2016年7月10日，在上海舉辦的G20貿(mào)易部長會(huì)議圓滿收官，媒體以重磅特報(bào)發(fā)布了會(huì)議成果。回想2015年我參加由人大重陽組織的在G20峰會(huì)土耳其安塔利亞媒體中心召開現(xiàn)場公報(bào)解讀會(huì)時(shí)，就對G20貿(mào)易部長會(huì)議機(jī)制化的重要性及其對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用給予關(guān)注和期盼。G20主辦國不負(fù)眾望，僅一年時(shí)間，即取得這樣的成果，說明在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下貿(mào)易投資是刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎、亟需貿(mào)易部長們拿出掃清國際貿(mào)易壁壘和投資障礙的行動(dòng)方案。在未來全球化進(jìn)程中，貿(mào)易部長定期會(huì)務(wù)機(jī)制一定會(huì)對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

此次G20貿(mào)易部長投資會(huì)議取得多項(xiàng)重要成果。首先，發(fā)布了G20歷史上首份貿(mào)易部長聲明，同意采取更多行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定、繁榮的共同目標(biāo)。

其次，會(huì)議批準(zhǔn)了三份文件：一是批準(zhǔn)了我國倡議起草的《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，明確工作組今后將每年召開3至4次會(huì)議，更好地保障G20發(fā)揮協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長的作用；二是批準(zhǔn)了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，確立了降低貿(mào)易成本、加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、推動(dòng)貿(mào)易與發(fā)展等七大合作支柱，并提出針對性的行動(dòng)方案，為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向；三是批準(zhǔn)了世界上首份關(guān)于關(guān)于投資政策制訂的多邊綱領(lǐng)性文件《G20全球投資指導(dǎo)原則》，確立了反對跨境投資保護(hù)主義，營建開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資政策環(huán)境，加強(qiáng)投資保護(hù)，確保政策制定透明度，推動(dòng)投資促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及投資者企業(yè)責(zé)任等九大原則。最后，會(huì)議達(dá)成了兩項(xiàng)共識：就加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制達(dá)成重要共識，決定將不采取新的保護(hù)主義的措施延長至2018年；就綜合施策、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈達(dá)成共識，肯定了中方提出的“促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈”這一倡議。

特別值得關(guān)注的是《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》（以下簡稱《增長戰(zhàn)略》），為了實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易增長這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)提出了七大細(xì)分戰(zhàn)略、五項(xiàng)行動(dòng)方案，對此本人有兩點(diǎn)思考。

第一點(diǎn)，降低貿(mào)易成本15個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)的可行性。《增長戰(zhàn)略》中第一個(gè)戰(zhàn)略是降低貿(mào)易成本，具體行動(dòng)方案是推動(dòng)盡快實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》，積極為發(fā)展中國家提供相關(guān)能力建設(shè)和技術(shù)援助，努力將全球貿(mào)易成本降低15個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易部長會(huì)議能夠明確提出這一目標(biāo)非常值得贊許，畢竟當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力一個(gè)主要原因是貿(mào)易投資上不去，如果能夠?qū)①Q(mào)易成本降低15個(gè)百分點(diǎn)，全球貿(mào)易利潤將顯著提升進(jìn)而極大刺激全球經(jīng)濟(jì)增長。然而，其可行性、時(shí)效性值得重視。一般情況下，企業(yè)利潤也到不了15個(gè)百分點(diǎn)，減少15個(gè)百分點(diǎn)的成本就是增加15％的利潤，各國和企業(yè)均會(huì)有動(dòng)力重視這一目標(biāo)，希望G20貿(mào)易部長們研究落實(shí)主力及實(shí)施辦法。以前G20也提出過許多經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，然后經(jīng)常調(diào)整和修改，基本沒有后評價(jià)。將貿(mào)易成本降低15個(gè)百分點(diǎn)是極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，僅貿(mào)易部長難以實(shí)現(xiàn)，還需要其他方面配合。

第二點(diǎn)，關(guān)于增強(qiáng)貿(mào)易融資戰(zhàn)略應(yīng)該盡快制定具體舉措，而非止于口號。《增長戰(zhàn)略》確立的第四項(xiàng)戰(zhàn)略為“增強(qiáng)貿(mào)易融資”，在第七項(xiàng)戰(zhàn)略“推動(dòng)貿(mào)易與發(fā)展”中又提出“減小貿(mào)易融資缺口”。促進(jìn)貿(mào)易增長最可行、最值得期待的應(yīng)當(dāng)是貿(mào)易融資的配合，也是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成本下降的關(guān)鍵一環(huán)。G20這些年也非常重視貿(mào)易融資，但是遺憾的是沒有具體措施，這次貿(mào)易部長會(huì)議同樣也僅僅是強(qiáng)調(diào)貿(mào)易融資作用，卻沒有推出具體行動(dòng)方案。沒有措施，戰(zhàn)略就無法落實(shí)，目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。而從實(shí)踐中來看，貿(mào)易融資存在諸多問題亟待完善。一方面，監(jiān)管規(guī)定不利于貿(mào)易融資和中小企業(yè)融資，當(dāng)前監(jiān)管部門對中小企業(yè)提出很多要求，銀行為了迎合監(jiān)管要求，對資產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營歷史較短、信譽(yù)積累不夠的中小企業(yè)存在嚴(yán)重惜貸心理，中小企業(yè)很難獲得銀行融資，加劇了其資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對G20金融監(jiān)管改革的一些成果進(jìn)行后評價(jià)。另一方面，銀行經(jīng)營取向也是不利于貿(mào)易融資的。董事會(huì)采取的是利潤最大化取向，根據(jù)去年ICC銀行委員會(huì)在全球做的一個(gè)調(diào)查，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易量下降了，銀行的融資量也減少了，但收入?yún)s不降反升。做的業(yè)務(wù)少了，收入反而還增加，為什么呢？就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行期間企業(yè)及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)上升，而風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比，所以銀行的收益就提高了。

因此，G20貿(mào)易部長會(huì)議應(yīng)該針對各個(gè)成員國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出一些有利于企業(yè)獲得貿(mào)易融資的舉措，一方面是從銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)入手，以我國為例，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一系列旨在改進(jìn)小微企業(yè)融資環(huán)境的措施，譬如要求銀行努力做到“三個(gè)不低于”，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；另一方面是發(fā)展新型貿(mào)易融資途徑，譬如保理行業(yè)，基于應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓除了向中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)以外，還提供應(yīng)收賬款管理、催收和壞賬擔(dān)保等非融資服務(wù)，能夠有效拓寬企業(yè)融資渠道、同時(shí)降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，這次貿(mào)易部長會(huì)議的成果將是解決后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的重要良方，一定會(huì)給G20留下深刻影響。會(huì)議取得重大成果也是主辦國成功舉辦會(huì)議的標(biāo)志之一，這也反映了我國在舉辦大型國際會(huì)議方面的能力不斷提升、在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)不斷提高。

（作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員，國際商會(huì)執(zhí)行理事、前中國銀行副行長。）

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