改革開放三十年來，中國在發(fā)展方面取得了巨大的成就。作為最大的發(fā)展中國家，中國獨特的發(fā)展經(jīng)歷不僅為世界經(jīng)濟增長做出了貢獻，也為其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。

第一，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，為世界經(jīng)濟增長提供動能。改革開放讓中國的經(jīng)濟增長潛力得以釋放，中國在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了巨大成就。1980—2010年的30年間，中國經(jīng)濟以年均10.4%的速度增長（見圖1）。2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。在全球經(jīng)濟增長放緩的背景下，中國經(jīng)濟進入中低速增長階段。2012年中國經(jīng)濟增長7.7%，這是自2000年以來中國經(jīng)濟增速首次低于8%。在新的經(jīng)濟形勢下，中國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快轉(zhuǎn)變由投資和外貿(mào)拉動的經(jīng)濟增長模式，逐漸讓國內(nèi)消費成為拉動經(jīng)濟增長的根本驅(qū)動力量。既要增長速度也要增長質(zhì)量成為中國經(jīng)濟新常態(tài)的基本特點。中國經(jīng)濟增速雖然放緩，但仍高于其他發(fā)展中國家和世界經(jīng)濟增速。2015年，中國經(jīng)濟增長速度繼續(xù)放緩至6.9%，高于發(fā)展中國家4%和全球3.1%的平均增速。英國退歐將對市場和投資者信心造成沖擊，增加了歐洲經(jīng)濟和世界經(jīng)濟不確定性。在7月19日發(fā)布的最新《全球經(jīng)濟展望》報告中，國際貨幣基金組織（IMF）將發(fā)達(dá)國家平均經(jīng)濟增長預(yù)期和世界經(jīng)濟增長預(yù)期均下調(diào)0.1個百分點，而將中國的經(jīng)濟增長預(yù)期由6.5%提高至6.6%，上調(diào)了0.1個百分點。這說明世界再次對中國經(jīng)濟增長投下了“信任票”，對中國經(jīng)濟充滿了信心。根據(jù)IMF預(yù)測，2016—2020年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將持續(xù)維持在25%左右。2020年中國經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟總量的比重將由目前的約17%提高到近20%。可見，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟增長的重要推動力量。

第二，中國在促進發(fā)展、減少貧困方面成績斐然。2000年9月，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國總部一致通過具有歷史性意義的《千年宣言》，鄭重承諾在未來十五年共同致力于八項千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）的實現(xiàn)。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在過去15年中一直統(tǒng)領(lǐng)著世界發(fā)展框架，其落實情況是衡量一個國家在發(fā)展方面取得成就的重要標(biāo)志。中國始終高度重視落實千年發(fā)展目標(biāo)，十五年來，中國在消除貧困與饑餓、普及初等教育、促進性別平等、保障婦幼健康、疾病防控、環(huán)境保護等許多方面取得了巨大進展，在落實千年發(fā)展目標(biāo)方面取得了顯著的成績。以減貧和消除饑餓為例，2011年，中國日消費支出不足1.25美元的貧困人口總數(shù)從1990年的6.89 億下降到2.5 億，減少了4.39億，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口比例減半的目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。中國營養(yǎng)不良人口占總?cè)丝诒戎赜?990-1992 年的23.9%，下降至2012-2014年的 10.6%，為推動全球?qū)崿F(xiàn)饑餓人口比例減半的目標(biāo)做出巨大貢獻，并在2014 年得到聯(lián)合國糧農(nóng)組織的表彰。

第三，中國積極促進南南合作，為世界共同發(fā)展貢獻力量。作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國在致力于自身發(fā)展的同時，還積極開展南南合作，以多種方式向其他發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家和低收入國家，提供力所能及的幫助與支持，為國際社會共同實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)做出了積極貢獻。中國的援助方式主要包括援建項目、提供物資、向相關(guān)發(fā)展組織捐資、提供專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、派遣援外醫(yī)療隊、減免受援國債務(wù)等。根據(jù)中國外交部與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同發(fā)布的《中國實施千年發(fā)展目標(biāo)報告，新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億人民幣的援助，為受援國培訓(xùn)了1200多萬各類專業(yè)技術(shù)人才。

G20成為全球經(jīng)濟合作的重要平臺

第一，推進G20發(fā)展合作有利于促進2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實。在2015年9月舉行的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會”上，193個會員國共同通過了題為《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的成果文件。2030年可持續(xù)發(fā)展議程內(nèi)容廣泛，涉及社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展三個層面，包含17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個子目標(biāo)。新議程的核心目標(biāo)是到2030年聯(lián)合國所有成員國消除饑餓與貧困。新議程勾勒出未來15年的世界發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)，主要取決于世界各國采取的措施和共同努力。G20日益成為國際經(jīng)濟合作和全球治理的重要平臺，在促進全球經(jīng)濟發(fā)展、合作和協(xié)調(diào)方面發(fā)揮著重要作用。G20的經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的85%，人口總量占世界人口總量的60%以上。G20發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)將有力促進全球發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，促進G20國家間的發(fā)展合作對于落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程具有重要意義。

第二，推進G20發(fā)展合作有利于挖掘發(fā)展中國家的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑸槭澜缃?jīng)濟增長注入新動力。G20中包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國、俄羅斯、沙特、南非、土耳其11個新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。這11個國家的經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的30%，人口約占世界總?cè)丝诘囊话搿Ｔ谑澜缃?jīng)濟增長乏力，貿(mào)易投資低迷的背景下，發(fā)展中國國家依然保持較高的增長速度，加之巨大的市場需求，成為世界經(jīng)濟增長的重要推動力量。根據(jù)IMF的預(yù)測，今明兩年，新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率分別為4.1%和4.6%，遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟3.1%和3.4%的平均增長速度。

第三，推進G20發(fā)展合作有利于全球治理的均衡化與民主化。當(dāng)前全球經(jīng)濟治理架構(gòu)存在的一個主要缺陷是發(fā)展中國家在IMF、世界銀行等國際經(jīng)濟組織中的代表性不足，發(fā)言權(quán)過低。現(xiàn)行的國際體制及其各項規(guī)則都是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、在過去半個世紀(jì)中形成的，在許多方面不適合發(fā)展中國家的發(fā)展和新興經(jīng)濟體的崛起。隨著新興經(jīng)濟體影響力與日俱增，許多重大問題沒有新興經(jīng)濟體參與根本無法得到有效解決。推動全球金融治理改革是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年美國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重為15.81%，其在IMF的份額和投票權(quán)比重分別為17.51%和16.58%，與其經(jīng)濟總量相適應(yīng)。而新興發(fā)展中國家的份額和投票權(quán)與其日益增長的經(jīng)濟總量相脫節(jié)。2015年中國GDP占全球經(jīng)濟總量的比重為17.08%，而在IMF中的份額和投票權(quán)比重僅為6.43%和6.11%，低于經(jīng)濟總量不及中國的日本。作為新興發(fā)展中大國，印度和巴西在IMF中的份額和投票權(quán)比重也與其經(jīng)濟體量不相適應(yīng)。推動G20框架下的全球經(jīng)濟治理改革，有利于增強發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理中的代表性和發(fā)言權(quán)不足的問題，可以有效彌補現(xiàn)有全球經(jīng)濟治理框架的缺陷和不足。

G20藍(lán)圖挖掘世界經(jīng)濟增長新動力

中國把G20杭州峰會的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，力求從創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理、促進國際貿(mào)易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展四個方面達(dá)成共識，促進世界經(jīng)濟增長和全球發(fā)展。

中國在G20框架下的發(fā)展合作倡議包括：第一，中國倡導(dǎo)通過創(chuàng)新增長方式來縮小發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化差距。在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，單純依靠財政刺激和寬松貨幣政策難以達(dá)到宏觀經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長。只有加強技術(shù)創(chuàng)新和推進結(jié)構(gòu)改革才能增強發(fā)展中國家的競爭力，提升發(fā)展中國家的中長期增長潛力。為此，中國倡導(dǎo)制定G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖，制定幫助發(fā)展中國家提升研發(fā)能力和工業(yè)化水平的有效措施，挖掘世界經(jīng)濟增長新動力。

第二，中國倡導(dǎo)加快全球金融治理改革，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)。積極推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革是廣大發(fā)展中國家的共同主張，推動貨幣體系多元化，改變美元獨大的不合理局面，努力構(gòu)建有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展國際貨幣金融體系符合廣大發(fā)展中國家的共同利益。

第三，中國倡導(dǎo)促進全球貿(mào)易投資體制改革，促進發(fā)展中國家貿(mào)易增長，提高發(fā)展中國家對外資的吸引力。作為世界貿(mào)易組織的成員國和世界貿(mào)易大國，中國是全球自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，堅決反對任何形式的貿(mào)易保護主義。中國還積極倡導(dǎo)制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，促進貿(mào)易融資，增強發(fā)展中國在全球貿(mào)易中的競爭力。隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的增強，企業(yè)跨國投資成為世界經(jīng)濟中的普遍現(xiàn)象。全球投資治理框架的制定和全球投資政策的協(xié)調(diào)將有效保護投資者利益。一些發(fā)展中國家面臨資金短缺和缺乏吸引力的雙重困境。中國積極推動的促進低收入國家投資和改善低收入國家的投資環(huán)境的倡議將有助于發(fā)展中國家脫離這種困境，為經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。

圖1 ：1980—2015年中國經(jīng)濟增長率變化趨勢 　　資料來源：中國國家統(tǒng)計局

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