人民網(wǎng)北京7月27日電 （記者 楊牧）正在老撾萬(wàn)象舉行的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)25日通過(guò)一項(xiàng)聯(lián)合聲明，重申2002年《南海各方行為宣言》在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用，并承諾全面有效完整落實(shí)《宣言》。在圍繞菲律賓南海仲裁案的有關(guān)紛爭(zhēng)與炒作仍未“降溫”之際，由中國(guó)和東盟十國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表的這份聯(lián)合聲明，被有關(guān)專(zhuān)家視為有分量的“一劑退燒藥”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤26日在該院舉辦的菲律賓南海仲裁案專(zhuān)家座談會(huì)上表示，這份聯(lián)合聲明是“非常重要的標(biāo)桿”。在所謂仲裁結(jié)束后，聲明實(shí)際上把中國(guó)和東盟關(guān)于處理南海問(wèn)題的立場(chǎng)又拉回到《宣言》，再次確認(rèn)通過(guò)雙邊談判的方式解決爭(zhēng)端，而這是中國(guó)和多數(shù)東盟國(guó)家一直堅(jiān)持的主張。

26日，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院舉辦菲南海仲裁案專(zhuān)家座談會(huì)。來(lái)自南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心、武漢大學(xué)中國(guó)海洋與邊界研究院、中國(guó)南海研究院、國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所等機(jī)構(gòu)的十余位專(zhuān)家參加。圍繞南海仲裁案的后續(xù)問(wèn)題，學(xué)者展開(kāi)深入討論，普遍認(rèn)為在應(yīng)對(duì)仲裁案的外交輿論斗爭(zhēng)中，我國(guó)取得階段性勝利，但斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的，未來(lái)維權(quán)和維穩(wěn)的工作任重道遠(yuǎn)。

所謂仲裁“政治化高于司法化”傾向明顯

專(zhuān)家指出，所謂南海仲裁案在國(guó)際法上是“三非產(chǎn)品”——菲律賓非法提起、仲裁庭非法管轄以及非法裁決。所謂裁決是“沒(méi)有資質(zhì)的江湖醫(yī)生亂開(kāi)的藥方”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)蘇格在座談會(huì)致辭中開(kāi)宗明義：“南海仲裁案是披著法律外衣的政治雙簧。仲裁的本質(zhì)是某些國(guó)家假?lài)?guó)際法之名謀取私利，也是域外國(guó)家插手南海問(wèn)題的典型反面案例。所謂裁決完全是非法、無(wú)效的。”

“此次仲裁’政治化高于司法化’的傾向很明顯。”南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任朱鋒指出，仲裁機(jī)制本應(yīng)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的法理精神，裁決結(jié)果應(yīng)該有利于公約的發(fā)展，對(duì)問(wèn)題爭(zhēng)議雙方要有平衡。

但所謂裁決的傾向性是明顯的。朱鋒指出，不平衡的根本原因在于，某些國(guó)家想對(duì)中國(guó)合情合理的主張和訴求施以他們心目中的政治打擊。“所謂裁決，字里行間透露出的不是司法問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。”

對(duì)中國(guó)大打“聲譽(yù)牌”也是仲裁案“政治化”的重要表現(xiàn)。某些國(guó)家聲稱(chēng)所謂判決有約束力，中國(guó)如不遵守將有損負(fù)責(zé)任大國(guó)的聲譽(yù)。對(duì)于這套說(shuō)辭背后隱藏的邏輯，阮宗澤認(rèn)為“這是西方企圖用所謂的‘聲譽(yù)牌’，給中國(guó)設(shè)置條條框框”。

阮宗澤指出，在中國(guó)發(fā)展的過(guò)程中，很多國(guó)家試圖從政治、經(jīng)濟(jì)、外交甚至軍事等層面進(jìn)行遏制打壓，但見(jiàn)效都不大。現(xiàn)在他們開(kāi)始使用所謂的國(guó)際規(guī)則，想在中國(guó)將強(qiáng)未強(qiáng)的階段設(shè)置條框。“這是中國(guó)在成長(zhǎng)中必經(jīng)的挑戰(zhàn)。仲裁案不會(huì)輕易過(guò)去，目前我們?nèi)〉秒A段性勝利，但仲裁的影響將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。”

圍繞所謂裁決的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，不管是否接受和承認(rèn)，仲裁案所謂裁決的影響將長(zhǎng)期存在，圍繞裁決的斗爭(zhēng)也是長(zhǎng)期的，并且艱巨、復(fù)雜。

朱鋒指出，裁決結(jié)果或成為域外大國(guó)未來(lái)干預(yù)南海事務(wù)的籌碼。圍繞裁決不同國(guó)家有不同的反應(yīng)，地區(qū)國(guó)家的“陣營(yíng)化”將延續(xù)。25日晚，美日澳發(fā)表涉及南海局勢(shì)的三方聲明，無(wú)理要求中國(guó)“遵守”臨時(shí)仲裁庭非法裁決。26日，中國(guó)和東盟國(guó)家外長(zhǎng)發(fā)表關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。“對(duì)于南海爭(zhēng)議’陣營(yíng)化’的進(jìn)程，必須做好準(zhǔn)備。”

國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋法研究室主任吳繼陸認(rèn)為，中國(guó)需面對(duì)海洋爭(zhēng)端增多，并且爭(zhēng)端國(guó)際化、司法化的現(xiàn)實(shí)。身處國(guó)際法律秩序內(nèi)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極用法律武器維護(hù)海洋權(quán)益。“法律手段比外交斗爭(zhēng)的回旋余地大。”吳繼陸說(shuō)，維權(quán)不僅是外交層面的事，要全盤(pán)研究如何用法律手段，用國(guó)際通行的別人看得懂的法律語(yǔ)言做斗爭(zhēng)。

阮宗澤表示，域外國(guó)家在南海問(wèn)題上推波助瀾，恰恰說(shuō)明他們居心叵測(cè)。搞亂南海的和平穩(wěn)定，在中國(guó)和東盟之間打進(jìn)楔子是域外國(guó)家最重要的政治設(shè)想。“美國(guó)等西方搞亂中東，誰(shuí)買(mǎi)單？是中東人民。如果再任由他們搞亂南海，最后買(mǎi)單的還是我們自己。所以解決南海問(wèn)題，正如王毅外長(zhǎng)所講，要’撥亂反正’。”

維權(quán)和維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)

所謂仲裁不僅沒(méi)有解決南海爭(zhēng)端，反而導(dǎo)致有關(guān)紛爭(zhēng)與炒作持續(xù)升溫。蘇格指出，展望未來(lái)，中國(guó)維權(quán)和維穩(wěn)的工作任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)南海研究院北京分院負(fù)責(zé)人葉強(qiáng)指出，國(guó)際法的適用，要通過(guò)國(guó)家實(shí)踐實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，國(guó)際仲裁的機(jī)構(gòu)地位并不高于國(guó)家，國(guó)際仲裁僅是國(guó)家解決爭(zhēng)端的一種“輔助方式”。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家主權(quán)原則的基石不可能動(dòng)搖。

阮宗澤認(rèn)為，未來(lái)首先法理斗爭(zhēng)必不可少，而且要加強(qiáng)。“重要的是要培養(yǎng)國(guó)際法人才，甚至建議要把更多的專(zhuān)業(yè)人才輸送到國(guó)際機(jī)構(gòu)。”他指出，中國(guó)未來(lái)的維權(quán)陣地已經(jīng)大大前移，我們要到聯(lián)合國(guó)和地區(qū)機(jī)構(gòu)中積極維護(hù)中國(guó)的利益。

“第二是海上維權(quán)，”阮宗澤表示，未來(lái)美國(guó)在南海地區(qū)的巡航會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，某些國(guó)家也會(huì)利用出漁等行動(dòng)打擦邊球試探中國(guó)容忍度。中國(guó)不能一邊口頭否定仲裁案合法性，另一邊卻對(duì)侵權(quán)行為聽(tīng)之任之。“海上維權(quán)，中國(guó)一定要?jiǎng)倮�，不然�?fù)面影響和沖擊會(huì)更大。”

對(duì)于如何處理南海問(wèn)題和中國(guó)外交全局的關(guān)系，朱鋒提醒，南海問(wèn)題不是中國(guó)外交的全部。今年9月，中國(guó)將迎來(lái)G20峰會(huì)主場(chǎng)外交，南海問(wèn)題如何跟主場(chǎng)外交協(xié)調(diào)配合，使G20峰會(huì)走出南海爭(zhēng)議的陰影，反映出中國(guó)外交的高度復(fù)雜性。

“大國(guó)之間永遠(yuǎn)是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。南海問(wèn)題縱然風(fēng)高浪急，也不能簡(jiǎn)單地使我們失去對(duì)大國(guó)關(guān)系合作一面的認(rèn)識(shí)。”朱鋒強(qiáng)調(diào)。

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