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    專家解讀:日本入“負(fù)債陷阱”財(cái)政會(huì)崩盤(pán)嗎?

    2016年05月03日08:23 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-國(guó)際頻道
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    人民網(wǎng)5月3日電 此前日本政府公布的GDP數(shù)據(jù)顯示,2015年四季度日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算下降1.1%,繼二季度后再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由此,日本經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)陷入了“技術(shù)性衰退”,這也是日本自2008年以來(lái)第五次陷入衰退。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員張季風(fēng)在《日本學(xué)刊》刊發(fā)文章《日本財(cái)政困境解析》中指出,雖然未來(lái)日本發(fā)生財(cái)政崩盤(pán)的可能性極小,但財(cái)政重建將成為日本的超長(zhǎng)期難題。

    張季風(fēng)認(rèn)為,由于日本九成以上的長(zhǎng)期債務(wù)為國(guó)內(nèi)債,再加上有規(guī)模遠(yuǎn)大于政府債務(wù)的居民金融資產(chǎn)、長(zhǎng)期經(jīng)常賬戶盈余以及占GDP70%的海外凈資產(chǎn)和1萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備支撐,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)日本發(fā)生財(cái)政崩盤(pán)的可能性極小。但是,政府長(zhǎng)期債務(wù)使日本經(jīng)濟(jì)陷入結(jié)構(gòu)性矛盾和困境之中,解決財(cái)政問(wèn)題將成為日本超長(zhǎng)期的課題。

    從日本財(cái)政現(xiàn)狀來(lái)看,無(wú)論與20年前的日本還是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,都是最糟的。“入不敷出,寅吃卯糧”,開(kāi)支約為收入的兩倍,財(cái)政預(yù)算的近1/4或者說(shuō)財(cái)政收入的一半用于國(guó)債還本付息,特別是在通貨緊縮的情況下,政府債務(wù)的實(shí)際負(fù)擔(dān)還在增加,更關(guān)鍵的是找不到解決的出路。日本財(cái)政狀況如此嚴(yán)重,卻未瀕臨“財(cái)政懸崖”,這似乎成為難解之謎。今后日本財(cái)政走向如何?是否會(huì)崩盤(pán)?這些都是人們十分關(guān)心的問(wèn)題。

    陷入長(zhǎng)期“負(fù)債陷阱”

    構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大隱患

    政府長(zhǎng)期債務(wù)不斷積累,已構(gòu)成日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患。但是,由于日本的國(guó)債九成以上為國(guó)內(nèi)債務(wù),再加上經(jīng)常項(xiàng)目賬戶處于盈余狀態(tài),而且擁有巨額的國(guó)內(nèi)居民金融資產(chǎn)以及海外凈資產(chǎn)和外匯儲(chǔ)備,估計(jì)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)出現(xiàn)財(cái)政破產(chǎn)的可能性極小。

    不過(guò),隨著人口老齡化的進(jìn)展,財(cái)政狀況還將持續(xù)惡化,財(cái)政重建將成為日本的超長(zhǎng)期難題。

    財(cái)政狀況惡化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期危害是多方面的。

    第一,財(cái)政赤字是負(fù)的儲(chǔ)蓄,對(duì)生產(chǎn)性投資形成擠壓。國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一旦被發(fā)行的國(guó)債所吸收,其他領(lǐng)域的投資、海外投資必然會(huì)相應(yīng)減少。在這種情況下,就會(huì)出現(xiàn)以國(guó)債形式的財(cái)政支出和被擠壓掉的投資相比哪一個(gè)更具有生產(chǎn)性的問(wèn)題。雖然對(duì)此不能簡(jiǎn)單下結(jié)論,但是財(cái)政支出中的經(jīng)常費(fèi)用的赤字國(guó)債部分不能作為存量留下來(lái),因此其非生產(chǎn)性支出的色彩要強(qiáng)一些。誠(chéng)然,當(dāng)其作為社會(huì)資本被利用時(shí),并不一定算作非生產(chǎn)性支出,即便如此,國(guó)內(nèi)的民間投資也會(huì)遭到擠壓,生產(chǎn)性的民間資本積蓄速度下降,也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。這種對(duì)儲(chǔ)蓄的爭(zhēng)奪,最終只能通過(guò)利率進(jìn)行調(diào)整,如果財(cái)政赤字不斷增加,總有一天會(huì)使利率上升,排斥其他投資。

    第二,隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷,財(cái)政赤字與經(jīng)濟(jì)規(guī)模之比有無(wú)限擴(kuò)張的可能性。財(cái)政赤字一旦無(wú)限擴(kuò)張,財(cái)政收入的大部分都將用于國(guó)債的還本付息,財(cái)政功能將會(huì)完全喪失。也許有人認(rèn)為這是杞人憂天,但事實(shí)上當(dāng)今的日本財(cái)政正在朝著財(cái)政赤字無(wú)限擴(kuò)張的方向發(fā)展。在考察財(cái)政赤字是否擴(kuò)張這一問(wèn)題時(shí),主要看政府債務(wù)余額占GDP的比重是否無(wú)限擴(kuò)張。

    但是,從日本的現(xiàn)狀來(lái)看,2015年日本基礎(chǔ)財(cái)政赤字率為6.7%,而且同年名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%,長(zhǎng)期利率為0.31%(年末值),即便基礎(chǔ)財(cái)政平衡,但政府債務(wù)余額的增長(zhǎng)率高于名義GDP增長(zhǎng)率,因此政府債務(wù)余額與GDP之比仍在繼續(xù)上升。加之本應(yīng)處于平衡的基礎(chǔ)財(cái)政出現(xiàn)大幅度赤字,且難以逃離通縮,日本財(cái)政有雙重意義上的不可持續(xù)性,其結(jié)果必然導(dǎo)致財(cái)政赤字一直處于無(wú)限擴(kuò)張的局面。

    第三,日本財(cái)政的問(wèn)題并不僅僅在于政府債務(wù)的多寡,更重要的是正常的財(cái)政能否繼續(xù)維持。從理論上講,政府債務(wù)未必需要全部?jī)斶,因?yàn)楸3忠欢ㄒ?guī)模的國(guó)債余額是中央銀行運(yùn)用基礎(chǔ)貨幣(或高能貨幣)調(diào)節(jié)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控所必需的。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),貨幣量自然會(huì)增加,中央銀行必須提供基礎(chǔ)貨幣進(jìn)行調(diào)控。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),由于大量購(gòu)入國(guó)債而使日本央行國(guó)債保有量增加是很自然的事情。債務(wù)余額巨大本身固然問(wèn)題不小,更為嚴(yán)重的是政府并沒(méi)有形成可以償還債務(wù)的財(cái)政結(jié)構(gòu)和機(jī)制。

    目前,日本每年必須拿出預(yù)算的1/4左右用于國(guó)債的還本付息,還要拿出16%左右用于地方轉(zhuǎn)移支付,這種剛性化的財(cái)政結(jié)構(gòu)已使財(cái)政杠桿喪失回旋余地。日本經(jīng)濟(jì)本來(lái)就長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài),稅收總額難以增加,財(cái)政支出卻不斷擴(kuò)大,財(cái)政已經(jīng)陷入了借新債還舊債、債務(wù)越滾越多的“負(fù)債陷阱”,財(cái)政結(jié)構(gòu)剛性化且難以自拔。政府巨額長(zhǎng)期債務(wù)的累積,使國(guó)家用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)再分配的空間變小。而且,財(cái)政狀況日趨惡化,不僅將導(dǎo)致國(guó)際信譽(yù)下降,同時(shí)還會(huì)使社會(huì)保障支出難以維系,國(guó)民的增稅預(yù)期增強(qiáng),偏好儲(chǔ)蓄,進(jìn)而影響消費(fèi)。一旦財(cái)政陷入不可持續(xù)狀態(tài),即人們通常所說(shuō)的“財(cái)政懸崖”,甚至財(cái)政破產(chǎn),將會(huì)引起長(zhǎng)期利率上升、日元貶值、物價(jià)上漲和失業(yè)率上升等連鎖反應(yīng)。

    日本財(cái)政會(huì)崩盤(pán)嗎?

    主要取決于三道防線

    日本政府債務(wù)達(dá)到1000多萬(wàn)億日元,超過(guò)了GDP的兩倍多,其他財(cái)政存量、流量指標(biāo)也都是發(fā)達(dá)國(guó)家中最糟的。但是,日本并未出現(xiàn)“債務(wù)規(guī)模過(guò)大→國(guó)債收益率上升→國(guó)債價(jià)格下跌→國(guó)債市場(chǎng)崩潰→政府債務(wù)危機(jī)爆發(fā)”的理論結(jié)果,這一現(xiàn)象甚至被稱為“日本債務(wù)之謎”。日本財(cái)政之所以沒(méi)有出現(xiàn)危機(jī),最主要的原因在于日本經(jīng)濟(jì)的基本層尚好,特別是日本國(guó)債的91%為國(guó)內(nèi)債,且有大于債務(wù)余額的1708萬(wàn)億日元國(guó)內(nèi)居民金融資產(chǎn)(2015年)、1萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備、336.9萬(wàn)億日元的海外凈資產(chǎn)和長(zhǎng)期的經(jīng)常賬戶盈余作支撐。

    日本國(guó)債融資的資金來(lái)源,可以細(xì)分為日本居民境內(nèi)資產(chǎn)、日本居民境外資產(chǎn)和境外非居民資產(chǎn)。盡管近兩年日本國(guó)債增加了境外非居民持有者比例,但2015年也僅為9.8%,而美、法、德等國(guó)都在40%以上,相比之下仍很低,日本國(guó)債受匯率變動(dòng)的影響非常小。日本國(guó)債的持有者主要是境內(nèi)投資者,說(shuō)明國(guó)債具有雙重性——既是國(guó)民的負(fù)債,也是國(guó)民的資產(chǎn)。國(guó)債額有所增加,一方面可以看作負(fù)債的增加,但另一方面也意味著持有這些國(guó)債的國(guó)民的資產(chǎn)在增加,在一定意義上看,兩者可相互抵消。

    另外,日本國(guó)債已形成了成熟、安全的流動(dòng)機(jī)制,國(guó)債持有者的合理分布,也是國(guó)債市場(chǎng)比較穩(wěn)定的原因之一。近87%的國(guó)債由日本央行和大金融機(jī)構(gòu)持有。而從理論上講,只要國(guó)內(nèi)有充足的資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債,只要金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健,國(guó)債就不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。

    但是,日本財(cái)政短期內(nèi)沒(méi)有問(wèn)題并不意味著今后就可以高枕無(wú)憂。今后日本財(cái)政是否會(huì)出問(wèn)題,主要取決于三道防線。

    居民金融資產(chǎn)的支撐。目前居民金融資產(chǎn)約有1708萬(wàn)億日元,對(duì)日本財(cái)政起到重要的支撐作用。居民金融資產(chǎn)主要是居民在金融機(jī)構(gòu)的存款和各種保險(xiǎn)。居民直接購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的比例極小,主要由金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)。日本國(guó)債的86%以上由央行和大型金融機(jī)構(gòu)持有,大型金融機(jī)構(gòu)持有的國(guó)債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到56%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美。不過(guò),在日本居民金融資產(chǎn)中,有56.5%是現(xiàn)金或存款,歐元區(qū)和美國(guó)的這一比例為36.4%和14.4%。日本的人口老齡化會(huì)使國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率呈現(xiàn)下降,但是人均預(yù)期壽命的上升以及14歲以下人口撫養(yǎng)比例的下降,又會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄率產(chǎn)生相反的作用,因此儲(chǔ)蓄率下降速度將得以緩解。目前日本國(guó)債余額為1034萬(wàn)億日元,這表明日本居民1708萬(wàn)億日元金融資產(chǎn)中,大約還有約700萬(wàn)億日元可用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。假設(shè)政府每年繼續(xù)發(fā)行40萬(wàn)億日元國(guó)債,日本居民金融資產(chǎn)對(duì)新增國(guó)債的支撐能力約為17年。

    經(jīng)常項(xiàng)目盈余的支撐。如果將經(jīng)常項(xiàng)目盈余來(lái)源區(qū)分為商品貿(mào)易、資產(chǎn)收益兩項(xiàng),則可細(xì)分為兩個(gè)階段。處于第一階段時(shí),商品貿(mào)易項(xiàng)為盈余,進(jìn)入第二階段后,商品貿(mào)易處于赤字狀態(tài),但資本項(xiàng)目盈余。以前日本一直是貿(mào)易盈余大國(guó),國(guó)內(nèi)的總體資金來(lái)源有相當(dāng)部分依賴于貿(mào)易盈余。但是,自2011年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)五年出現(xiàn)貿(mào)易逆差,但經(jīng)常項(xiàng)目一直處于盈余狀態(tài)。這表明日本已進(jìn)入第二個(gè)階段,即經(jīng)常項(xiàng)目盈余的來(lái)源完全依靠于海外資產(chǎn)的收益。這也正是人們對(duì)日本債務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生關(guān)注的重要背景之一。

    需要注意的是,近兩年來(lái)日本的貿(mào)易逆差并不是因?yàn)槠髽I(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降造成的,而主要是由于東日本大地震引起的核泄漏導(dǎo)致電力短缺而不得不大量進(jìn)口石油、天然氣等化石燃料,從而導(dǎo)致進(jìn)口總額劇增,加之國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行局面導(dǎo)致日本出口增長(zhǎng)緩慢。由于國(guó)際油價(jià)暴跌,2015年日本貿(mào)易逆差降為2.8萬(wàn)億日元,與2013年的11.27萬(wàn)億日元和2014年的12.8萬(wàn)億日元相比,逆差幅度明顯收窄,而經(jīng)常項(xiàng)目盈余則高達(dá)16.6萬(wàn)億日元。隨著日本國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和貿(mào)易條件的改善,也不能完全排除商品貿(mào)易重返盈余的可能。還有一點(diǎn)需要注意,日本還在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外直接投資,海外資產(chǎn)所得的回流還將持續(xù)增加,由此可見(jiàn),經(jīng)常項(xiàng)目盈余還會(huì)支撐相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。

    海外資產(chǎn)存量和外匯儲(chǔ)備的支撐。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)常項(xiàng)目盈余消失,對(duì)于一般國(guó)家來(lái)說(shuō)就意味著國(guó)內(nèi)資金來(lái)源將依賴于境外投資者。但對(duì)日本來(lái)說(shuō),情況并不完全如此。因?yàn)槿毡臼侨蜃畲蟮暮M赓Y產(chǎn)和凈資產(chǎn)持有者。因此,經(jīng)常項(xiàng)目盈余消失,對(duì)日本來(lái)說(shuō)意味著海外資產(chǎn)所得的回流已無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)資金的需求。屆時(shí),1萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備和336萬(wàn)億日元的海外資產(chǎn)本金的回流,也將對(duì)國(guó)內(nèi)資金需求提供支撐。

    總之,盡管日本的長(zhǎng)期債務(wù)規(guī)模巨大,但在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)出現(xiàn)直接性財(cái)政崩潰的可能性極低。目前大多數(shù)投資者并不擔(dān)心日本財(cái)政會(huì)出現(xiàn)崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn),而是擔(dān)心國(guó)際社會(huì)一旦認(rèn)識(shí)到日本財(cái)政有危險(xiǎn),而在債券市場(chǎng)上拋售日本國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)。由于日本央行和金融機(jī)構(gòu)是國(guó)債的最大買(mǎi)家和持有者,所以一旦長(zhǎng)期國(guó)債利率上升,將會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成影響,甚至引起金融秩序的混亂。

    探索擺脫財(cái)政困境出路

    根本方法在于“開(kāi)源”與“節(jié)流”

    到目前為止,日本重建財(cái)政的舉措主要有提高消費(fèi)稅率和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政平衡等。先看提高消費(fèi)稅率。從1996年至今日本兩次提高消費(fèi)稅率,但是每一次都給宏觀經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊,而財(cái)政窘?jīng)r幾乎未發(fā)生變化。據(jù)測(cè)算,消費(fèi)稅率每提高1個(gè)百分點(diǎn),可為政府帶來(lái)2.5萬(wàn)億日元的稅收,如此之少的增稅收入對(duì)1000多萬(wàn)億日元的長(zhǎng)期債務(wù)來(lái)說(shuō),無(wú)異于杯水車(chē)薪,僅僅靠提高消費(fèi)稅率不可能實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建的目標(biāo)。但政府已決定所增加的消費(fèi)稅收入與社會(huì)保障支出綁定,充當(dāng)填補(bǔ)社會(huì)保障資金虧空的財(cái)源,這一點(diǎn)意義重大。

    其次是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政平衡。2002年日本政府提出要在2010年初實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政平衡盈余化的階段性目標(biāo)。但政府只提出實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政盈余化的目標(biāo),而只字不提債務(wù)償還問(wèn)題,恐怕這也是出于無(wú)奈。此后由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化,一再推遲實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)政平衡盈余的時(shí)間表。安倍上臺(tái)后,在2013年6月出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)與改革的基本方針——擺脫通縮、經(jīng)濟(jì)再生》中明確提出了在未來(lái)十年每年要實(shí)現(xiàn)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率3%、實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2%的增長(zhǎng)目標(biāo),并將這一目標(biāo)確定為2015年基礎(chǔ)財(cái)政赤字減半、2020年實(shí)現(xiàn)盈余的前提條件。但是,過(guò)去的20年,日本實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均僅為0.8%,加上長(zhǎng)期通縮,名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均甚至為負(fù)增長(zhǎng),未來(lái)十年日本能否實(shí)現(xiàn)那么高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)頗令人懷疑。

    關(guān)于日本的財(cái)政狀況,很少有人持樂(lè)觀態(tài)度。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,日本的巨額政府債務(wù)已無(wú)法償還。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,從理論上講,財(cái)政困境是可以解決的。一般來(lái)說(shuō),解決政府長(zhǎng)期赤字問(wèn)題主要有兩種方法:一是通過(guò)通貨膨脹消除政府債務(wù);二是對(duì)資本征稅,即通過(guò)一次性增加財(cái)產(chǎn)稅的手段,一舉償還多年累積的債務(wù)。第二次世界大戰(zhàn)后初期日本的巨額財(cái)政赤字就是利用惡性通貨膨脹和一次性財(cái)產(chǎn)稅增稅一舉解決的。但上述政策是在美軍占領(lǐng)的特殊歷史條件下強(qiáng)制推行的,因此取得了成功。而在和平時(shí)期,無(wú)論通貨膨脹方式還是資產(chǎn)增稅方式,都將付出導(dǎo)致社會(huì)混亂和經(jīng)濟(jì)混亂的巨大代價(jià)。鑒于此,20世紀(jì)90年代以來(lái),日本歷屆政府雖然都主張財(cái)政體制改革,但均沒(méi)有采取劇烈的政策手段進(jìn)行改革。用通貨膨脹的手段解決長(zhǎng)期債務(wù)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)很大,政府輕易不會(huì)采用,但不等于絕對(duì)不用。事實(shí)上,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的第一支箭“大膽的貨幣政策”中即設(shè)定2%的通脹目標(biāo),通過(guò)超量寬貨幣手段,增大貨幣投放量,要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn),此舉是為了使日本經(jīng)濟(jì)擺脫長(zhǎng)期通縮,但在客觀上也隱含著利用通貨膨脹方式緩解財(cái)政困境的意圖。

    其實(shí),解決財(cái)政問(wèn)題的根本方法無(wú)非就是“開(kāi)源”與“節(jié)流”。開(kāi)源和節(jié)流的途徑有以下幾種選擇:其一,使經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù),把大蛋糕做大,稅收自然增加,這當(dāng)然是最佳途徑;其二,如果經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難以出現(xiàn)大的起色,那么次優(yōu)的途徑就是增稅,適當(dāng)提高國(guó)民的負(fù)擔(dān)率;其三是節(jié)約行政開(kāi)支。

    先看一下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)的增收效果。如前所述,2002—2008年的“超長(zhǎng)期景氣”曾使日本的財(cái)政狀況稍有好轉(zhuǎn)。但是,由于日本經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入成熟階段,人口老齡化嚴(yán)重,勞動(dòng)力人口開(kāi)始減少,通過(guò)勞動(dòng)投入和資本投入以及大幅度提高全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的可能性已不存在,超長(zhǎng)期景氣很難再現(xiàn)。安倍上臺(tái)后力推“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也帶來(lái)了刺激經(jīng)濟(jì)景氣和增加稅收的短期效果,2014年度和2015年度的稅收都突破了50萬(wàn)億日元大關(guān)。但遺憾的是,增收部分并未用于償還債務(wù),而是以補(bǔ)充預(yù)算的形式用于公共投資。

    再看一下增稅,提高消費(fèi)稅率能解決一點(diǎn)問(wèn)題,但是將消費(fèi)稅率從5%提高到10%所增加的收入與社會(huì)保障捆綁在一起,雖然可以緩解社會(huì)保障費(fèi)用膨脹對(duì)財(cái)政的拖累,但對(duì)存量債務(wù)償還不發(fā)生絲毫關(guān)系。日本的國(guó)民負(fù)擔(dān)率只有43%,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北歐地區(qū),也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,尚有較大的增稅空間。從長(zhǎng)期來(lái)看,隨著人口老齡化的進(jìn)展,日本的財(cái)政狀況還會(huì)持續(xù)惡化,日本即使不發(fā)生財(cái)政危機(jī),政府長(zhǎng)期債務(wù)也將使日本經(jīng)濟(jì)陷入結(jié)構(gòu)性矛盾和困境之中。因?yàn)橄胍鉀Q財(cái)政債務(wù)問(wèn)題,就要采取緊縮政策,而采取緊縮政策又會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入蕭條。而且,只要資本主義社會(huì)基本矛盾不消失,就會(huì)出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī),為了刺激經(jīng)濟(jì)景氣,又要大量發(fā)行國(guó)債,其結(jié)果又會(huì)使債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重,估計(jì)今后日本很難走出這一怪圈。

    (李警銳據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員張季風(fēng)在《日本學(xué)刊》刊發(fā)的文章《日本財(cái)政困境解析》整理) 

    (責(zé)編:李警銳、常紅)

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