劉軍國攝

人民網(wǎng)北京6月2日電 （記者 楊牧）由中國國際問題研究院主辦的第二屆中日韓安全合作國際研討會近日在北京舉行。來自中日韓三國的數(shù)十位官員和專家學者圍繞東北亞安全形勢評估、地區(qū)國家安全政策調(diào)整新趨勢、地區(qū)安全挑戰(zhàn)的主要因素和政策建議等進行討論。

與會人士認為，朝核問題再度發(fā)酵，東海、南海區(qū)域海洋權(quán)益的博弈日漸顯性化等問題，使得東北亞乃至亞太區(qū)域的地緣安全充滿不確定性。未來，中日韓三國應致力于降溫、維穩(wěn)、管控好傳統(tǒng)安全問題，同時在非傳統(tǒng)安全問題上加大、加快合作并擴大溢出效應。

東北亞地緣安全充滿不確定性

日美軍事同盟加強 可能在全球范圍聯(lián)合軍事干預安全事務

關(guān)于東北亞安全局勢現(xiàn)狀，與會者認為朝鮮半島核問題的再度發(fā)酵，東海、南海海洋權(quán)益的博弈日漸顯性化等問題，使得東北亞乃至亞太區(qū)域的地緣安全充滿不確定性。

海軍軍事學術(shù)研究所研究員楊曉青認為，朝鮮進行第四次核試驗以來，半島局勢持續(xù)緊張，東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定受到嚴重威脅。一是發(fā)生沖突的危險增大，二是潛在的核擴散與核安全隱患加重。他指出，維護半島和平，保持地區(qū)安全穩(wěn)定，符合東北亞各國和國際社會的共同利益。眼下當務之急是緩解當前半島緊張局勢，避免生戰(zhàn)、生亂，同時有關(guān)各方應共同努力，盡快恢復六方會談，把半島核問題重新拉回對話談判軌道，為實現(xiàn)和平、全面解決朝鮮核問題創(chuàng)造條件。

清華大學當代國際關(guān)系研究院劉江永教授指出，面對朝鮮繼續(xù)進行核試驗與美韓聯(lián)合軍演不斷加強的惡性循環(huán)，東北亞安全充滿困惑、迷茫與挑戰(zhàn)。他認為，當前的首要目標應該是防止朝鮮半島“痙攣性緊張”引起戰(zhàn)爭沖突；其次是美韓停止針對朝鮮的例行聯(lián)合軍演和聯(lián)合國決議以外的對朝制裁，朝鮮中止核試驗和導彈試驗；第三，根據(jù)可持續(xù)安全觀重開“六方會談”，各國可商討在“六方會談”期間暫停2270號聯(lián)合國決議規(guī)定的某些制裁，終止任何聯(lián)合國決議以外的單邊對朝制裁。

中國軍事科學院研究員江新鳳重點分析了日美強化軍事同盟對東北亞地區(qū)的影響。他指出，2015年4月27日，日美兩國發(fā)布新版《日美防衛(wèi)合作指針》。“新指針”在日美合作機制、時機、范圍、內(nèi)容、領(lǐng)域等方面都有新的變化。日美軍事同盟進一步加強，日美將可能在全球范圍內(nèi)聯(lián)合軍事干預安全事務。“新指針”出臺表明，安倍拉美介入釣魚島沖突的目的已經(jīng)達到，一旦發(fā)生中日釣魚島軍事沖突，日美將聯(lián)手應對中國。日本還可能以行使集體自衛(wèi)權(quán)為名，軍事介入南海、臺海事務。這意味著臺灣問題、釣魚島問題、南海問題的處理和解決將變得更加艱巨和復雜，甚至可能出現(xiàn)美日與中國發(fā)生軍事沖突的可能性，海洋、太空和網(wǎng)絡空間等領(lǐng)域的競爭也將更趨激烈。

也有學者指出了東北亞安全環(huán)境改善存在的轉(zhuǎn)機因素。中國國際問題研究院副研究員劉卿認為，一是三方在能共同受益的經(jīng)濟議題上合作意愿加強，這將對安全領(lǐng)域的合作產(chǎn)生溢出效應。二是民間因素日趨活躍，促進三方相互關(guān)系的基礎力量正在變得厚實。三是當前有關(guān)方處于政策調(diào)整的醞釀期，安全合作存在轉(zhuǎn)機因子。

加強非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作 擴大溢出效應

中日韓作為東北亞“關(guān)鍵三角”應構(gòu)建多邊安全協(xié)調(diào)機制

與會人士認為，由于錯綜復雜的歷史恩怨與現(xiàn)實矛盾等因素制約，中日韓三邊、雙邊安全合作一直較低，共同的安全合作機制幾近于零，與近年不斷增加的經(jīng)貿(mào)及人文交流形成巨大反差。未來，中日韓三國應致力于降溫、維穩(wěn)、管控好傳統(tǒng)安全問題，同時在非傳統(tǒng)安全問題上加大、加快合作。

劉卿指出，中日韓三國是東北亞“關(guān)鍵三角”，信任支離破碎，穩(wěn)定框架就難以成形。為實現(xiàn)東北亞共同安全，走出“亞洲悖論”，需拋棄“零和”博弈思維，警惕冷戰(zhàn)思維陷阱，拓寬安全選擇的多樣性。他認為，應多渠道培養(yǎng)東北亞合作習慣，形成合作文化。可聚焦于能明顯增進各方共同利益的具體議題，特別是與經(jīng)濟有關(guān)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。加快推進網(wǎng)絡犯罪、金融詐騙、能源安全、核安全等領(lǐng)域的合作，擴大東北亞共同利益基礎，使其在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域產(chǎn)生溢出效應。在合作中向朝鮮敞開大門，循序漸進將其納入地區(qū)非敏感合作中。

韓國世宗研究所首席研究員金圣哲表示，應將中日韓為代表的東亞看做一個整體，在此基礎上確保中日韓三國的安全，追求經(jīng)濟利益最大化，開展豐富多彩的社會文化活動。中日韓作為地區(qū)單位，應成為塑造地區(qū)整體性的核心機制。中日韓三國在解決歷史爭端方面需要解決樹立正確歷史觀、面向未來的國民關(guān)系等復雜問題。中日韓三國之間在歷史認識和領(lǐng)土問題上存在強烈分歧，因此應當在外交政策網(wǎng)絡保持個別國家利益和共同體區(qū)域利益之間的均衡。只有擴大中日韓合作，構(gòu)建包含美國在內(nèi)的政策網(wǎng)絡才有可能構(gòu)筑東亞多邊合作。構(gòu)筑包括雙邊、多邊以及小多邊外交在內(nèi)的中日韓+美國的復合外交政策網(wǎng)絡將對于東亞的和平發(fā)展有重大意義。

日本防衛(wèi)研究所研究員片原榮一認為，為了給亞太地區(qū)帶來安定，制定包容的戰(zhàn)略和構(gòu)建多邊安全協(xié)調(diào)機制是十分重要的。就制定包容的戰(zhàn)略而言，重要一點是要確保意圖和過程的透明性，應避免讓美中兩國或中國與地區(qū)主要國家陷入安全困境。為此，以非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域為中心將中國納入更開放的多邊協(xié)調(diào)機制中來，而非對中國形成戰(zhàn)略包圍，這應該是個重大課題。從這種角度出發(fā)，可以期待運用多邊組織帶來效果，如東亞首腦會議、東盟地區(qū)論壇、東盟國防部長擴大會議以及上海合作組織等。此外，進一步擴大和強化多雙邊信任建立措施也是非常重要的。 

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