羅斯將擔(dān)任2013年的主席國(guó)，澳大利亞將擔(dān)任2014年的主席國(guó)，土耳其將擔(dān)任2015年的主席國(guó)。2015年以后，二十國(guó)集團(tuán)的年度主席國(guó)將從各地區(qū)分組輪流中選出，并首先由中國(guó)、印度尼西亞、日本和韓國(guó)組成的亞洲組開(kāi)始。

95、我們感謝法國(guó)擔(dān)任G20輪值主席國(guó)并成功舉辦戛納峰會(huì)。

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